高铁正剥夺穷人的出行权_穷人的课内阅读及答案

其他范文 时间:2020-02-29 08:00:58 收藏本文下载本文
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高铁正剥夺穷人的出行权

铁道部13日在京召开新闻发布会,宣布京沪高速铁路将于本月底正式开通运营。票价根据时速分两种,时速300公里动车组列车最高1750元,二等座555元;时速250公里动车组列车一等座 650元,二等座410元„„

应该说,555元和410元的二等座票价,还是略低于之前“全程票价可能在600元上下”的社会预期。不过,当票价最终尘埃落定之时,大部分网友还是认为“偏贵”、“还不如坐飞机”——是广大网友“不知好歹”吗?

贵族化的高铁

一节车厢只有一名乘客的贵族专列

从去年开始,中国春运步入“高铁时代”。然而据媒体报道,对于春运客流的主体——学生和农民工而言,面对几乎翻番的票价,返乡成本增加,不少人只好改坐长途车乃至骑着摩托车千里返乡。乡愁是一张薄薄的车票,在普客票源连年紧张的大背景下,一则名为《触目惊心:空空荡荡的沪杭高铁,一人坐一节车厢,无奈的奢侈!》的帖子风靡论坛。大众惊呼:速高票价高,空座率也高的高铁正遭遇“英年早逝”的尴尬!

月收入只够乘一个来回的穷人经济学

以武广高铁为例。一等车票价为780元,二等车票价为490元。而2008年武汉市城镇职工月平均可支配收入1392元,广州则是2109元。拿这个“虚胖”的数据来说,如果一个在珠三角打工的年轻人想回武汉老家过年的话,乘坐高铁来回就要980元,那他过年前半个月甚至将近一个月的工资都“白领”了——前脚领到工资,后脚就给“铁老大”送来了!

在某些人看来,490元不是什么大数字,而且节约下来的8小时里完全可以赚到更多的钱,但低收入人群却宁愿为了省下几百块钱而多坐8小时火车,因为就算多给他们8小时,他们恐怕也无法多赚哪怕一百块钱。这样的票价显然是绝大多数“火车族”们“出行无法承受之重”!

“被高铁”的穷人

而今情况正在“改善”,随着时间的推移,乘坐高铁的人数似乎多了起来。是因为中国人一下子富起来了吗?事实恐怕并非如此。高铁逼停普列,穷人没有选择权

高铁正在“驱逐”普列——— 随着沪杭、沪宁高铁开通,以往频繁往返长三角地区的普快列车相继“退役”。而据来自铁道部官方的消息,京沪高铁开通后,京沪铁路线上将减少开行47对列车,其中部分动车将转到京沪高铁运营,部分普速列车(T、K等字头列车)将停运。

一般说来,空调车票价是普通绿皮车的2倍,动车票价是绿皮车的4倍,高铁票价是绿皮车的5-6倍。便宜的绿皮车越来越少了,高铁大规模开通后,绿皮车和空调车会不会更少?民众希望尽量少减少普速列车,铁路部门则希望多减少,而决定权掌握在后者手里。

运营成本信息缺失,穷人没有知情权和话语权

由于定价机制的不合理和运营成本的信息缺失,公众对于高铁票价的制定完全没有话语权,票价是否合理更是无从作出判断。

《价格法》第23条明确规定,“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价,应当建立听证会制度,由政府价格主管部门主持,征求消费者、经营者和有关方面的意见,论证其必要性、可行性。”然而,现实却是高铁如雨后春笋不断涌现,听证却依旧处于“镜花水月”。从2008年京津城际高铁,到2009年武广高铁、2010年郑西高铁,再到今年的京沪高铁,一直都是铁道部自行定价,然后向相关部门报批了事。

走“双轨”的中国铁路

一方面,铁道部是承担公益性质的服务部门

高铁时代曾被喻为“坐火车就像搭公交”的时代。从某种意义上说,高铁和公交具有共同的属性——公共必需品。衣食住行,是人活在这个世界上必备的几样东西。在城际间的出行活动中,铁路所扮演的角色和公交在城市里所扮演的角色一样。因为从成本上看,火车原本是所有长途出行工具(汽车、轮船、飞机)中最便宜的一种,而且也是运输能力最强的一种。可以说,在过去相当长一段时间内,火车都是“穷人的交通工具”,看看今天的印度就知道了。

为了发展高铁而挤压普客列车的生存空间是不合理的。因为“富人的火车”(高铁)不属于公共必需品。有能力选择乘坐高铁的人,也可以选择乘坐飞机或者汽车,但“穷人的火车”(普列)则是穷人的无奈选择,因为他们只能买得起价格相对低廉的火车票,而无力选择其他交通工具。

另一方面,“铁老大”却带有强烈的寡头垄断意味

中国的铁路,大部分不是纯商业投资。国家用纳税人的钱,由国家作为主体投资高铁,其目的就是为了缓解当前中国铁路运营能力严重不足的问题,缓解人们日常以及春运时期出行难的老大难问题,其立足点本就在民生之上。由于受到过去计划经济体制的影响,我国铁路运营长期亏损,有关部门便进行了引入资本、市场化运营等尝试。但总体而言,我国铁路部门依然承担着运输管理者、经营者两种角色的职能。等于又当裁判员,又当运动员。或者说顶着裁判员的帽子,做着运动员的事情。在建造高铁的问题上,“铁老大”一边宣称要承载民生之责缩短城市距离,一边却又以市场投资人的姿态,用誓要收回成本、赚取高额利润的气势,以高额的票价、霸道的垄断堵塞着民生。

高铁在定价上应该向民生让利 在定价上跟欧洲“接轨”不合国情

早几年经济学者就呼吁政府放开火车票的国家定价制度,让火车票价反映真实的供求缺口。但这种呼吁一直受到老百姓的强烈反对,毕竟,乘客中收入不高的农民工和学生占相当比例,这些人考虑的主要是“坐的起”,而不是经济学者眼中的“供求平衡”。

有专家说:在日本高铁票价高于机票,在欧洲约为机票三分之二以上。我们的专家怎么老是在定价收钱的时候,就想到跟欧洲接轨,而不考虑我们国民的收入,只是跟非洲接轨?

铁路要算民生账

铁路部门不要光算经济账,还要算民生账,高铁不仅是“贵族”的高铁,更应是平民的高铁。要想让贵族高铁跑成平民高铁,其实也不难,一方面,高铁票价制定要赋予公众参与的权利,应放在一个大家都能摸得到的平台上,让公众积极参与、广泛讨论。与此同时,要举行高铁票价听证,完全可以参照国外国民收入与票价的比例,制定出合理、更多民众能接受的高铁票价。当前至少是,别太匆忙撤掉一些“亲民价”的线路,让普通百姓也坐得起火车。

高铁应有“草根票价”

无论高铁建设投入了多高的成本,不能忽视的是,铁路建设本意包含了国家返还国民的一种待遇,它不是一个纯商业模式。高速铁路建造的高成本在一定程度上造就了高票价,但有关部门必须拿出一个符合中国国情的票价。在铁道部看来,京沪时速250公里动车的二等座价格只有410元,这已经是很低,但对于草根来说也是个天文数字。假如高铁不只设有一等座、二等座,而且还设有三等座、“草根座”,哪怕少一些,推出210元、110元的“草根票价”,让“草根”也有享受高铁的权利。

中国人均收入水平还很低,节约旅行时间的经济价值也很低。在这种情况下,“被高速”的民众很难享有公共交通的公益福利。因此,把高铁飞驰的速度往回拉一拉,票价往下拽一拽,在更加强调科学发展观和以人为本的今天,无疑是一条最富平衡性、适应性乃至公平性的路子。这是在向人民让利。

结语

再先进再便捷再舒适的交通工具,如果老百姓坐不起,那么它便失去了发展的意义。科技是人类文明发展的一个标志,但科技进步的意义却不在于它本身,而在乎以人为本。

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