11第十一章环境保护监理_监理安全及环境保护

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施工监理实施细则

第十一章环境保护监理

11.1

环境保护监理的依据、任务及原则

11.1.1

环境保护监理的依据

1、施工监理合同协议书

2、施工监理规范

3、龙腾二级公路环境保护管理实施办法

4、国家有关的法律、法规

5、地方性法规、文件

6、国家标准

7、工程设计图纸

8、施工组织设计中环境保护方案 11.1.2

环境保护监理的范围及任务

1、环保达标监理

监理任务：对工程建设过程中污染环境、破坏生态的行为进行监督管理。监理范围：工程及工程影响的范围。

2、环保工程监理

监理任务：对工程建设项目配套的环保工程进行施工监理。监理范围：水处理工程

11.1.3

环境保护监理控制原则

作为施工监理的一部分，从事施工环境保护监理活动同样应当遵循“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的监理原则，坚持守法、诚信、公正、科学的准则。把握好施工环境保护监理和建设单位的环境保护管理、政府部门的环境监督执法之间的区别和联系，为做好公路施工的环保工作提供技术服务。

11.2 环境保护监理职责

11.2.1 驻地监理组环境保护监理职责

1、承担监理标段内的现场工程环境监理工作，组建现场工程环境监理机构；

2、制定相关管理规定，编制施工期工程环境监理实施细则；

3、熟悉本监理标段内的环境敏感点及保护目标，按照合同文件、环境影响报告书、水土保持方案报告书及本实施方案等文件提出的环保措施，开展全面的工程环境监理工作；

4、定期向总监办汇报施工期工程环境监理工作情况；

5、审查施工单位的环境保护管理组织机构、施工组织设计中的环境保护条

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款和施工期环境保护管理计划，将所有审查项目的审查意见报总监办；

6、检查环保措施的实施情况，对突发性环境污染事故和重大水土流失事故进行初步调查，监督施工单位采取相应的应急处理措施，并报总监办审批；

7、主持每月的工地会议，整理记录，编写会议纪要并发送参加工地会议各方，同时报总监办备案；

8、建立、管理工程环境监理档案，填写监理日志、编写工程环境监理月报，定期向总监办报告施工单位环保措施实施情况，负责工程竣工环境保护验收资料的汇总和整理；

其中工程竣工环境保护验收资料的汇总工作主要包括以下几方面： a、应对监理范围内的弃土场、其它临时用地、污水处理、环境敏感点进行汇总统计；

b、负责整个工程区内文物古迹保护情况的汇总；

c、应对水土保持防护等的基本情况进行汇总。水土保持防护的汇总应从工程防护、生物防护两方面对防护的方式、数量以及费用等方面进行统计；

d、负责整个工程区内珍稀物种保护情况的汇总； e、负责所辖标段内工程占地情况进行汇总； f、环境保护工程变更设计的统计。

以上工程竣工环境保护验收资料的汇总表具体见附表中的统计表。

9、负责协助监测单位做好施工期环境监测和水土保持监测工作；

10、完成总监办交付的各项环境保护管理工作；

11、协助环境监测和水土保持监测单位做好施工期环境监测和水土保持监测工作；

12、完成总监办交付的其他工程环境监理工作。11.2.2 驻地监理小组环境保护职责

1、根据驻地监理组的任务分配，承担本组监理标段内的现场工程环境监理工作；

2、按驻地监理组制定的相关管理规定和施工期工程环境监理实施细则进行监理工作；

3、熟悉本施工合同段内的环境敏感点及保护目标，按照合同文件、环境影响报告书、水土保持方案报告书及本实施方案等文件提出的环保措施，开展工程环境监理工作；

4、定期向驻地监理组汇报施工期工程环境监理工作情况；

5、配合驻地监理组审查施工单位的环境保护管理组织机构、施工组织设计

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中的环境保护条款和施工期环境保护管理计划；

6、检查环保措施的实施情况，对突发性环境污染事故和重大水土流失事故进行初步调查，监督施工单位采取相应的应急处理措施，并上报驻地监理组；

7、建立、管理工程环境监理档案，填写监理日志，编写工程环境监理月报，定期向驻地监理组报告施工单位环保措施实施情况，参与竣工验收环境监理文件的编制工作；

8、负责协助环境监测和水土保持监测单位做好施工期环境监测和水土保持监测工作，并对监测机构是否按照监测规范进行监测进行监理。

11.3

施工期环境保护监理

11.3.1

施工准备阶段环境保护监理要点

公路工程施工环境保护应贯彻“预防为主、防止结合、综合治理”的原则，树立“原始的就是最美的，不破坏就是最好的保护，力求施工中最小程度的破坏、施工后最大限度的恢复”的环保概念，在施工准备阶段，监理工程师应做好以下准备工作：

1、熟悉工程资料，掌握工程整理情况。环保监理人员应掌握项目环境影响评价和水土保持方案提出的环保要求和措施，熟悉环评和水保批复的内容，对照工程设计文件、图纸及现场环境，对施工期的环保情况形成一个整体的概念，并对敏感的保护目标作出标识。

2、建立环保工作网络，要求施工单位建立环境保护管理体系。

3、审查施工单位编制的《施工组织设计》，对不符合工程环保要求的环节和内容提出改正要求，对遗漏的环节和内容要求增补。

4、审查取（弃）土场、采石场地选址，对生态敏感点和取（弃）土场、采石场进行必要的实地踏勘。

5、审查施工单位的临时用地方案，所有便道、便桥，必须经监理工程师审批同意后才能使用。

6、参加第一次工地会议，对施工单位进行环境保护监理交底。

7、施工现场和便道附件有敏感保护对象时，对施工车辆作出限速行驶的规定，并对执行情况进行巡检。

8、对、办公区、试验室、材料堆放场、拌合场、预制场以及取（弃）土场的环保措施执行情况、环保设施运行维护情况，进行巡检。

11.3.2 施工阶段环境保护监理

11.3.2.1 路基工程

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路基施工应做好临时排水，并与永久性排水系统相结合，避免积水及冲刷边坡，取土场、弃土场应做好水土保持措施，施工产生的振动、噪声、扬尘应减少到最低限度。

11.3.2.1.1 地表清理及结构物拆除

开挖施工中表层土保护是一个重点环境保护问题，表层土流失除引起水土流失外，也坑引发一系列生态平衡失调，如植被丢失、景观破坏等。地表清理将对沿线植被及动物栖息地造成永久性的破坏；易造成土壤结构的破坏和肥力下降。

1、在清除表层淤泥、杂草前，应明确清理对象和范围，不应仅考虑方便施工而任意破坏沿线两侧的植被。树根挖出深度以正好挖出为宜。对于挖出的表土，应在施工区域附件选择地形平坦的地点集中堆置，堆置期间应有防雨设施覆盖，以防止雨水冲刷和水土流失，并设置相应的排水系统。

2、路基用地范围内的旧桥梁、旧涵洞、旧路面和其他障碍物的拆除，若周围30m范围内有居民点的，拆除时，宜整体大部件吊装移除，减少粉尘排放，并且在拆除前应对被拆体充分洒水，保持湿润并对正常排水作出妥善安排。拆除的废弃物应及时清运，以造成二次污染。

3、注意特殊对象保护

（1）、热带植被；（2）、地被层的保护；（3）、干旱河谷； 11.3.2.1.2 路基开挖

路基开挖对沿线植被及动物栖息地将造成永久性的破坏；此外，土壤的剥离与开挖容易造成土壤结构的破坏和肥力的下降。

1、土石方开挖

（1）、将开挖范围严格控制在施工范围内，不应仅考虑方便施工而任意破坏施工范围之外的植被和土壤。

（2）、路基开挖，应有相应的土石方调配方案，尽可能利用。开挖应自上而下，不得乱挖和超挖。

（3）、对于施工取土，需做到边开采、边平整，同时要做到计划取土，及时还耕。

（4）、挖、填方工程量过大的路段应避开雨季施工，避免雨季施工带来的严重水土流失。如不能避开雨季施工，应尽量减少施工面坡度，并做到填料的随取、随运、随铺、随压，以减少雨水冲刷侵蚀。

（5）、开挖回填时应做好临时排水系统，雨季来临前将开挖回填、弃方的边坡处理完毕。

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2、弃方的处理

（1）、在有弃方的路段开工前，在施工组织设计中应明确弃方数量、调运方案、弃方位置及堆放形式、坡脚加固处理、排水系统的布置等相关安排。

（2）、沿溪及沿山坡和图纸规定不能横向弃置废方的开挖路段，必须严格在指定的弃土场弃方。

（3）、弃方运输过程中应有覆盖，并严格按照指定路线行驶，将因运输造成的沿线土壤和植被损失控制在最小程度。

（4）、改河、改渠、改道开挖出的土石方除可利用外，应按弃方妥善处理。

3、石方爆破

（1）、凡不能采用机械或人工直接开挖的石方，才可采用爆破法开挖，石方爆破作业应查明空中缆线的位置，确定爆破作业的危险区域，并采取有效措施防止人、畜、建筑物和其他公共设施受到危害和损失。

（2）、石方开挖，应充分重视挖方边坡稳定。

（3）、需要爆破时，如附近有村庄尽可能以挖掘代替爆破，以多点少药代替大剂量炸药爆破，采用延时爆破技术等手段降低噪声和振动。11.3.2.1.3 路基填筑

路基填筑应采取有效的环保措施防止水土流失、边坡冲刷，确保路基稳定。施工机械引起的振动、噪声、扬尘，符合国家规定的相关要求，在学校、疗养院、居住区等敏感点附近、夜间应停止作业，若确需连续作业，应报环保部门批准，并公告居民。

1、施工中，应保持通行道路湿度，避免过往车辆卷起扬尘，污染周边空气环境。

2、填方工程量过大的路段应避开雨季施工，避免雨季施工带来的严重水土流失。

3、雨季施工时，应及时掌握气象预报资料，以便按降雨时间和特点实施雨前填铺的松土压实等防护措施，减少水土流失。

4、借方料场使用前，应将表土剥离并集中堆置，配以防雨排水设施。

5、填筑路基时，应分层碾压并分层检查压实度，并要求填土层压实度达到要求后方能允许填筑上一层填土。只有分层控制填土的压实度，才能保证控制水土流失量。

6、对成形施工路段适时洒水，减轻扬尘污染。

11.3.2.2 桥涵工程

11.3.2.2.1 基础

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1、基坑开挖

（1）、保护地表水体，开挖的工程弃方不能随意丢弃河流中或岸边，应暂时堆放在距离水体较远的地带，防止冲刷或塌落进入水体。

（2）、基坑开挖出的土壤、泥炭、岩石等，应集中后运送至弃土场，其中对于湿度较大的泥炭或底泥，应先运至低洼地进行自然吹干，待吹干后在进行运输；对于有机质含量较高的底泥和泥炭等，经自然吹干后可运至需要的单位进行土壤育肥。

（3）、基础开挖的土石方集中堆放，周边用临时设备拦阻，待基础完成后回填，剩余部分可用于附近低洼地的整平，多余土石方一律运弃土场。11.3.2.2.1 混凝土搅拌、运输和养护

1、混凝土搅拌车应定点清洗，设置临时沉淀池，清洗水经沉淀处理后方能外排。

2、混凝土搅拌站不得设在饮用水源地保护区内，搅拌站的排水、混凝土养护水等含有害物质的废水不得排水地表水I～III类水源保护区。

11.3.2.3 路面工程

11.3.2.3.1 路面基层

1、混合料拌和与运输

（1）、水泥稳定混合料的拌和应采用厂拌法。

（2）、拌和场应配备临时污水汇集设施，对拌和场清洁砂石料的污水应汇集处理后回用，不得直接排出施工现场以外的地方。拌和场所产生的废水，应处理后排放，不得直接排入鱼塘、河流和农田。

（3）、装载机和运输车辆的装卸料、运输产生的扬尘，可在现场设置喷水装置洒水，增加洒水频率来控制无组织排放的扬尘，使扬尘减至最低限度。石灰、粉煤灰应有防尘防雨设施，散装水泥出料口应有围护措施，减少扬尘。混合料应有封闭型卡车进行装在运输，并严格在按照指定路线行驶。运输易引起扬尘的材料时，车辆应备有盖布及类似物进行遮盖。

（4）、运输路线经过住宅区、学校等敏感地区时，注意调整作业时间，避免交通噪声干扰居民生活。

2、初期养护

基层应采用土工图或棉毡进行覆盖养护，减少水分蒸发。养护应控制水量，避免溢出。在养生结束后，覆盖物应定点堆存，运输和存放过程中，应注意对周边植被和土壤的保护，在存放点应有防雨和排水设施。、11.3.2.3.1 沥青混凝土路面

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1、混合料的拌和

（1）、沥青混凝土拌和场不得设在饮用水源保护区内。

（2）、要充分考虑沥青烟气的有毒有害性，结合项目环境影响报告书中关于沥青搅拌场地影响分析和选址意见，在其下风向重点考虑避开人类活动密集区、养殖场及敏感植物类群。

（3）、沥青拌合设备、沥青、导热油、燃油贮存罐及连接管道应确保密封，防止泄露，应配置干砂、足够的灭火器，以保证产生意外时的应急处理。沥青混凝土的采购合同中应明确对供货单位的环保要求。

（4）、拌和楼除尘系统每天将产生大量回收粉尘，经试验室试验分析，塑性指数等指标符合沥青路面施工技术规范相关要求时，尽量回收利用，若不能使用时，应制定相关处理措施，不得随意倾倒。