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打非记录
尽最大努力消除和整改安全隐患，做到不留死角，取得实效，更加切实有效的防范遏制重特大事故。遵照中央领导同志的重要指示精神，我们在深入调查研究的基础上起草了通知的概拟稿，经国务院办公厅审核和国务院领导同志审定，以国务院办公厅明电正式下发。国办通知出台的背景是，我们认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策布署，坚持科学发展，安全发展，持续深入开展安全生产年活动。全国安全生产继续保持总体稳定，持续好转的发展态势。
三、安全生产形势依然严峻。安全生产领域非法违法，违规违章行为仍然严重，因非法违规造成的较大以上事故时有发生。通知的出台，充分显示了党中央、国务院对安全生产的高度重视和对人民群众生命财产安全的高度负责。充分显示出党和政府贯彻实施依法治安方位，加快建立规范、完善的安全生产法制秩序的坚强决心，也促进全国安全生产形式进一步持续稳定的好转。切实维护人民群众生命财产安全具有十分重大的现实意义。国办通知概括总结了近年来组织开展的安全生产的执法和治理行动，打击非法违法生产经营建设行为专项行动，重点行业领域隐患行业排查治理的工作基本经验和有效做法，保持了安全工作相关政策措施的连续性和一致性，并结合当前安全生产领域实际，针对近期发生的多起较大以上事故曝露出来的簿弱环和突出问题，将打击非法违法生产经营建设和治理违章违规行为紧密结合起来，明确打击和治理的重点范围与内容，强调要突出检查、依法依规、统筹兼顾，建立长效机制，对开展打非治违行动提出指导规范和明确要求。
第二、专项行动具体布暑。坚持科学发展观，认真落实国务院对专项行动的布暑，严格法律法规，坚决打击和治理，从源头消除安全隐患，更好保障人民生命财产安全。全国各个行业、领域。重点行业是煤矿、非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、消防等9个领域，重点内容共有13类共性违法违章违规行为。专项活动分制定方案、自查自纠；联合执法、集中整治；全面检查、重点抽查和督查总结、巩固提高四个阶段进行。会议结束后各地区、各有关部门要在4月中旬-5月底制定方案、迅速动员部署，全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患；6月-7月各地方政府要织各有关部门联合执法，始终保持“打非治违”的高压态势，切实做到“四个一律”；8月全各地方政府和职能部门要全面开展检查，通过采取交叉检查、跟踪检查等方式，对基层开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动“打非治违”专项行动深入开展；9月国务院安委会将组织督查组对全国范围内重点地区进行督查检查。第三、全国安全监管监查机构要集中全力抓好“打非治违”专项行动。一是要统一意思，提高认识，落实责任。认清使命，增强大局忧患意识。立即动员起来，重心下移，加大力度，狠抓落实。落实责任到人头，确保工作到位。二是认真落实监管责任。切实抓住工矿厂贸企业，制定行之有效的措施，严厉打击非法违法行为和治理违章违规行为。明确煤矿、非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金9个重点行业领域的“打非治违”重点、要点。各级安全监管监查机构要充分发挥职能办的作用，统筹兼顾，加强与相关部门的机动配合，认真负责本行政区域各行业领域的“打非治违”监管督查工作，提高执法水平履行能力，更好的履行党和人民负于的神圣职责。切实做到为党分忧、分国尽职、分民奉献，以安全生产的新进展、新成效迎接党的十八胜利召开。
交通运输部副部长翁孟勇发言：
国务院统一部署开展“打非治理”专项行动非常重要，下面我就交通运输开展“打非治理”专项行动讲四点意见：
一、积极组织领导，深入推进专项行动的开展。从2012年四月中旬起在全国全面开展打击非法生产经营行为，治理纠正违规违章行为专项行动，坚决贯彻党中央和国务院重要部署，认真落实国发[2010]23号文和国发[2011]40号文件精神，积极深入开展“安全生产年”活动的重大举措，交通运输行业是我国安全生产的重要领域，一定要牢固竖立“科学发展、安全发展”的理念，始终坚持“以人为本”，始终坚持把安全生产作为交通运输发展的生命力，坚决按照国务院的统一部署，自觉地对“打非治理”专项行动的组织领导，各部门、各单位的主要领导要新自挂帅，亲自研究部署，强烈推动这次专项行动的深入、高度的开展。对交通运输企业非法生产经营的行为，要坚决进行严打，对违规违章现象，要坚决进行治理纠正，继续为推进我国社会主义建设和构建和谐社会提供安全可靠的交通运输环境。
突出重点，集中进行打非的速度。本次专项行动交通运输企业重点是：一要严厉打击非法营运的道路运输、出租车运输，严格查处营运车辆超载、超员、超速、疲劳驾驶、非法改装车辆进行运输、无经营许可证件和无从业资格证件从事运输行为的；二要严厉打击非危险品运输车辆从事危险品运输和各海湾、周山群岛、琼州海峡、长江等重点水域违章运输、非法加载的经营行为；三要严厉打击集装厢非法加载危险品运输、船舶大船小吨的现象，非法渡船渡口；四要严厉打击交通运输建设工程的非法分包、转包及一些违章作业的行为；五要严肃处理违章违规，违反安全作业规定、违反安全操作规程的现象。各部门各单位要借助这次交通运输行业的实际，制定行动方案，明确具体措施，确定工作重点，要以交通运输系统开展的 “双系建设”、“道路客运安全年”、“平安客运”、“平安港口”等安全生产的专项活动，取决日常的安全监管相结合，全面推进安全生产的各项工作，专项行动期间，要注重宣传教育引导，并与安全生产月的活动结合起来，大力引导科学观、安全观，关爱生命、关注安全的环境和社会氛围，要注重和谐稳定，妥善处理好事关人民群众切身利益的问题，要坚持标本兼治，通过“打非治理”专项行动，重点解决安全生产存在的突出问题。深入研究和探索安全生产规律，建立长效机制。
三、强调部门间的协调联动。交通、各部门要各级政府的领导下加强与公安、农业、水利等相关部门的沟通信息，共同制定门间联合行动措施，营造打非治违高压态势。重点解决的车辆超载超员、危险品运输等需多部门共同推进的难点问题，净化环境，维护交通秩序。行动中要依法采取措施，犯罪的移交司法部门，追究刑事责任。
四、强化责任追究。交通运输的各个部门要严格落实专项行动方案，深入贯彻落实，扎实开展打非治违专项行动。期间我部将不定时深入各地方、行业领域开展检查。对于走过场、走形式，不认真开展打非治违的相关责任人，要严格追究责任。对非法违规行为造成事故的企业，按事故“四不放过的”严肃认真查处，严格追究相关责任人责任。发生重特事故的要并依法从重处罚。对发生事故谎报瞒报事故的，执行事故查处挂牌和跟踪督办制度，强化安全警示教育。
