发展社会主义和谐劳动关系中的工会作为发挥由刀豆文库小编整理,希望给你工作、学习、生活带来方便,猜你可能喜欢“工会和谐劳动关系”。
构建和发展和谐劳动关系中的工会作为发挥
一、发展和谐劳动关系是构建和谐社会、维护职工队伍稳定的基础
劳动关系是最基本的社会关系,是劳动者与用工方结成的经济利益关系。发展社会主义和谐劳动关系,就是使劳动者在实现就业过程中,与劳动力的使用方从共同利益出发,建立起一种平等、融洽的合作关系,并能通过有效的机制化解双方的矛盾和冲突,从而达到互惠互利、和谐统一,进而促进企业的发展、社会的稳定以及劳动者生活水平的提高。
当前我国劳动关系从总体上来看基本是和谐的,中共十六大以来,党适应经济社会发展变化,提出了科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想,强调以人为本,关注社会民生,逐步健全劳动法律体系,为构建和谐劳动关系奠定了思想基础和法制基础。但我们也必须注意到,当前我国正处于经济转轨、社会转型和社会矛盾多发的特殊历史时期,由于市场劳动关系运行中的法制化发育程度还较低,劳动关系调整中劳资双方力量对比的不平衡,导致劳动关系矛盾的敏感性、关联性、对抗性增强,并呈显性化发展趋势,突出表现在一些企业用工不规范,不依法签订劳动合同;一些一线职工收入偏低、且长期得不到增长;有些企业克扣和拖欠农民工工资现象仍然不同程度的存在,超时加班问题严重,劳动安全卫生条件在许多企业也不能得到有效保障。劳动关系的不规范和职工权益的被忽视,导致职工缺乏钻研技术、提高技能的积极性,职工整体素质下滑、队伍不稳定,有的地方劳动争议案件居高不下,集体停工和群体性事件时有发生。劳动关系中的这些不和谐和矛盾,不仅直接影响了企业的发展和职工群众利益的实现,而且也影响了社会和谐稳定与发展进步,构建和发展规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义和谐劳动关系,已经成为当前我国社会经济发展中具有重大的经济意义、政治意义和社会意义的一件大事,是构建和谐社会、维护职工队伍稳定的重要基础。
二、工会组织在发展和谐劳动关系中的定位
构建和发展和谐劳动关系是一项复杂的社会系统工程,需要用人单位、职工、工会组织以及政府相关部门共同努力。中国工会组织既是劳动关系主体劳动
1者的集体代表和维护者,又是劳动关系的协调者和调解者,是发展和谐劳动关系的中坚力量。
1、工会是平衡劳动关系和维护职工合法权益的直接主体
建立和发展工会组织以实现劳动关系主体双方力量的平衡是发达市场经济国家工会发展的一般模式。从制度经济学的角度看,工会是工业社会的一种基本经济制度,工会的存在实质首先是对雇主权力的分割,劳动者通过工会与雇主就工资、工时等劳动条件展开集体谈判以改善劳动条件。发达市场经济国家的经验数据显示,工会在总体上提高了工资福利水平,工会组织通过工资集体协商机制,限制了资方随意确定工资水平的政策,将工资分配增长与企业经济效益增长挂钩,推动形成了工资合理预期与稳定增长的机制,促进了工人被公正对待,在维护社会公正方面发挥了积极作用。当前我国劳动关系的不和谐,乃至劳资矛盾和冲突的尖锐,绝大多数是由于劳动者经济权益被侵害所致。这种侵害在市场经济条件下仅仅通过个别劳动关系的调整是无法平衡和协调的,处于弱势一方的劳动者要维护自己的合法权益,获得劳动关系中的对等地位和权利,只有通过组织起来建立自身利益的代表——工会组织才能实现。在经济转轨、社会转型的历史变革中,伴随着市场经济的发展和完善,中国工会组织在调整适应、改革创新的实践中,不断突出维护职能,彰显劳动者代表性,广泛开展工资集体协商、推动建立职工代表大会制度等各种维护职工合法权益的活动,大大增强了劳动关系中劳动者一方的力量,为实现劳动关系的规范、平衡发展做出了积极贡献。历史经验和现实的实践证明,工会在维护劳动者合法权益,发展和谐劳动关系中的地位至关重要,是社会再生产过程中平衡劳动关系和维护职工合法权益的直接主体。
2、中国工会是协调劳动关系的社会组织
我国工会组织不仅仅是劳动者一方的集体代表,还是协调劳动关系的社会组织,工会的角色不是利益对抗式的,而应当是利益协调式的。工会要代表其成员利益,有责任将他们的利益诉求传达到决策体制中去;工会同时还将具有公共责任,它应当管理并约束其成员的活动,有义务组织并协调自己的成员,将分散的、多样化诉求达成一致,使之提高理性化和组织化的水平。中国工会组织作为一种典型的具有政治性,合作性的组织,具有把经济发展与社会公正相互兼容的能力。从我国法律和工会章程对工会组织的规定来看,在明确工会在党的领导下,代表职工、维护职工权益的同时,又规定工会维护全国人民总体利益,支持行政依法行使管理权力,促进企业发展的体制性特色。我国工会组织的体制特性是我国社会转型渐进过程的必然结果,这种体制性特点决定了它是劳动关系运行机制中的调解者,其在发展社会主义和谐劳动关系中的独特作用是政府部门和其他社会组织无法替代的。
三、工会组织在构建和发展和谐劳动关系中的路径选择
我国的劳动关系从总体上看是和谐的,同时也存在一些矛盾,这些矛盾是在根本利益一致基础上劳动者和经营者、管理者双方具体利益差别的矛盾,这是党和国家对现阶段我国劳动关系性质和现状的基本判断。从我国工会社会角色定位的理论分析出发,探讨工会组织在构建和发展和谐劳动关系中的路径选择,首先要把握劳动关系矛盾运动的性质和发展趋势,在以职工为本的原则下,坚持合作、协商,依法调处劳动关系中的矛盾;其次还是要从我国工会组织维护、建设、参与、教育的四项社会职能出发,赋予其新的时代内涵,推动构建和发展和谐劳动关系。
一是积极履行工会维护职工合法权益的基本职责,依法推动所有建会企业普遍开展工资集体协商,加大工会参与和开展劳动争议调解的力度。工会组织要主动开展要约行动,就劳动用工、劳动报酬、劳动条件、劳动时间、劳动保护、保险福利等事项,代表职工主动提出协商要约,推动企业建立健全职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制,突出解决劳动关系不稳定、工资水平低、收入差距大、工资长期不增长、职工收入不满意等影响劳动关系和谐稳定的源头性、基础性问题。要加大工会组织调解劳动争议工作的力度,创新社会化调解机制,积极为职工提供调解、仲裁、诉讼等法律援助,稳定企业劳动关系,促进社会和谐发展。
二是做好立法和政策制定的宏观源头参与和企业民主管理的微观参与,推动劳动者的权益平衡。加强政治参与,提高劳动者的政治地位是工会协调劳动关系的重要和有效的途径。工会组织要坚持积极参与人大、政府制定和出台协调劳动关系、维护劳动者权益的政策和法律法规,从源头上维护劳动者的合法权益;要积极参与社会管理创新,努力推动形成党委领导,政府主导、工会力推、各方配合、企业和职工良性互动的维权工作格局。工会组织要按照有利于促进企业发展、保障职工合法权益的原则力推建立以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,并通过推行厂务公开、集体协商、职工董事、职工监事等制度实行民主管理。
三是要倡导和参与互利共赢的企业文化建设,在支持和促进企业健康发展中建立和谐劳动关系的基础。搞好企业发展是构建和谐劳动关系的前提,企业工会组织要在企业中积极倡导和谐发展的理念,深入开展劳动关系和谐企业创建活动,引导企业转变经营观念,把依靠职工、尊重职工、关爱职工,调动职工的主观能动性作为生产经营和用工管理的重要内容。工会要发挥大学校作用,积极搭建职工素质教育平台,倡导职业道德,开展劳动技术竞赛活动,推动实现体面劳动。
四是要加强工会自身建设,提高维权能力,依法推动所有企业普遍建立工会组织。建立工会组织是工会发挥作用的基础,是构建和发展和谐劳动关系的前提。当前各级工会组织要重点抓好外商投资企业、私营企业和其他新经济组织、新社会组织的工会组建和会员发展工作,最大限度地把包括农民工、劳务派遣工在内的广大职工组织到工会中来。同时要加强工会干部职业化、社会化建设,切实发挥基层工会作用。