四议两公开助推基层战斗堡垒作用由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“四议两公开工作法简介”。
“四议两公开”让党委满意群众满意
-——和田市玉龙喀什镇库提其村“四议两公开”典型材料
近年来，玉龙喀什镇库提其村在农村基层党组织建设、村级民主政治建设和社会主义新农村建设和社会民生保障工作中严格按照“四议两公开”工作法研究解决村内重大事项和重大问题效果明显，提高了村级治理的科学化、制度化、规范化水平，增强了村党支部的凝聚力和战斗力，发挥了党员干部的先锋模范带头作用，做到了让党委满意、群众满意。
一、基本情况
玉龙喀什镇库提其村辖区总面积1470亩，距市区5公里。耕地面积1050亩，有6个村民小组，农户365户1520人,党员27人，团员56人,四老人员4人，四老带三青300人，村干部7人（大专学历2名，大学生村官1名）。有村警1名，协警2名，清真寺6座，宗教人士6人。2012年村集体经济收入26万元，农民收入4347元。辖区企业有蚕科所、地区地毯厂，和布公路养路段，传染医院等企业，是和田地区农村沼气示范村，和田市农业病虫害防治专业化范村，玉龙喀什镇新农村建设示范村、党建建设示范村，精神文明建设示范村，地区精神文明村。地毯专业示范村。
二、主要做法
（一）、加大宣传、健全制度
“四议两公开”方案下发以后，该村党支部高度重视，把方案作为提升基层战斗堡垒作用，发挥党员先锋模范作用，以及提高农牧民群众参与新农村建设积极性和创造性的一项重要抓手来抓。成立了以村党支部书记为组长，村两委班子成员为代表的“四议两公开”领导小组。组织党员干部、“四老”人员、村干部、小队长进行学习，熟悉和掌握“四议两公开”操作流程和规范要求。为确保有力有效推进，建立了六项制度。一是建立党员联系群众制度。27名党员联系10-15户农户作为党员联系户；党员对联系户进行党的富民方针政策、法律法规宣传，帮助解决生产、生活中的实际困难，在联系户中起到模范带头作用。二是村民代表推选制度。推选“素质好、威信高、懂村务、热心公益”能代表农户发表意见的30名群众为村民代表，由村民选举委员会在村党支部的指导下从群众中选举产生，任期三年。三是村民代表联系户制度。每个村民代表联系10-15户农户，定期了解和反馈村民的意愿和要求，提出合理化意见和建议，引导联系户自觉执行各项决议。四是民主监督制度。设立由11人组成的村务公开监督小组和7人组成的民主理财小组。村务公开组监督程序是否合法，内容是否全面真实；民主理财组负责财务收支审核把关，并及时向群众公开。五是责任追究制度。形成的决议不得随意更改，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、变更和处臵村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担。六是档案管理制度。建立村务决策档案，由专人集中统一管理。对每个环节的内容、时间、参加人员、决策结果、执行情况、对执行中问题的处理情况详细记录，及时整理，分类归档，保存备查。
（二）、严格程序、坚持原则
“四议两公开”即：党支部会议提议，村两委商议，党员大会审议，村代会或村民大会决议，决议公开，实施结果公开。六个环节一环扣一环，一个步骤不减，一个环节不丢，一个次序不乱，发挥了最大效应。
1、村党支部会议提议。
所有村级重大事项的决策实施，都由村党支部提出初步的意见和方案。坚持“三个符合”，即符合国家法律法规和政策要求，符合库提其村发展实际，符合广大群众意愿。
2、村“两委”会商议。
由“两委”成员对村党支部提议进行论证，从而把村党支部的意图转入村民自治程序。坚持会前酝酿，会前一周内由村支部将议题发至“两委”班子成员思考，会中“两委”成员充分发表意见，进行可行性论证。会后根据意见，进行修改完善，再次征求“两委”成员意见，达成共识。
3、党员大会审议。
把村“两委”会的商议意见交党员大会审议讨论表决通过。按照会前议案提交党员，深入了解民情、进一步修改完善，会中三分之二以上党员同意形成决议，会后党员联系群众、宣传群众、动员群众，深入农户做好方案的宣传解释工作，为村民代表会议审议奠定基础。
4、村民代表会议或村民大会决议。
一是审议说明。通过印发宣传手册，党员干部到村民代表家中访谈等形式，让村民代表了解决策的背景、事项和必要性。二是跟踪问效。对持少数反对的决议事项，再次走访群众，弄清原因，做好解释，争取更多支持；对未能通过的事项，深入分析原因，决策确实错误的及时中止；对思路正确，但条件不成熟或措施不完善的，待条件成熟后再实施。
5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级活动场所和各村民小组村务公示栏公告，公告时间不少于7天；公告期间，通过设立意见箱和走访群众等方式，广泛征求和收集群众意见，充分吸纳合理化建议，对不同意见及时做出答复。在此基础上，对决议事项做进一步的补充和完善，同时将最终确定下来的成熟方案再次进行公告。
6、实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公示，并注意收集党员群众的意见建议，增强整个工作的透明度、公信度。
（三）、科学发展、有机结合一是“四议两公开”与科学发展相结合。为确保“四议两公开”顺利实施，库提其党支部一班人认真研究和分析该村在经济发展、社会稳定、民生保障等方面的意见和建议，由党员干部和村民代表深入田间地头、走家入户，察民情、摸情况，了解和掌握群众的所思、所想和所盼，收集和反馈村民最不满意、急需解决，影响该村发展瓶颈的重大问题，向村民发放征求意见表，共征求到关于干部作风、新农村建设规划，产业化发展、教育、医疗、卫生等事关民生和发展的意见和建议36条，许多建议条理清晰，思路明确，集中了干部群众的智慧和力量，拓宽了发展思路，使村两委班子各项工作决策有了思路、发展有了抓手、稳定有了保证。摸清了村里的实际情况，找到了问题症结。选准了突破口，通过集思广益，村两委班子依托靠近315国道，靠近玉石巴扎的地缘个优势，提出了推进农业产业化、发展“一村一品”，打造“玉龙河畔第一村”的响亮口号。确定以畜牧养殖、地毯花帽加工、林果、三产（个体工商、汽车维修）、劳务输出（建筑、装修）为全村经济发展主导产业。目前全村有织地毯户330户，从事地毯编织人员1100人。2012年全村总收入4549952元，人均收入4347元，其中：一产2691402元，二产723350元，三产1135200元。从事刺绣人员15户，从事维吾尔花帽人员17户。耕地面积1100亩，小麦1100亩，玉米950亩，有核桃面积800亩，庭院林果250亩，精品核桃189.1亩。外出务工经商个体户有15户，辖区内个体工商户有60户。
二是“四议两公开”与 新农村建设相结合。“四议两公开”工作法以来，该村党支部把涉及群众切身利益的事情全部交给群众自己议、自己定、自己干，群众的意志得到充分反映和表达，建设新农村的积极性空前高涨，推动了新农村建设向“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标迈进。2012年，安居富民工程在全村整村推进，村党支部使用“四议两公开”工作法，将全村安居富民工程确定为和田市东大门“第一村”的攻坚工程，坚持高标准、高起点、高规划，按照“面积不落后、功能不落后、产业不落后、质量不落后”的要求，整村推进、集中连片、统一规划、统一设计、统一制作，统一色调，建设安居富民房450套，村民拆除土墙86米，统一建设围墙2000米，折旧建新210户，扩建240户，一排排整齐的房屋拔地而齐，红色琉璃瓦展现出新农村新气象，家家安装了户户通工程，有的还安上了太阳能。村支部以此为契机，在全村开展感恩教育，开展“十个好村民”“十星级文明”评选，撰写宣传标语40条，促进了乡风文明。2013年3月，村党支部考虑村委会门前的路连接新老315国道，过往车辆多，存在安全隐患的问题，使用“四议两公开”工作法，征集群众意见建议，村委会出资5万无，群众自筹资金33万元，修筑水泥路1公里，将村路由原来的4米扩宽至8米。三年来，该村修建村通油路12公里，修建水渠3公里，房子修好了，路变宽了，水电也通了，目前，该村拥有摩托车300余辆，家庭小轿车60辆，货车5辆，库提其农民的日子正快速奔向小康。
三是“四议两公开”与 扶贫开发相结合。
孩子是祖国的未来，教育是前进的基石。2011年，村党支部抓住自治区经济开发区对口帮扶库提其村的机遇，将群众反映强烈的教学无场所、作业无课桌等困难，积极向自治区经济开发区反映，得到了对口帮扶单位领导的高度重视，当年投入资金350万元，修建1200平方米的二层教学楼，配备桌椅板凳和教学设施，修建了大门和安装了锅炉，为全村孩子营造了一个舒适的环境。目前，全村有大学生4名，有2人就读于北京民族大学，中专生15人，对于就读中专以上的学生，村委会每人每年补助500元，同时，减免家里的义务工。根据产业发展实际，2011年争取扶贫项目，发放地毯架100个，2012年畜圈改造200座，庭院改造300户，发放地毯架150个，牛20头，使许多农户实现了脱贫致，而这些都得益于“”四益两公开“”工作法，村委会在实施过程中都充分征求了村民意见，如此庞大的项目，实施起来进度神速，没有一户因扶贫物资发放不公而上访的，做到了群众满意。
四是“四议两公开”与促进社会和谐相结合。一是实行“四议两公开”工作法以来，村党支部在维护社会稳定中，在加强流动人员管理，处臵参与地下教经等方面，实行了“五户联保”“十户联防”制度，对外来人员及时报告，对出现一户非法教经情况的，其它各户负连带责任，每户均以一定经济处罚，由此形成了自我约束、自我监督的管理机制，有效地促进了社会稳定；二是许多久拖未决的事，在“四议两公开”工作法的推动下得到化解。通过村干部集思广益，集中民智，转变作风，积极打造服务型党组织，许多涉及群众切身利益的如：土地、宅基地划拨，低保对象、安居富民房扶贫物资对象确定，道路修筑、林权纠纷等热点难点问题共70余件，得到有效解决；三是从制度上防止了村级权力滥用和腐败现象的滋生，有效解决了疑难事务和复杂矛盾，使广大党员群众参与有了渠道、管理有了资格、诉求有了回应、监督有了保障；使基层干部做到了想干事、会干事、干好事、不出事，建立健全了村“两委”班子及相应的协商机制，规范了工作运行程序，从而使村里各种关系逐渐理顺，各类矛盾全面化解。干群之间架起了“连心桥”，农村和谐稳定的基础更加牢固。
三、取得的成效
“四议两公开”工作法，融决策、管理、监督、落实为一体，把党的领导机制、“两委”协调机制、党内基层民主机制和农村村民自治机制有机统一起来，以严格的程序、崭新的机制，有效强化了党的领导，保障了党员和群众的民主权利，促进了党的路线、方针和政策在农村基层的贯彻落实，有力地推动了农村经济社会科学发展。
（一）增强了党支部凝聚力和向心力，战斗堡垒作用得到了有效发挥。
“四议两公开”工作法的推广实施，进一步理顺了村“两委”关系，使村党支部的领导核心地位和村委会的决策执行主体地位更加明确，“两委”班子实现了目标同向、步调一致；同时从体制机制上保证了提议时倾听群众呼声、商议时权衡群众得失、决议时尊重群众意见、实施时接受群众监督，实现了群众的事情让群众自己说了算，落实了群众的知情权、参与权、表达权和监督权，有力地促进了村民自治，构建了党领导的充满活力的村级民主自治机制，从而使村党支部的地位和能力显著提高，创造力、和战斗力明显增强。村党支部坚持“三会一课”、“党建工作日”，切实为民解实事，解难事，坚持每周五学习制度，每年为群众办10件实事，积极推进党的各项方针政策在农村贯彻落实，近两年来，村党支部提议涉及民生、医疗、安居富民、扶贫、教育、医疗100多个事项，96%的提议获得通过。做到了党委满意、群众满意。
（二）党员干部的先锋模范带头作用进一步发挥 党员干部主动提高素质、改进作风，坚持问政于民、问计于民、问需于民，建立党员联系户，发放党员联心卡、便民服务卡365张，设立无职党员设岗定责12个，帮助解决各类矛盾纠纷60余起，发放各类宣传单3000余份，面对面宣传志愿服务1500人次，拉近了党群干群关系，党群干群关系更加密切。村党支部在实际工作中还把产业发展与党员“双培双带”相结合，许多党员在农村经济发展中崭露头角，成为农民致富的“领头雁”。4小队党员艾热提通过自力更生，目前有牛10头，马7只，羊200只，桃核30亩，年收入达到50万元。大队长买吐送〃沙依提家中有羊10只，牛3头，核桃10亩，四老人员吐拉〃依明有羊15只，牛1头，全村10万元的农户达到10户。有2名党员参与了畜牧养殖农产品合作社组织，带动农户150户。通过党员的示范带动，目前该村传统养殖户达到279户，从业人数837人。其中：10头牛以上的农户12户，20只羊以上的农户60户，养鸽农户50户，其中养殖5000只以上的农户有3户。2012年畜牧存栏1744头，畜牧业收入606259元。
（三）转变了干部工作作风
推行“四议两公开”工作法后，村干部主动讲方法、讲程序，学会了协商沟通，学会了尊重民意，转变作风、服务群众，改善了干群关系。
中共和田市玉龙喀什镇委员会
二〇一三年八月十日
