第十四章政策分析中的创造性思维 习题由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“公共政策分析习题汇总”。
[思考题]
1．简述理性、有限理性和渐进主义的含义与要点。
2．什么是创造性性思维？如何看待它在政策分析中的地位与作用？
3．创造性思维有哪些基本方法及技术？
4．用例子说明头脑风暴法、德尔非法和脚本写作法的应用。
5．分析上述案例，指出创造性性思维在“一国两制”的构想形成过程中的作用。
案例
“一国两制”的伟大构想
“一国两制”方针的产生，有一个长期酝酿的过程，当初，是为了解决台湾问题而提出的。
1979年1月1日，全国人大常委会发表的《告台湾同胞书》指出：“我们的国家领导人已经表示决心，一定要考虑现实情况，完成祖国统一大业，在解决统一问题时尊重台湾现状和台湾各界人士的意见，采取合情合理的政策和办法，不使台湾人民蒙受损失。”邓小平在全国政协举行的座谈会上发表重要讲话，指出台湾和祖国大陆和平统一的问题已提到具体日程上来了。
同年1月底，邓小平访问美国时在华盛顿发表谈话指出：“用什么方式解决台湾归回祖国的问题，那是中国的内政。”“我们不再用‘解放台湾’这个提法了，只要台湾归回祖国，我们将尊重那里的现实和现行制度。”
同年3月29日，邓小平在向来访的香港总督麦里法介绍中国政府对台方针时说：“我们始终考虑到台湾的特殊地位，不改变那里的社会制度，不影响那里人民的生活水平，甚至作为一个地方政府可拥有广泛的自治权，拥有自卫武装力量。当然不能有两个中国，也不能有一个半中国。”至于香港问题，他也指出：香港是中国领土的一部分，但“我们把香港作为一个特殊地区、特殊问题来处理，到了1997年，香港问题不管如何解决，香港的特殊地位都可以得到保证，就是在本世纪和下世纪初相当长的时间内，香港可以搞它的资本主义，我们搞我们的社会主义，因此请各国投资者放心。”同年4月11日，全国政协主席邓颖超在京举行的记者招待会上也重申了这个政策。她指出；“我们根据毛主席周总理的遗愿，一再申明，在解决我国统一问题的时候，将尊重台湾的现状和现行制度，采取合情合理的政策和方法，不使台湾人民蒙受损失，不改变台湾人民的生活方式，也不影响外国在台湾的经济利益。”当时，虽然“一国两制”的方针还未正式提出来，但是，在台湾和香港回归祖国后，可以继续保持现行的资本主义制度，这一点已是明白无误地昭告天下了。
历史跨入80年代，中国人民面临三大历史任务：第一、在国际事务中反对霸权主义，维护世界和平；第二、台湾回归祖国，实现祖国统一；第三、加紧经济建设，就是加紧四个
资料来源：王寅城著.香港的回归.北京：新华出版社，1997.现代化建设。在实现祖国统一这个任务中，除了台湾问题以外，就是收回香港和澳门。由于香港新界地区的租约到1997年6月30日便届满，到时，英国继续管制新界的“法律根据”也将不复存在，英国便没有理由再赖着不走。而新界的面积占整个香港地区的92%，经过几十年的发展，已经同香港岛和九龙半岛南部地区密不可分。因此，“九七”问题并不是一个新界问题，而是整个香港地区的问题。对这一点，无论是中国政府还是英国政府，彼此都是心知肚明的。
随着1997年的日益临近，香港问题的解决已逐渐无可回避，迫在眉睫。如前所述，通过和平谈判，收回香港，是中国政府的一贯方针。正是基于这一方针，中共中央和邓小平同志高瞻远瞩，创造性地提出了“一国两制”的伟大构想。这一构想最初是为解决台湾问题而提出的。但是由于“九七”的临近，便首先在解决香港问题上加以运用。
1981年9月30日，全国人大常委会委员长叶剑英根据中共中央的决定，向新华社记者发表谈话，全面阐述了中国政府关于台湾回归祖国，实行和平统一的方针政策（又称“九条方针”）。这九条方针是“共产党和国民党两党对等谈判，实行第三次合作，共同完成祖国统一大业；互通音讯，开展贸易，增进了解，双方共同为通邮、通商、通航、探视、旅游以及开展学术、文化、体育交流提供方便，达成有关协议；国家实现统一后，台湾可以作为特别行政区，享有高度自治权，并可保留军队，中央政府不干预台湾地方事务；台湾现行社会、经济制度不变，生活方式不变，同国外的经济、文化关系不变；”等等。这九条方针，已明确指出了在台湾回归后，在一个统一的国家里，台湾可以实行同大陆不同的社会制度。至此，“一个国家，两种制度”的方针轮廓已清晰可见。
1982年1月，邓小平同志在会见外国朋友时指出：叶剑英委员长就台湾问题发表的“九条”方针，实际上就是“一个国家，两种制度”，在国家实现统一的大前提下，国家主体实行社会主义制度，台湾实行资本主义制度。“两制是可以允许的，他们不要破坏大陆的制度，我们也不要破坏他那个制度。”
同年2月，中共中央总书记胡耀邦在粤闽工作座谈会上谈到香港工作时说：“现在我们除了实行经济上对外开放的政策之外，还要在不远的将来，用另一种方式，即一个国家允许两种制度的方式，去解决统一台湾和收复香港、澳门主权的问题。这是我们在新的历史条件下应当采取的正确方针。”为了贯彻落实这一方针，使之具体化、法律化，符合香港的历史和现实情况，并有利于香港未来的繁荣和稳定，中共中央和国务院决定成立有国务院港澳办公室成员（其中包括现任国务院港澳事务办公室主任鲁平）和新华社香港分社成员参加的调查小组，多次赴港，深人各个阶层进行调查研究，后来拟订了中国政府1997年之后对香港的基本方针政策。（即后来的十二条”政策）。1984年5月，第六届全国人大第二次会议通过的《政府工作报告》正式提出在祖国统一后，可以实行“一个国家，两种制度”的方针。至此，以“一国两制”的方针来解决香港回归问题便已经成为了我们国家的一项基本国策。
事实证明，“一国两制”保证了香港、澳门顺利回归，也保证了香港、澳门继续保持繁荣稳定，同时它为解决国际争端提供了新模式。“一国两制”的方针，是中国共产党和中国政府运用马克思主义原理，同中国统一的实际相结合的伟大创造。
(资料来源：王寅城著.香港的回归.北京：新华出版社，1997.)
