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战河中学关于落实县委第三巡察组
反馈意见的整改情况报告
2017年11月7日至12月4日,县委第三巡察组对教育系统开展了巡察。2018年5月31日，县委第三巡察组反馈了巡察意见，在肯定工作的同时，实事求是地指出了工作中存在的问题和不足，并提出了相应的整改意见和建议。对此，贝尔中学高度重视，于2018年7月18日召开了校委会进行专题讨论研究，现结合教育局党工委《关于印发县委第三巡察组关于对县教育局党组巡察情况的反馈意见的通知》（宁巡办〔2018〕12号）要求，就战河中学做好巡察反馈意见整改落实工作情况报告如下：
一、指导思想
以党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，坚决执行《中国共产党巡视工作条例(试行)》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、“中央八项规定”等有关规定，结合“两学一做”专题教育，直面问题与不足，认真剖析原因，深入查找症结，增强“四个意识”，突出巡察整改的政治性、实践性、具体性，做到真对照、真反思、真整改、真落实，切实把全面从严治党要求贯彻落实到教育管理工作的各个方面，着力解决巡察反馈的突出问题，全面推进我校党风廉政建设和反腐败工作。
二、整改目标紧紧围绕县委第三巡察组反馈意见，坚持“标本兼治、务求实效，统筹兼顾、突出重点，上下联动、合力攻坚”的整改原则，建立“一个整改方案、一名责任领导、一个负责科室、一抓到底”的工作机制，真抓真改、立行立改，确保一个都不能漏，逐一落实责任，逐一整改落实，逐一对账销号，做到问题不解决坚决不松手，整改不到位坚决不收兵，切实将各项整改任务落实到位。通过整改，真正把党的纪律和规矩立起来、严起来，执行到位;通过整改，切实唤醒党员领导干部的党章党规党纪意识，提高党员干部干事创业的积极性和创造性;通过整改，着力规范党内政治生活；着力解决影响全县教育改革发展稳定和人民群众反映强烈的突出问题；着力营造风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好教育环境，推动全面从严治党向基层学校、基层组织延伸，真正从“宽松软”走向“严紧硬”。
三、组织保障
为加强整改工作组织领导，成立战河中学对县委第三巡察组反馈意见整改工作领导小组，组成人员如下：
组 长： 马学生 战河中学校长 副组长： 杨志强 战河中学党总支书记
杨绍发 战河中学副校长 杨阳 战河中学副校长 杨文彬 战河中学副校长 杨万才 战河中学副校长
成 员： 战河中学各科室主任、各年级主任、各年级党 2 支部书记。
战河中学校长马学生同志为整改工作第一责任人；学校领导班子成员根据分工安排分别负责整改事项和分管科室整改工作的组织领导和协调工作。各科室主任、各年级主任、各年级党支部书记各负其责，按照分工和职能职责范围安排抓好本科室、本学校整改任务的组织落实。
领导小组下设办公室，办公室设在党办，由毛志强同志兼任办公室主任，负责承担领导小组的日常工作，负责整改工作的综合协调和事务性工作。
四、整改的问题和措施
针对县委第三巡察组反馈的4个方面11项主要问题，战河中学逐项认领，照单全收，建立整改台账，逐条落实牵头领导，责任科室和工作措施，举一反三抓好落实，有针对性地认真开展专项整改。
（一）党的领导方面
存在问题：1.学习传达党的方针、政策精神不够深入,结合实际工作贯彻落实不够,流于形式。
整改措施：制定“两学一做”实施方案，切实开展好“两学一做”学习教育，认真补齐“两学一做”学习教育活动材料和台账;按照党风廉政建设责任书,一一对照落实相关责任。（牵头领导：杨志强；责任科室：党办、各党支部；整改时限：7月31日前）
存在问题：2.党的领导核心作用发挥不够,民主集中制,“三重一大”制度落实不到位。整改措施：严格落实“三重一大”制度，将重大工程招投标、发包事项的研究严格纳入校委会议事日程,切实体现出民主集中制、各个参会成员的意见、多数人的意见；进一步完善和规范“三重一大”事项相关会议记录,确保记录内容真实、准确、完整，妥善保管，防止记录内容对外泄密。（牵头领导：杨志强；责任科室：党办、校长办；整改时限：7月31日前）
(二)党的建设方面
存在问题：1.存在重业务、轻党建,重形式、轻实践的情况。对党建工作重视不够,党建材料欠缺。党建工作习惯于“以会议落实会议,以文件传达文件”,党员干部党性教育少,党内政治生活不严肃、不严格,导致基层党组织凝聚力、战斗力削弱党员先锋模范作用发挥不充分。在谈话过程中,部分党员干部在谈及“一岗双责”、“四个全面”、“四个意识”等方面问题时,对相关术语内容不甚了解,有的只字未提。党建工作第一责任人责任履行不到位。
整改措施：①建立健全党内工作制度，完善党建工作责任体系，认真落实党总支书记抓党建职责，发挥党总支委员会龙头作用，加强班子思想政治建设，进一步统一思想，形成团结共事的良好氛围；②将党建列入党组重要议事日程，年初专题研究党建年度目标任务和保障措施，明确具体责任;每半年听取一次党建工作情况汇报，研究解决问题，提出指导意见。③充分发挥各支部的战斗堡垒作用，重点加强党支部自身建设，加强党建业务培训，提高党支部的凝聚力、创 4 造力。领导班子成员、支部书记带头学习理论，每年不少于40学时，一般党员不少于24学时。④发挥每名党员先锋模范作用，提高党员队伍的自身素质。教育和引导党员做锐意进取的表率、做服务群众的表率、做甘于奉献的表率。⑤通过集中培训、以会代训、定期轮训等方法，组织学校党支部系统学习《党章》、《政治工作条例》和《党支部工作条例》等法规性文件，丰富他们的党建知识。（牵头领导：杨志强；责任科室：党办、各党支部；整改时限：7月31日前）
存在问题：2.组织生活制度落实不严。巡察发现民主生活会及“三会一课”等制度落实不到位。支部大会未按要求每季度召开一次,支部委员会、党小组会未每月召开一次,党课没有每季度上一堂。
整改措施：①从严从实抓好基层党建工作，深入贯彻落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”及党员固定活动日（将每月第一周星期二定为党员活动日）等制度；②严格按《政治工作条例》规定，落实每月一次的党小组会和党课教育、每两月一次的党员汇报思想、每季度不少于一次的支部党员大会、每半年一次的报告工作和民主生活会以及每年至少一次的民主评议党员等制度。③围绕增强党性、提高素质目标，党组成员认真写好党课提纲，带领和督促全体党员深入学习党规党章、习总书记系列重要讲话精神，着力抓好党员理想信念教育、党风党纪教育和能力素质教育，不断增强党员的党性意识、宗旨意识和纪律观念。（牵头领导：杨志强；责任科室：党办、各党支部；整改时限：7月31日前）(三)全面从严治党方面
存在问题：1.从严治党、管党意识不强。巡察发现,存在重业务轻管党、治觉的现象,存在党性教育、党建、党风廉政建设是“软任务”,业务工作才是“硬指标”的思想误区。
整改措施：抓住落实党建责任制这个关键，进一步强化各级领导抓党建的意识和责任感，充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强党组织的亲合力与感召力；坚持“虚工实做”，努力克服党建、业务工作“两张皮”现象，以党建实效去推动业务工作的顺利完成；不断丰富内涵、创新方法，推动党建工作全面活跃。（牵头领导：杨志强；责任科室：党办、各党支部；整改时限：7月31日前）
存在问题：2.对党员干部监督不到位,存在宽松软的情况。虽然制定了考勤制度,但在执行过程中不严肃,不认真。
整改措施：①严格按照考勤制度对考勤机上的考勤记录如实汇总，对迟到、早退、缺席、旷工等情况进行认真统计,值班领导不定时对干部职工上下班纪律开展督查，及时通报，并在公示栏公示。（牵头领导：毛志强；责任科室：校长办；整改时限：7月31日前）
②以两学一做学习教育为契机，组织教职工认真学习《教育法》、《中小学教师职业道德规范》、《教育部关于印发中小学教师违反职业道德行为处理办法的通知》(教师〔2014〕1号)等法律法规，及时通报酒驾、吸毒、赌博、违 6 规请客敛财等违纪违法典型案例，并围绕坚持立德树人、塑心铸魂、加强师德师风建设等主题开展讨论，进一步强化教师的法律意识、廉政意识和奉献意识。③对教师队伍中酒驾、吸毒、赌博、违规请客敛财等情况，绝不袒护，及时移送有关部门严肃处理，对于屡教不改的，按程序解聘。确保风清气正的育人环境。（牵头领导：杨志强；责任科室：党办、校长办、各党支部；整改时限：7月31日前）
(四)党风廉政建设和反腐败工作方面
存在问题：1.对党风廉政建设重视不够,主体责任履行不到位。领导班子个别成员对“一岗双责”认识不到位,抓落实不够。虽然层层签订了责任书,但没有按照责任书的内容逐条落实。党组对党风廉政建设责任制落实情况的监督检查不够,未能安排定期、不定期督查、检查。
整改措施：①切实履行“第一责任人”职责，始终做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。并按不具体分管人、财、物的工作规定，主要精力放在党风廉政建设上。②制定主体责任清单，压实主体责任。创新监督方式，认真落实《党内监督条例》；延伸主体责任，不断健全“一岗双责”责任体系，层层传导压力，责任落实到人；切实加大对所分管的科室、单位人员的教育管理力度，做到警钟长鸣。③定期排查，强化考核，注重考核结果的运用，对党风廉政建设工作落实不力、出现班子成员违纪现象的实行“一票否决”制。（牵头领导：杨志强；责任科室：党办、各支部；整改时限：7月31日前）存在问题：2.纪检监督责任不到位。主要表现在考勤制度落实不到位;对早退、迟到、旷工的员工没有通报、处理的登记记录;对员工上班情况,没有定期、不定期督查记录。
整改措施：严格按照考勤制度对考勤机上的考勤记录如实汇总，对迟到、早退、缺席、旷工等情况进行认真统计；我校每天都安排有值班领导，值班领导不定时对干部职工上下班纪律开展定期、不定期督查，并做好详细记录，并及时进行通报，在公示栏公示，同时按照有关制度扣除绩效工资；对经常早退、迟到，无故旷工的职工，党总支书记对其进行提醒谈话，情节严重的给予党纪政纪处分。（牵头领导：毛志强；责任科室：校长办；整改时限：7月31日前）
存在问题：3.“四风”方面问题一定程度存在。通过查阅财务报销凭证发现,接待费中存在香烟、红酒报销的情况;存在以现金形式发放加班费的情况;存在无依据向驾驶员发放安全奖情况;存在违规乘坐头等舱公款报销情况。
自查情况：经自查，我校不存在接待费中香烟、红酒报销的情况;不存在以现金形式发放加班费的情况，我校无驾驶员，也就不存在无依据向驾驶员发放安全奖情况，不存在违规乘坐头等舱公款报销情况。
整改措施：
我校将认真贯彻落实好中央“八项规定”及《党政机关厉行节约反对浪费条例》等制度规定，严格核查财务报销凭证。对公务接待中无公函、超规格、超标准接待现象，进行重点整改；规范公务接待审批流程，坚持事前办理审批手续 8 和完善审批程序。使用资金首先填写好资金使用申请表，呈主要领导审批后再使用；坚决杜绝公款吃请、公款违规消费的情况发生，自觉抵制贪图享乐、讲排场、比阔气的不良风气。（牵头领导：杨绍发；责任科室：财务室；整改时限：7月31日前）
存在问题：4.关于财务管理不规范的问题。主要表现在:对于大额资金使用未纳入校委会研究;从下级工会提起10%的工会经费未存入工会账户管理使用,而是存放在行政事业经费账户中使用;开设账户过多,共有7个。
自查情况：经自查，我校财务管理部分存在不规范，但不存在开设账户过多问题。
整改措施：坚持三重一大决策制度，重大项目、大额开支经校委会集体研究决定，会议记录内容完整；对工会账户进行认真审查，严格执行财经纪律，做到专款专用，对各个不符合财务制度的开支进行整改；进一步增强财经纪律意识，提高财务管理水平。（牵头领导：杨绍发；责任科室：财务室；整改时限：7月31日前）
存在问题：5.对管理的学校监管不到位。某些学校在校长更换时都存在大额欠债的情况,违反义务教育阶段学校不能举债的规定;个别存在购买牛奶白条入账,报销发票使用不规范的情况;个别学校存在集中核销费用较多,时间跨度长、科目繁多账目混同核销的情况;个别学校财务管理不规范,各种名目发票混乱,层次不清的情况;个别学校存在营养午餐与寄宿生生活补助用餐出入库台账不清,食材混同使用, 9 账目混同核销的情况;某学校在核销教师外出培训期间差旅费时,未按差旅费标准核销,也未附相关参会文件的情况。
自查情况：经自查，我校不存在大额欠债的情况，不存在购买牛奶白条入账的情况；不存在报销发票使用不规范的情况；不存在核销教师外出培训期间差旅费时,未按差旅费标准核销,也未附相关参会文件的情况。
整改措施：①建立和完善制度，加强财务票据审核，开支要附清单，严格按照公务接待和差旅费报销标准执行，严格执行财务管理规定和财经纪律，不符合规定的，一律不得报销;严格报账程序，单位会计要严格审查，分管领导要严格把关;单位财务人员每季度核查账目，发现问题及时向分管领导和主要领导汇报，第一时间完成整改。
②加强责任追究。经办人员不得提供虚假凭证、不得重复报销，我校实行资金使用经办人、验收人、分管领导、会计、出纳签名，并作为经济业务事项的归口管理者应严格审核把关，不得违反财经法规违规报销，否则严肃追究责任。
③进一步规范学校财务管理，主动进行严格自查，再次开展了账目专项审计，对差旅费、接待费、违规发放的津补贴、奖金进行核查。
④加强学生食堂管理,认真核查整改营养午餐与寄宿生生活补助用餐出入库台账,理清账目，规范营养餐的采购、加工流程，严格按照国家规定的营养标准合理搭配供餐食材。
⑤学校严格落实校务公开，在校内醒目位置，公示项目、10 标准和依据，接受师生监督。
（牵头领导：杨阳；责任科室：财务室；整改时限：7月31日前）
五、工作要求
（一）明确职责，落实责任。要把落实巡视整改、抓好专项整治工作作为当前重要政治任务，作为全面从严治党的重要抓手，专题研究部署，细化整治措施，抓好整治工作；学校领导班子成员要带头落实整改措施，集中力量解决存在的突出问题；各责任科室要明确职责、具体办结时限和办理要求，认真落实整改措施，确保整改取得实效。
（二）健全制度，强化督查。各责任科室要认真开展自查自纠，采取拉网排查；牵头领导要采取暗访抽查、专项检查、重点督查等方式进行督促检查；重点对巡察组提出的问题进行及时整改，切实加强学校精细化管理，规范资金使用，加强制度建设，同时做好工作“留痕”、资料收集建档工作；各科室针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出有针对性的措施，定期向校委会汇报整改情况。
（三）正风肃纪、严肃追责。各科室要认真落实巡视整改要求，确保整改实效。对整治不力、履责不到位、侵害群众利益的不正之风和腐败问题多发频发的，学校将严格考核问责；对一边搞整改、一边依然顶风违纪行为要“零容忍”，严肃处理，绝不姑息。
（四）完善材料，按时报送。根据宁蒗彝族自治县教育局制定的《关于落实县委第三巡察组巡察县教育局党组反馈 11 意见的整改方案》，及时对照检查，对标对表，自查自纠，结合本校实际，制定切实可行的整改方案，于2018年6月20日前报县教育局党办，整改工作进展情况于每周五上午12：00前通过网络报县教育局党办。
（五）公布情况，接受监督。我校将整改落实情况及时向党员、干部职工通报，并适时向教育系统（学校）公开，向社会公布，吸收群众的合理意见，自觉接受党员、群众监督。
（六）保持电话畅通，随叫随到。学校领导班子成员，各科室业务人员要保持电话畅通，随叫随到，不折不扣的完成县委第三巡察组反馈的整改意见和建议，真抓真改、立行立改，确保一个都不能漏，圆满完成此次专项整改任务。
