城郊型农村在线村务公开系统与OA系统信息化方案由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“协同oa系统建设方案”。
城郊型农村在线村务公开系统与OA系统信息化方案
一、前言：
随着城市化进程的不断加快，农村管理成为了基层领导者十分棘手的问题，一方面村民受城市现代文化的影响，不论是在民主平等、法律意识，还是在生活条件、文化娱乐方面都有了很大的提高，但是另一方面，由于之前农村的文化滞后性，给农村城市化进程中的城郊型农村带来新的考验，低文化带来的后果时常表现在对国家政策表示不理解，不支持，对政府机构表示不信任，特别是法律意识的提高，也引发了许多诬告乱告的信访行为。随着农村经济的发展，各项管理内容也日趋复杂，涉及的领域也越来越多，如村财收支预决算、财务收支、村资产负债、债权情况、土地分配、工程招投标、党务信息、人口管理等，使本来人手严重匮乏的农村陷入了繁杂的工作中。因此当前形式下，各个社会的参与团体都渴望全新的工作方式，以适应当前的环境变化。农村干部极度渴望有一种科学的、高效的、先进的科学管理手段，减少平时繁杂的文件事务处理，抽出更多时间用于农村具体的纠纷等问题中去；同时上级镇政府也渴望了解村级组织的最新动态，特别是希望通过了解，能制定出符合本地实际的农村干部管理制度；而广大的农民百姓希望自己能参与到村的政策执行中去，了解最新的农村政策和村务公开情况。
二、农村信息化的设计方案：
（一）设计目标：
设计理念采用OA办公自动化+村务公开网站相结合的系统，采用B/S模式，两套系统共享一套MSSQL数据库，依托OA办公系统，实现城郊型农村的高效办公，让村干部能从繁琐的文件材料处理系统中抽身出来；依托村务公开网站，切实推进基层政务公开、民主监督，加快农村现代化进程，促进农村经济快速发展。（如图1）
（图1）
（二）具体方案措施：
1、构建一个面向外部的WEB信息平台，通过该平台，村民可以了解本村最新的村务和农业信息技术；商家可以了解村财的承租情况；上级可以了解本村经济和政策进展情况。平台的搭建以Windows2003的IIS为服务系统，搭配稳定的ASP+MSSQL模式。平台分为以下几个栏目：
（1）村情介绍：包括全村最新信息经济概况、村发展简史、村机构设置、村干部联系方式、本村发展规划以及反映本村新貌的图片。
（2）村务公开：包括政务公开和财务公开
政务公开：包括村干部工作日志、征地拆迁最新进展情况（设置每个征地项目的专题）、投资项目管理、承包项目、宅基地、土地情况、计划生育、赋税等多项政务的公开。
财务公开：公开内容涉及村年度财务计划、会计报表、各项收支、农村税费收支、债权债务、固定资产、村办集体企业及公益事业建设项目支出等情况。
（3）公共咨询：涉及农村政策法律法规、农业实用技术、违法行为举报等信息，主要通过在线留言的方式进行处理。
（4）服务指南：主要涉及娱乐、商务和便民服务，包括各种交通服务（如本村就近的汽车租用、电器修理）、通讯服务以及一些适合本村的实用工具。
（5）政策法规：包括民主选举制度、财务审计制度、村民代表会议制度、民主理财制度、村财乡管乡监制度、民主议政日制度、民主评议村干部制度、定期检查村务公开制度、党支部、村委会议事制度、自治章程及村民规约。对于国家最新出台的政策法规，可以制作成语音或视频文件进行网络解读。
2、构建一个面向内部的村干部村务管理系统，实现农村OA办公自动化系统，两套系统共享同一个MSSQL的数据库，以达到数据的统一。
整个办公系统分为一下几个栏目
（1）户情管理：统计本村的各户家庭成员情况，包括户主维护和户情信息。
（2）计生人口：负责计生措施的信息统计和外来人口的信息登记。
计生措施的子菜单分为本村计生户登记和查环查孕信息登记
外来人口的子菜单分为外来人口登记和人口变动信息登记。
（3）党务民政：主要统计本村党员信息和民政事务。
党务的子菜单分为党员名册、党员发展和党员变动
民政的子菜单分为农村医疗、五保户和灾害信息
（4）土地管理：主要负责村里土地变更信息、土地分配信息等跟土地相关的信息登记。子菜单分为土地信息、土地变更和土地分配。
（5）村务管理：主要作为村务的各个事项的电子化。子菜单分为村委信息、村情信息、村务备忘、收入明细、支出明细、现金账和银行账等。
（6）系统维护：负责本OA系统的数据备份和维护，子菜单分为数据备份、权限维护、系统用户、系统清空等。
3、构建一个完善的农村电子信息化队伍。由于信息系统的构建需要统筹规划，并且掌握了一定计算机知识的人才可以胜任，传统的农村信息队伍通常由：一是由村委会成员承担信息员的职责；二是挑选村民作专职信息员；三是利用包村干部作为农村信息员。因此可行性都不是很高。结合当前党和国家对农村的重视，当地有分配大学生村官的地区，可以由大学生村官作为信息组长，配合村各小组的组长，构建一个比较完整的队伍。如果当地没有分配大学生村官的，上级行政部门可把党政机关及事业单位新招收的工作人员作为农村信息员队伍的主要组成部分。这样做的有着重大的意义：不但提高了信息服务的质量，而且也锻炼了新入的人员，更促进了政府与群众的交流，使更多的公务员了解基层组织结构。
三、项目的建设进度
建设可分为三个阶段：
（一）前期准备阶段，该阶段主要要做的工作有
1、OA系统和WEB程序的准备；
2、域名和服务器的购置；
3、服务器托管。
（二）试点建设阶段，该阶段主要进行农村的试点工作，检验系统在农村工作中存在的不足和缺点，然后加以不断的完善补充，为全面实施阶段打下良好的基础。
（三）全面实施阶段，在试点阶段的基础上，扩大村的使用范围，全面实现农村的办公信息化与村务信息化的完美结合。特别是需要组建一支计算机知识较为完善的信息化队伍，保证信息化的方案落到实处。
四、方案的资金预算
（一）平台费用：OA系统和WEB系统的建设费用，预计20000元
（二）配置设备：服务器8000元；托管费4500元/年；相关域名注册60元/年
（三）信息人员：每人工资补贴800元/月*6
五、方案的具体意义
（一）实用性
OA系统+WEB系统从整体上满足了农村参与主体的需求，达到干部办事高效、村民参与透明、上级了解真切的目的。同时WEB系统缩短了村民与村干部、村民和村民之间交流的距离，还为村民提供本村实际的农村信息，商务信息和党员教育信息等。
（二）可执行性
1、时间安排方面：预计WEB和OA系统程序的开发需要5个月的时间，而程序的测试阶段则需要7个月的时间。给予充足的时间，确保程序的无错和逻辑的有序。
2、人力资源配比方面：以大学生村官或者上级行政机关新招收的人员作为信息组组长，配合各村各小组组长和村委为组员作为整个农村信息小组的结构。大学生村官和行政新招人员具有知识水平高、理解能力强、服务意识好的特点，可以使整个农村信息化方案有序，而组员则是熟悉当地农村信息的好能手，可以充分为小组提供丰富的信息，确保人力资源配比的合理性。
3、资金规划方面：平台的建设费用主要是ASP程序的设计和MSSQL数据库的结构算法，预计20000元的资金；考虑到由于平台主要用于办公和资料管理，对服务器的CPU要求不是太高，选用中间档次服务器；由于单独接入大带宽的条件有限，考虑将服务器托管于本地的IDC，这样既节省了成本，又能确保服务器的访问速度，托管预计费用4500/元，具体因各个地方的IDC价格决定。
（三）公益性
方案主要的帮扶对象为村干部、普通村民、上级部门、党员。让村干部有更多时间解决农村纠纷；普通村民更方面的参与到基础决策中；上级部门更了解农村实情；广大党员缩短空间局限交流。
（四）创新性
1、突破性地将农村的办公系统和村务公开系统相结合2、采用“云计算”的概念，让农村文字性的村务，能分布到各个干部终端，不必因为今天某个村干部要去开会，而不能取到在他那的文件和工作资料。
3、为农村村民参与民主决策开辟了新的道路，促进了农村百姓和干部的交流沟通，方便党的惠农政策公开、透明的落实到每个农民身上。
4、构建的娱乐、商务和便民服务栏目开创了全心全意为人民服务的新途径，也丰富了农村的精神文明建设。
（五）可推广性
1、项目的投资具有可复制性，只要一套程序完成，其他非试点村就可以采用这套程序，其他配套设备的价格比较低廉，具有很强的推广性。
2、项目对人力的要求条件不高，开发的平台系统具有可傻瓜式的操作方法，为构建整个农村信息化队伍打下良好的基础。
