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中国农村剩余劳动力转移分析
摘要：中国农村剩余劳动力转移具有明显的资源特征、地域特征、季节性特征和就业结构特征；农村剩余劳动力转移对于提高农民收入、改善社会经济结构、提高农村劳动力素质有着重要作用；农村剩余劳动力转移存在的障碍是：农村劳动力素质较低与现代化大生产的矛盾，城市化水平低导致产业结构与就业结构的矛盾，农村人口持续增长与农村资源持续减少的矛盾。
农村剩余劳动力转移，是指农村劳动力从乡村向城镇的空间转移和从第一产业向第二、三产业转移的过程。农村剩余劳动力的合理转移，可以优化人力资源配置，改善社会经济结构，推动全社会的可持续发展，是科技进步和经济发展的必然趋势。
一、中国农村剩余劳动力转移的特征分析
近年来，农村劳动力转移率稳步上升，转移劳动力占农村劳动力总量的比重1998、1999、2000年分别为6．03％、6．38％、8．28％，1998、1999年基本持平，2000年比1999年增加2个百分点。
1．劳动力转移的资源特征
中国农村劳动力转移资料显示：人均占有土地越少，劳动力转移速度越快。从劳动力转移与人均占有耕地面积的关系看，人均占有耕地面积越多，则劳动力对土地的依赖性越强，向非农行业转移的步伐越慢。人均耕地面积在1亩以下的，劳动力转移率高达94．87％，而人均耕地面积在2亩以上的，劳动力转移率只有20．68％。
2．劳动力转移的地域特征
农村劳动力转移具有明显的地域特征。据国家统计局农调总队对全国农村劳动力进行的抽样调查，1999年我国农村劳动力转移，平原地区当年转移5．6％，比全国平均水平低0．8个百分点；山区6．4％；丘陵地区7．5％，高出平原1．9个百分点。
中国农村劳动力转移以省内转移为主，在省内流动的农村劳动力占了农村劳动力转移总量的多半数：1998、1999、2000年分别为66．16％、64．94％、58．95％。同时也显现出向省外转移的比重在逐步增加，三年分别为33．84％、35．06％、41．05％。
2000年农村劳动力输出大省有：江西输出的劳动力占全国转移劳动力总量的13．85％，四川11．95％，湖南10．71％，安徽10．48％，湖北9．24％，河南7．52％，重庆6．74％，广西6．68％，贵州4．80％，江苏4．35％。从2000年转移到省外的输入地来看，到广东的占中国农村劳动力转移总量的51．61％，其次是浙江占7．71％，上海5．94％，北京5．11％，福建4．32％，江苏3．47％。
显然，哪里就业机会多、哪里收入高，流向那里的劳动力就多。因此，经济发达的东部沿海地区的劳动力需求缺口大，是农民流向的首选地区。
3．劳动力转移的季节性特征
由于农业生产自身具有季节性特点而引起农业劳动力剩余现象。农业生产与工业和商业服务业之间的一个极为显著的差异就是，农业生产具有农忙与农闲之分，用工数量明显不同。农忙时劳动力甚为紧张，农闲时大量劳动力则无所事事。因此，季节性转移的显著特征是农闲时外出打工，农忙时返乡务农，农活、外出两不误，属于“兼业型”转移劳动力。季节性转移的劳动力多于常年性转移的劳动力。
4．转移劳动力就业结构特征
从转移农村劳动力就业的行业特征来看，1998、1999、2000年，在农业就业的分别为
2．11％、4．11％、3．00％，其中主要就业于种植业；在第二产业就业的占了转移劳动力的大部分，三年分别为53．54％、54．19％、53．46％，工业是吸纳农村剩余劳动力的主要部门；在第三产业就业的分别占44．35％、41．7％、43．54％，其中，服务业就业占第三产业的比重为1／3，其次是商业和餐饮业、交通运输业。从就业的行业特征来看，重新在农业就业的劳动力很少，劳动力需求量大的行业吸收的农村剩余劳动力多，其次是工作技术要求低的行业吸收农村剩余劳动力也多。
5．劳动力转移的性别、年龄、文化素质特征
中国农村转移劳动力中，以男性为主，女性逐年增加。男劳动力占转移总量的比重1998－2000年分别为67．41％、67．11％、64．66％。从这三年的情况看，男性占农村转移劳动力的比重逐年减少，女性比重在上升。从转移劳动力的年龄结构看，青壮年较多。
向外转移的劳动力的文化层次并不高，但转移出的劳动力文化素质呈上升趋势。转移劳动力初中及以下文化程度的占了80％以上。初中及以下、高中和中专、大专及以上文化程度人数之比1998、1999、2000年分别为5．59∶1∶0．06、5．39∶1∶0．06、5．53∶1∶0．06，转移的100个农村劳动力中，具有大学文化程度的还不到1个。文盲和小学文化的转移劳动力呈下降趋势，初中及以上文化程度的在增加，受过专业培训的比重在下降。
二、中国农村剩余劳动力转移的作用分析
农村剩余劳动力的转移，对于提高农民收入，改善农民生活质量，对农村和城市经济的发展，全国产业结构和就业结构的优化，都起着至关重要的作用，最终推动全国现代化进程和经济的可持续发展。
1．增加了农民收入，提高了农民家庭收入水平
外出做工是农民增收的一个有效途径。统计数据显示，从农民纯收入的来源看，农民收入增长主要得益于工资性收入快速增加，也越来越依赖于工资性收入的增长。纯收入年增长率“八五”、“九五”期间分别为18．1％、7．4％，工资性收入年增长率分别为20．6％、14．7％；“九五”期间工资性收入年增长率是纯收入年增长率2倍，工资性收入增长速度越来越超过纯收入的增长速度。农民的工资性收入在纯收入中的比重一直呈上升趋势：1985－2000年间，工资性收入在纯收入中的比重从18．15％提高到了31．17％，提高了13个百分点。近年来，劳务收入的增加成为纯收入增加的主渠道，2000年纯收入的增长有1／2是劳务收入增长的贡献。事实上，中国农民近几年从土地获得的收入是递减的，而农民收入却是递增的，这递增的部分是由劳动力转移带来的。
2．改善了社会经济结构，推动了全社会的可持续发展
（1）有利于优化土地资源配置，扩大规模经营。目前在农村实行的土地承包责任制是以家庭为基本单位的组织形式。农民经营的土地零散，不能实现规模经营，难以发挥更大的经济效益。农村剩余劳动力转移后，原来承包的土地尤其是全家迁移出后抛荒的土地，可以调配给种田能手，优化生产要素组合，有利于种植业人均收入的提高，实现农业的规模经济。
（2）促进城市就业市场化，改善城市就业结构。农民进城就业一开始就遵循市场化的劳动用工制度。由于农民具有起初工资要求低、就业期望值不高、吃苦耐劳等特点，他们的到来增强了城市就业的竞争性，推动了城市劳动力市场的培育和发展，加快了城市就业的市场化进程。农民进城就业，填补了城市部分劳动密集型行业的劳动力缺口，改善了城市就业结构，促进了城市各行业的发展。
（3）增加二、三产业人口和产值比重，改善产业结构和就业结构。农村劳动力的转移，从农村到城市，从农业到第二、三产业，从贫困地区到发达地区，也是工业化和城市化的过程。由于增收在非农业较农业容易实现，1995－2000年间在农民生产性收入中，从农业生产中得到的收入，从996．51元／人提高到1136．09元／人，增加了139．58元／人；而非农业收人从692．98元／人提高到993．49元／人，增加了300．51元／人。非农业收入在农民生产性收入中的比重逐年增加，从1995的32．65％上升到2000年的46．65％，五年间上升了14个百分点。非农业越来越成为农民收入的主要产业。劳动力转移的结果是越来越多的人从事非农生产，推进了产业结构和就业结构的优化。
（4）加快农村城镇化进程，一定程度上保证了农业的可持续发展。农村劳动力的转移和充分利用，在某种意义上，就是农村劳动力适应城市发展要求而合理流动转移的问题。农村城市化，实质上就是农村劳动力和各种生产要素为提高其效益，逐步向城市集中，把城市文明导向农村，缩小乃至最后消除城乡差别。农村人口向城市集中，在城市和乡村发展的同时，有利于农业生产的稳定增长和农村经济的协调发展，在一定程度上保证了农业的可持续发展。
3．提高了农村劳动力素质，为农业现代化储备了高素质的人才
农村劳动力向城市转移，是城乡之间劳动要素的相互吸引和互动过程，早已超越了人口流动初期劳动者单纯追求个人收益最大化的阶段，更多地表现为追求在城市扩大视野、增长见识、掌握技术等人力资本积累，通过城市经济的“扩散效应”，为农村劳动力素质的提高创造了有利条件。
三、中国农村劳动力转移的困境分析
由于农村劳动力自身素质、宏观政策、农村内外环境等因素的影响，农村劳动力转移仍存在着许多障碍与困境。
1．农村劳动力素质较低与现代化大生产的矛盾
（1）文化素质低。2000年农村劳动力小学及以下文化的占40．31％，高中及以上文化的仅占11．62％。而农村劳动力素质高低与农村剩余劳动力转移程度高度正相关。文化程度较高的劳动力转移成本相对较低，容易实现非农就业。而全国农村劳动力文化素质低，成为其转移的一个障碍。
（2）接受专业培训的劳动力少。农村目前开展的短期技术培训，大多仅限于农、林、牧、渔业知识，时间短，内容简单。在转移的劳动力中，经过专业技术培训的很少，仅占1／4。因此，农村劳动力的专业培训还有很多工作要做。
（3）农业科技人员少。2000年全国第五次人口普查资料显示，中国农、林、牧、渔业四百个农业从业人员中仅有1个专业技术人员。尤其值得重视的是，当素质相对较高的农村劳动力先转移出去以后，农业剩余劳动力整体素质变得更低，将直接导致农业技术推广难、农业生产率提高难、非农转移难的“三难”问题，使农业劳动力转移的基础不稳，也直接影响到农业的可持续发展。
2．城市化水平低导致产业结构与就业结构的矛盾
农村劳动力转移的主要地域是城市，但由于长期以来，在产业政策上，超前推行资本集约度高而劳动力密集度低的重工业优先发展战略，工业对农业的反哺却很少。我国工业化快速发展，而城市化水平较低。加快城市化进程，是农村劳动力转移的根本途径。
3．乡镇企业发展滞后与农村剩余劳动力转移内在需要的矛盾
乡镇企业作为吸纳农村剩余劳动力的主要“蓄水池”，在90年代中期以前是我国农村劳动力非农转移的主渠道，1996年以后由于乡镇企业发展方式由劳动密集型向资金密集型转变，随着国家产业结构调整力度加大，乡镇企业在市场竞争中处于不利地位，一批规模小、产品质量差、技术含量低的企业纷纷亏损破产，对农村劳动力转移的吸纳作用急剧下降。
4．农村人口持续增长与农业资源持续减少的矛盾
农业资源的有限性、分配上的平均主义和使用上的流转补偿，加剧了人与自然的矛盾，限制了农村劳动力的转移步伐，还影响了农业规模经济效益的发挥。另外，剩余劳动力转移后对土地的粗放经营，甚至荒芜，影响到农业的可持续发展。
