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档案工作应在文化强市建设中有所作为
发布时间: 2007-11-19 点击:
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绍兴市档案局 杜 园
论文摘要：档案部门应充分依靠自身的独特资源优势，在文化强市建设中有所作为。本文从发挥档案的文化传承、宣传教育和利用服务三方面功能，论证了档案工作在文化强市建设中的延脉、造势、强基作用。关 键 词：档案工作 文化强市建设 作为
文化是一种社会意识形态，是人类认识和改造自然、社会实践经验的总结和物质形态的凝聚。档案是过去和现在的社会活动直接形成的对国家和社会具有保存价值的历史记录。由于档案的原始性、真实性和第一手材料的特征，因而具备了显著的文化特征，是文化传承和交流的重要载体，也是后代人继承和发展的文化资源。
没有档案就没有历史，没有历史的民族是没有前途的民族，任何国家和民族都不能没有档案。一个城市的国家档案馆如果拥有品种齐全、内容丰富的馆藏，就能够清晰地呈现出城市的发展脉络，比较完整地反映其政治、经济、文化、风土人情和地方特色。绍兴是历史文化名城，有着丰富的历史文化档案资源。市委审时度势，适时提出加快推进文化名市向文化强市提升的重大战略，出台建设文化强市的《实施意见》，要求把建设文化强市作为全面落实科学发展观的具体行动和构建和谐社会的必然要求，坚持历史文化与现代文明相承接，决定建造综合性现代化的档案馆，合理开发、有效利用历史文化遗产，继承弘扬优秀传统文化，创造更有魅力的绍兴文化，为我们档案工作者指明了方向，明确了任务和要求。因此，作为党和政府职能机构的档案部门，应该适应形势发展需要，围绕市委战略决策，及时把握有利时机，充分依托自身的独特资源优势，积极发挥档案的文化传承、宣传教育和利用服务功能，保存绍兴城市文化发展轨迹，在文化强市建设中有所作为，作出新贡献，创造新业绩。
一、充分发挥档案的文化传承功能，为文化强市建设“延脉” 档案的存在和发展是社会文化发展的重要条件。一代又一代人正是通过档案的记载，通过对档案的研究、开发、利用，才使社会文化得以储存、传播和传承，档案在城市经济、社会和文化发展中作用也因此得以充分显现。近几年来，伴随着绍兴经济社会和文化事业的快速发展，档案事业也同步取得了显著成绩，档案工作得到了市委市政府的重视和认同，档案工作已经在文化名市建设中发挥了其应有的作用，其地位正在日益显现。但当前，由于对档案工作的不了解或了解不深，还较普遍地存在着的两种错误观点，一定程度上制约了档案在文化强市建设中文化传承功能的进一步发挥：一是档案无用论。一些领导和单位认为文化强市建设就是抓住教育、旅游、文学艺术、新闻出版等易体现政绩的显性工作，而对一时难以显现业绩的档案工作明显重视不足，认为作用不大，更有的甚至认为档案工作是负担，在文化强市建设中作用不明显。二是档案无为论。档案系统内部个别领导和少数工作人员认为档案部门自身地位不高，难以得到社会应有的认同和重视，工作动力不足，难有作为，缺乏成就感。为此，在文化强市建设中，要克服档案意识淡薄、收集工作不力和保管条件落后等不利因素，依托“珍藏档案，存真求实，探索规律，鉴往知来”的优势，充分发挥档案的文化传承功能，不断延续城市文化建设脉络。
一要加强档案宣传。发展档案文化需要全社会形成共识，尤其需要各级党委政府的高度重视和支持。要通过举办研讨会以及利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，广泛宣传《档案法》，努力展示档案在城市建设，尤其是城市文化建设中的重大成就，积极宣传个人科学档案观、良好档案习惯和正确档案操作技能，充分说明档案与文化建设的相互联系，以及档案工作在文化强市建设中的重要作用，为发挥档案的文化功能创造良好的条件。
二要整合集聚资源。收集、保管档案，是进行档案利用工作的前提和基础，不进行有组织、有系统的收集和完善的保管，就像“巧妇难为无米之炊”，难以进行后续的整理、研究、利用工作。为使档案馆真正融入社会大众文化洪流并产生积极影响，满足社会广泛利用档案的需要，应通过多种途径，从为现实、为未来服务的着眼点出发，在日常收集档案资料的基础上，将体现本地优势的重大事件（历史的、现时的、突发的）和自然事件的档案材料，当地各历史时期和当代有一定影响的名人档案收集进馆，形成全面的、系统的、珍贵的、有特色的馆藏文化，为文化强市建设提供源源不绝的文化资源。如市委党史办编纂的《中共绍兴历史》（第2卷），是一部融政治性、思想性、史料性和学术性于一体的地方党史书籍，全面反映了自1949年5月绍兴全境解放至1978年12月党的十一届三中全会召开止，中共绍兴地方组织领导绍兴人民进行社会主义革命、建设及其自身建设的历史，具有鲜明的时代性、高度的综合性和特定的区域性。在该书编撰过程中，市档案馆提供了丰富而翔实的近千卷档案，为该书编撰工作奠定了坚实的基础。三要改善保管条件。对档案保管历代王朝都有精美的建筑，如周代的天府、汉代的兰台、宋元的架阁库、明清的皇史宬等，因为有了这样的馆库，才使档案得以完整保存，代代相传，不断发挥文化资源作用。按照市委建设文化强市中强化文化阵地建设的要求，作为城市重要的社会公共文化设施的档案馆，应该建设成为设计科学、功能齐全、设备先进、环境优雅的重要的城市标志性建筑，馆藏档案更应具备良好的保管条件，防止霉烂变质和遗失、流失，使档案馆成为城市完整而重要的文化资源保管地。在确保档案安全完整的同时，使人们在利用档案过程中得到更多文化享受。
二、充分发挥档案的宣传教育功能，为文化强市建设“造势” 档案因其深厚的文化积淀和经验总结，成为先进文化的重要内容和人类获取知识的途径之一，起着教育人、塑造人的作用，成为不可或缺的大众宣传教育的重要组成部分。市档案馆爱国主义教育基地和档案信息网站自开办以来，已接待参观和浏览者数十万人次，举办过多期以反映中国共产党光辉革命历程和改革开放取得巨大成就为主题的宣传活动，提供了许多有价值的宣传资料，在文化强市建设过程中发挥了较好的宣传教育功能，受到社会各界的好评。但当前，由于对档案发挥宣传教育功能还较突出地存在三个“缺乏”，导致档案资源优势未能得到有效利用，影响了档案在文化强市建设中的宣传教育功能的充分发挥：一是宣传教育功能发挥方式缺乏主动性。许多档案资源长期居于“深宅大院”，只注重常规的编研和利用，只注重完成上级交办的“应景式”的任务，而缺乏提供教育利用的主动性，没能有机地融入到文化建设内容之中，档案的影响力不断萎缩。二是宣传教育功能发挥载体缺乏多样性。档案部门习惯于内部造势，没有充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，没有结合城市新兴的广场文化、社区文化等载体向社会公众广泛而有影响地进行宣传教育，档案文化的宣传阵地日益狭窄。三是宣传教育功能发挥内容缺乏趣味性。选择的主题不够突出、缺乏新意，选取的内容单一陈旧、刻板教条，不能寓教于乐，教育效果欠明显，档案工作在公众心目中难以留下深刻印象。为此，在文化强市建设中，要面向广大市民，选择有效时机，采用多种形式，开展有效宣传，充分发挥档案的宣传教育功能，注重“造势”鼓劲，营造档案为城市文化建设服务的氛围。
一要面向大众。档案文化资源蕴含着优秀传统文化和丰富的科学技术知识。要按照建设文化强市中加强思想道德建设的要求，把广大市民作为教育对象，充分依托和发挥爱国主义教育基地的作用，以记载中国共产党光辉革命历程的历史档案和反映改革开放取得巨大成就的现行档案为内容，通过陈列、展览、出版等形式，大力弘扬新时期胆剑精神，着力塑造绍兴城市人文精神，增强全市人民的精神动力，激发广大市民参与文化强市建设的热情。同时，还要为广大市民在管理、生产、科技尤其是文化建设活动中，提供自身特有的文化资源，全面推进学习型机关、学习型企业、学习型社区和学习型家庭建设，促进文化强市建设。二要把握时机。要利用公民道德教育日、全民国防教育日、法制宣传日和绍兴鲁艺节、黄酒节、书法节等国家和本地重大节会，适时宣传《档案法》，使任何单位和个人都能自觉履行《档案法》规定的义务，规范档案工作行为，依法管理档案事业，从而促进文化强市建设。如在先进性教育活动中，市档案馆依托档案资源网，不失时机地开辟先进性教育专栏，积极宣扬先进典型事迹，传播先进文化，深受群众欢迎。专栏开设半年以来，累计点击率已达6万余人次。
三要手法多样。要围绕政治、经济、文化建设和社会发展，充分发挥档案馆的功能，运用多种形式为社会提供更多档案文化资源。要加大对馆藏档案的文化价值开发力度，重视档案编研工作，主动提供利用。要探寻历史发展的轨迹和规律，学习志士仁人的高尚情操，感受中华民族历尽劫难而生生不息、不断发展的强大力量，利用档案文化进行爱国主义教育。要广泛开展档案进社区、档案进学校、档案进家庭等活动，使档案工作贴近群众，深入民心，促进城市社区文化建设。四要注重实效。要让档案从库房内“解放”出来，走入千家万户，积极融入老百姓精神文化生活，改变信息滞后状况，利用自身优势不时制造一些文化热效应，形成对社会公众的视觉冲击和心理冲击，增强民众对档案馆的亲和力，逐步改变社会对档案概念的认识偏差和心理误区，进而凸现档案的文化属性。
三、充分发挥档案利用服务功能，为文化强市建设“强基” 档案是“没有渗过水的史料”，同时也积累了文化建设中形成的第一手材料，是实实在在的看得见、摸得着的国家文化资源，是不可再生的、有凭证作用的文化资源，在为党委政府和社会公众服务中发挥着重要作用。随着社会的不断发展，经济文化、科学技术教育等多个领域对档案的需求越来越多，档案的作用日益明显，作用范围已不仅局限于工作查考，而更多运用于私人领域，档案利用由原先的以单位利用为主转变为以社会大众利用为主，越来越多的普通百姓，因为诉讼、公证、婚姻、社保等各种需要，来档案馆查找资料。仅2005年1至9月，市档案馆就接待利用2219人次，调档3077卷次，出具证明1182份，极大地满足了社会各界对档案的现实需求，为文化强市建设作出了自己的特有贡献。但当前，由于档案机构设置、资源利用和资金运行上存在问题，导致档案资源较为分散，投入与产出不成正比，集中优势尚未形成。一是机构设置欠合理。档案机构功能交叉重叠，职能划分不清，国家综合档案馆内文书档案多，专业档案少，有关本地区经济、科学、文化、风土、人情档案较少，档案信息缺乏系统性、全面性和条理性，未能收藏全部反映本地区全部发展历史的档案，“大档案”格局尚未形成。二是资源利用欠科学。国家综合档案馆普遍存在着馆藏丰而不富的现象，严重制约了档案馆档案信息的开发利用，制约了档案馆文化功能的拓展。三是资金运行欠高效。没有将档案文化纳入文化强市建设的整体规划中统筹安排，重复建设形象随处可见，不仅增加了运行成本，而且给原本经费不足的档案部门造成不必要的损失。因此，在文化强市建设中，要形成“大档案”观念，理顺管理机制，加大开发利用力度，大力强化城市文化建设基础。
一要理顺管理体制。要树立城市“大档案”观，建立档案部门与博物馆、图书馆、纪念馆等文化单位协调的工作机制，实现资源共享与优势互补，形成“看帝王将相到博物馆，看党和政府到档案馆”格局。城建、土管、房产、户籍等专业档案馆应借鉴深圳的做法，统一并入国家综合档案馆内，对人员和业务都实行统一管理。妥善、完整、安全地保存绍兴古城发展、建设历史，以利于对重点历史文化遗存的修复，为加快建设历史文化保护区服务。国家档案馆同时建立备份库制度，确保档案资源安全。美国发生“9.11”恐怖袭击后，双子楼内的许多公司由于没有建立异地档案备份资料，原始档案数据因此荡然无存，给企业和个人带来不可估量的损失，带给我们的教训极为深刻。
二要丰富编研题材。开展编研工作是档案文化功能实践的重要环节与步骤，通过有实际利用价值、具地方特色的专题编研，将许多鲜为人知的档案史料公布于众，可扩大档案工作、档案事业的社会影响，有效促进经济发展，丰富地区文化建设。促进文化精品生产，根据实施文化精品工程需要，积极发掘档案资源，为电视剧创作、黄酒文化作品创作、绍兴形象宣传提供基础性材料。要围绕文化强市建设，筛选合适的编研题材，最大限度地满足党委政府和社会公众对档案信息的需求。三要提升现代化水平。随着政府信息公开工作的逐步开展，社会各界对文件、档案等政府信息的需求急剧增加，对文件、档案的利用服务要求也越来越高。要通过运用计算机技术和网络通信技术，实现档案信息资源的共享，充分发挥档案馆在档案文化建设中的“中心辐射”功能，形成文件档案信息的强大合力，全面提高档案馆文化品位。档案管理部门要运用现代化手段提供服务，提高档案管理技术水平，有计划、有步骤地开展档案数字化工作，最大程度达到资源共享，不断提高为文化强市建设服务的效率。业内人士指出，档案也是一种文化，即“档案文化”。由于历史的原因，过去我们一提档案，就不自觉地突出了它的政治性、神秘性。然而，随着社会的进步、观念的转变，人们对档案文化的认识已不应再局限于其政治性，更应该看到它的文化教育和社会服务功能，对档案自身的认识不能局限于是一种人类实践活动的记录，还应当认识到它是一种重要的文化资源。档案文化所涵盖的内容是十分广泛的，有关人生、家世、家庭、家族的档案，个人学历和履历、业绩和财产、城市历史的人物和事件、地方历史风貌、社会重大事件方面的档案，都是人们长久需要查询和研究利用的信息资源。从此处着眼，近年国内档案馆丰富优化馆藏，降低门槛，迎民进馆，社会效益显著。一些经济发达地区档案馆例如深圳、上海、江苏等地就在这一方面走在了前面。就在最近，浏阳市档案局利用自己的档案信息资源为社会作出了有目共睹的贡献。对于烟花的原产地，全国有好几个地方在争取，但是浏阳市拿出的原始记载比其它几个地方都要早，最后，浏阳烟花原产地得到了国家知识产权局的确认。近日，浏阳市又通过查阅地方志和档案资料，提供浏阳市在历史上有过华南虎生存栖息经历以及良好生态的证据，使浏阳成为华南虎放养备选地之一。另外，档案资料在拍摄历史题材电影、电视剧、勘定地区边界、增进和海外人士的关系等方面都扮演了重要的角色。
