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深化公路文化建设,提升公路服务能力
【摘 要】公路文化是参与公路建设的公路人在自己的劳动、生活、生产的过程中创造出来的具有自己独特的行业特色的物质财富与精神财富的总和，它涵盖在公路行业的各个方面，融汇在公路管理之中，渗透在公路的思想领域里，造就了公路文化特有的精神风格，增强了公路系统的内在活力，促进了公路事业的发展。
【关键词】公路文化；服务保障；文化建设
公路行业提供的服务保障，简言之就是要保证“安全”和“畅通”，这是公路行业的职责和灵魂所在，也是公路行业的中心工作。公路文化建设就是围绕公路行业的中心工作，立足于行业可持续发展，立足于以人为本、创建和谐公路的方针，结合公路行业具有服务性、公益性和广泛性的特点，以公路行业的物质文化、精神文化、体制文化共同构成公路文化的整体，以聚内力争创发展优势，强外业树立行业形象来提升公路服务保障能力。
一、实践公路行业文化，提升服务保障水平
公路文化具有导向功能，它指明了公路文化的发展方向，利用观念创新引导服务创新、科技创新等。公路文化能调节人与人之间、个人与单位之间的相互利益关系，从而形成公路文化对公路人的牵制和导向。公路文化具有激励功能，公路文化所形成的内部文化氛围和价值导向能够起到精神激励作用，将职工的积极性、主动性和创造性调动与激发起来，形成积极向上的思想观念及行为准则。公路文化具有品牌功能，向社会大众展示着公路职工的精神面貌、公路行业特点，公路文化具有规范功能，公路文化规范公路人的行为，提升公路服务保障功能，按照可持续发展的目标，形成良好的社会声誉，使其能够为公路和社会发展着想，强化职工的主人翁意识，可以提高工作效率和服务质量，使公路在养护、建设、路政等方面提升服务水平。
蚌埠市公路局按照“微笑服务、温馨交通”和“修路修身、养路养心”的价值理念大力实施品牌带动战略，结合当前社会普遍关注的“幸福感”，以公路文化为引领，有力地促进了全市公路系统的科学、协调和可持续发展。一是加强行业文化建设。提炼出以蚌埠公路行业精神、行业使命、行业景愿、行业理念等的蚌埠公路文化，大力推进蚌埠公路精神“禹风、致远、和谐、创新”。二是加强行为文化建设，浓厚学习氛围。通过组织生活会、报告会、座谈会、交流会、主题活动等途径和方式，加强对学习内容的辅导、学习重点的引导和学习任务的督导，引导干部职工树立终身学习的理念，积极营造全员学习、全程学习和全面学习的良好氛围。三是加强作风建设，提高工作效能。制定了《蚌埠市公路局作风建设实施方案》，建立和完善了督办工作制度。创新工作机制，规范工作流程，将局内各个岗位、各项工作纳入制度化、程序化、规范化轨道。结合年度工作目标、岗位特点和本人实际，开展了全员公开承诺活动，提高工作效率。四是加强环境建设，营造优美环境。把环境卫生建设作为文明单位创建活动的一个具体落脚点常抓不懈。加强环境卫生管理，美化环境见缝插“绿”。创造“温情服务、愉悦工作”的工作环境，努力形成具有公路行业特点、体现出筑路人精神内涵的单位文化。目前，蚌埠市公路局在拓展公路基层站点服务功能方面，拟设立便民服务室，向过往驾乘人员提供便民服务。
二、突出科学管理，树立以人为本的公路文化
公路文化是一种新型的管理科学，它融管理和文化为一体，具有鲜明的公路特色。认识公路文化的作用，有利于更好地开展公路精神文明建设，推动公路物质文明建设。公路文化具有提升素质的使用，能促进公路职工队伍素质的不断提高，这是公路文化建设的根本目的，公路要发展、公路的养建管要走向现代化，关键是人的素质的现代化，否则只能成为空谈。一是从根本上提高干部职工的工作水平。结合公路文化建设与转型时期，蚌埠市公路局与安徽大学联合办班，开办为期一年的“转型期管理者胜任能力开发与培养研究”培训班，共分管理者职业素养、专业核心课程和开拓课程三个阶段，旨在培养公路职工的思维、分析和解决问题的能力，有了这样一支高素质的职工队伍，就有了公路发展的基础，有了职工素质的现代化，就有了公路事业的现代化。二是把思想政治工作放在重要地位。公路文化具有思想政治工作的功能，能够使思想政治工作与公路养建管工作相依相存、相互促进。它使思想政治工作从一种形式到多种形式，从单一的宣传公路文化到宣传先进典型、宣传公路行业理念、核心价值体系，在职工中起到树立信心，爱岗奉献的作用，既有正面灌输，又有潜移默化，既有文化熏陶，又有环境渲染，是解决思想政治工作与提升公路服务保障能力的“双刃剑”。三是深化文体方面的建设。公路文化具有活跃职工文化生活，提高干部职工的凝聚力和向心力的作用。蚌埠公路局进一步加强文化阵地建设，利用“五小建设”设施丰富职工的文体生活，开展“职工书屋”征文活动，在各分局成立职工兴趣小组，通常每年举办一次兴趣培训班，今年聘请了中国摄影家协会专家前来对摄影兴趣小组的职工进行了培训及采风活动，每年组织一次文体活动竞赛，如篮球、乒乓球、演讲比赛等。有力地促进公路职工艺术修养、人文品位的提高，又增强了行业的向心力、凝聚力，为公路外树形象增添了活力，为提升服务能力增添了文化保障。
三、构建创新文化，推进公路可持续发展
深化公路文化建设，展示公路行业形象，推进公路事业的可持续发展，就必须把公路文化与实际工作紧密结合起来，相互渗透，有效的带动公路事业不断向新的方向和目标迈进。
（一）以科学管理带动提高公路整体服务水平。开展公路文化建设以来，蚌埠市公路局立足于服务意识的增强、服务环境的改善和服务质量的提高，高度重视并大力加强公路建设和养护管理中的科学化、规范化建设，把公路文化建设有机地渗透到公路建、养、管的全过程，科学管理作为激励机制围绕这个中心展开工作。一是加快公路改造，提高公路技术等级，提高公路保障通行的能力；二是在公路养护中，重点加强桥涵养护和安保工程建设，完善标志标线，保障道路安全畅通，改善行车环境和生态环境，使公路整体服务水平得到较大提高；三是加强文明养护，完善公路标志标牌，提高公路安全性能，突出进行核心价值理念、敬业精神、职业道德和专业知识教育，强化效率与服务意识；四是积极推行文明施工，文明执法。在路政管理工作中，加大超限超载运输治理力度，提高路政执法队伍的素质，有效维护“依法、公平、文明、高效”的路政执法秩序，树立良好的公路行业执法形象；五是绿化美化公路环境，在管辖路段大力推行创建示范路活动，进行公路标准化、美化和管理规范化建设，实现了公路的畅、洁、绿、美。
（二）以精神文化建设增强公路行业的凝聚力。深化公路文化建设，促进三个文明建设的协调发展，既要抓好物质文化基础建设，还要突出精神文化建设，在出特色、出经验、出成果上下功夫。一是开展群众性精神文明创建活动，增强行业凝聚力、向心力。多年来，蚌埠市公路局有组织、有计划、有步骤地在全系统深入持久地开展了以创建文明单位、青年文明号、工人先锋号等为主要内容的群众性创建活动，并在活动中不断完善创建思路，拓宽创建范围，发展创建形式，丰富创建内容，通过一系列有效措施，形成了“齐创共建、以点带面、重点突破、整体推进”的良好局面；二是开展各类主题教育，培育公路行业的价值观，公路行业的价值观是公路文化的核心和灵魂，为公路事业的发展和指导干部职工行为规范，激励干部职工斗志起着积极的作用。近年来，蚌埠市公路局有针对性地开展了一系列主题教育。如在全系统开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，为职工办实事，为基层解难题。三是培育公路精神，公路行业一直倡导的“铺路石”精神，形象的展示了公路人的性格。激励了一代又一代的公路人敢于吃苦、敢于拼搏、甘于平凡的精神。在今天公路人更要把“修路修身、养路养心”的核心价值理念融入到“铺路石”精神中，用这种力量来启迪职工，并在文化建设中掀起一股学先进、赶先进、超先进的热潮。
（三）以创新文化增强公路行业的生命力。公路文化需要创新文化，而创新文化又决定公路行业的独特性，公路发展中的方方面面必须依托创新来进行逐个落实。在发展过程中公路行业所形成的一种鲜明的管理制度、行为规范和组织机构，会带动公路物质文化和精神文化的发展，明确体现出公路行业的职能和形象，是对社会和群众表现出来的一种责任和态度。在大力提倡以人为本的今天，公路职工更要不断去探索更有效的管理模式，充分发挥行业团结协作的精神，形成一种创新文化，围绕深化公路管理体制改革，大胆进行制度创新、体制创新和机制创新，以公路文化理念与价值观为导向，通过继承、创新，结合实际，结合新型公路文化理念、精神和时代要求及法制环境，制订各种规章制度，完善公路职业道德规范、岗位行为规范、文明服务标准等，建立科学、规范的内部制度体系，既要注重体现以人为本的价值理念和的要求，又要体现公路行业自身特性和管理工作要求。把公路精神文化渗透到公路行业管理制度层面上，在执行制度的过程中，公路行业精神和管理理念不断得到深化，最终变成职工自己的理念与价值观，将更加有效的促进公路行业各项工作稳步向前迈进。
公路文化建设是一项系统的、长期的工作，公路服务保障功能也是顺应社会公众的出行需求，作为公路人应当坚持不懈，紧密结合当前形势，紧密围绕中心工作，不断拓展、不断完善和创新，把保障人民群众安全便捷出行作为管好、养好公路的最终目的，更好地满足人民群众的出行需求，把公路文化建设推向一个崭新而富有活力的新局面。
