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庆阳市正宁县香包民俗文化产业五年发展规划
加快香包民俗文化产业发展，是贯彻落实党的十七大精神，全面推进社会主义政治、经济、文化协调发展的战略任务，是积极响应市委、市政府“一黑一绿一文”三大产业的号召，立足正宁文化底蕴深厚、民俗资源丰富、群众基础广泛、产业起步顺利的现实条件，特此制订本规划。
一、总体思路与奋斗目标
总体思路：突出全面提速、科学发展的主题，认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，着眼发展先进文化、构建和谐社会、建设新农村，切实强化“开发香包民俗文化产业大有可为”的思想，以创建特色文化旅游大县为目标，以民间为母矿、以家庭为工厂、以智慧为动力，以节会为平台、以企业为主体、以品牌为命脉，突出特色、继承传统、创新发展，全力构建大开放、大开发、大荟萃、大发展的格局，努力将文化资源转化为经济资源，将文化生产转化为财富生产，以此带动正宁人气更加旺起来、经济更加活起来、发展更加快起来、人民更加富起来。
奋斗目标：力争“十一五”末，全县文化产业机构总数达到100个，其中香包公司达到30个以上，香包加工厂达到10个以上，生产专业户达到2万户以上，产值突破亿元大关，创汇突破2万美元，农民人均增收200元以上。
二、工作重点与主要任务
一是加大宣传力度，奠定产业发展基础。坚持把香包作为推介正宁的一张亮丽名片，把香包产业培育成为主导产业和新的经济增长点，提高正宁知名度和影响力，要精心组织产业开发宣传战役，以参加庆阳香包节、筹办苹果节为平台，通过举办专题研讨会、刊发新闻专业稿件、树立先进典型等方式和途径，充分利用广播电视、报刊杂志、信息网络等新闻媒体，全方位、多层次、宽领域宣传正宁香包的历史渊源、产业优势、开发机遇和战略意义，教育引导干部群众树立“小香包、大市场、大战略”的发展思念，充分认识香包的支柱产业地位，坚定加快香包产业开发的信心和决心，把更多的资金、时间和精力投入到香包生产经营中来，为文化产业开发奠定坚实的思想基础，为文化产业开发发展提供强有力的思想保证，舆论支持和精神动力。
二是打造特色精品，开发香包文化产业。香包产业的开发程度如何，其关键取决于是否有特色，是否具有市场前景。我们要把正宁的香包推出去，使香包产业真正开发起来，实现富民富县的目标，就必须走精品路子和特色路子，就必须认真研究市场，了解国内、国际不同消费者的审美心理和消费习惯，以此确定香包的表现形式、外表包装及价格定位等商品属情，在式样设计、制作、包装上下功夫，在一个新层次上把香包的传统文化内涵挖掘出来，以原汁原味的原始文化形态和古朴精致的工艺，真正体现正宁香包民俗艺术性。
三是优化发展环境，加快产业开发步伐。各乡镇、各部门要立足实际，制定优惠政策，全力为香包产业开发提供优质高效的服务，为香包产业营造了良好的发展环境和条件。县经贸、旅游、工商、税务等部门简化程序，缩短办证时间，免收多种规费，搞好政策服务；各乡镇、各相关部门发挥行业特长，提供生产、销售、管理等信息服务；文化、科技部门组织专家上门入户、组织技术人员指导生产，提供技术服务；各乡镇、工商部门积极给香包企业提供管理服务，推介成功的管理经验和方法，引导香包企业规范管理，科学运作，提升效益。县上和各乡镇都要成立香包生产协会，统一规格，统一尺度，统一流程，在构图、造型上精心设计、严格要求，在选料、针工上一丝不苟、严格把关，在香料、填充物等关键环节上严格审查，有效解决了香包生标准不统一、程序不规范、质量难保和销售中压级、压价、恶性竞争的问题，进一步加强了行业管理，优化了发展环境，保护了香包生产企业和农户的合法权益，加大了香包文化产业的开发力度。四是加强技术培训，增强产业发展后劲。坚持企业规模生产与群众普遍制作相结合，充分发挥香包公司和加工厂的技术优势，通过以会带训、专题辅导等形式，努力培训一大批香包生产能手。各乡镇和科技、文化、劳动等部门要充分发挥职能作用，选派专业技术人员分赴乡镇、组建技术服务队，深入香包公司、加工厂和农户，举办技术培训，讲解技术培训，讲解技术要领，研究技术难点，提高技术水平，面对面指导、手把手指导，现场指导香包的设计、生产和销售，有
进一步提高香包生产的质量和水平。同时要大力实施“1543”传帮带工程（1名国家级艺术大师带动500户，1名省级艺术大家带动400户，1名市级艺术大师带动300户），积极发展一大批香包生产户，带动全县下岗职工、团员青年、农村妇女积极投入香包生产，形成“人人参与、户户生产、遍地开发”的产业开发新格局，真正使香包民俗文化产业壮大为富民富县的支柱产业。五是创办龙头企业，带动产业快速发展。始终以“建大基地、育大龙头、做大规模、拓大市场”为主攻方向，开发民间这个“母矿”，依托家庭这个“工厂”，采取信息服务、税费减免、商标注册等多种形式，组建各级香包公司、加工厂，采取“工厂+农户”、“能人带动农户”、“公司+工厂”、“工厂+基地”等各种运作模式，规范化操作，标准化管理，专业化经营，提升产业效益，并以此驱动香包企业进一步扩大生产规模，大集团式经营、高效益化发展，发展壮大为龙头企业。同时，要积极争取实施人类口头与非物质文化遗产保护、香包刺绣加工公司、香包外贸营销公司、香包民俗文化产业基地县等项目，大力实施“四个一”精品战略（一支专业队伍、一批拳头产品、一批香包加工企业、一批外贸经销公司），力争经过5年的努力，使全县香包生产户过到2万户，生产总值突破1亿元，使香包文化产业成为促进财政增长、农民增收的支柱产业。
六是健全销售网络，开拓文化产业市场。县、乡政府要尽快研究制定香包产业开发的优惠政策，为香包企业提供生产、销售、管理等信息服务，加大香包商标的注册和质量论证工作，举办各种节会，为香包销售搭建平台，树立、推介、宣传正宁香包品牌，提高市场竞争的影响力。企业要以诚信为本，视质量为生命，认真履行生产合同，巩固原有销售市场，积极探索建立加盟店、代销店、专营店等促销路子，开店办店，发展终端，延伸销售链条，拓宽销路渠道；充分利用“五?一”、国庆、春节等旅游黄金时间和国内外各种节会，主动出击寻求合作伙伴，千方百计提高市场占有率，扩大产品销售额；积极争取正宁籍在外工作、经商、打工人员的支持和帮助，充分发挥其桥梁纽带作用，大力开拓国内外市场，提高出口创汇能力。
