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打造国际劳务输出基地的思考
劳务输出是转移农村富余劳动力、增加农民收入的有效途径。随着我国日益融入世界经济体系，参与国际劳务市场竞争，在国际范围内配置劳动力资源已是大势所趋。在搞好国内劳务输出的同时，充分发挥劳动力资源优势，积极开拓国际劳务市场，变资源优势为经济优势，应该是正确的战略抉择。为此打造国际劳务输出基地，扩大就业总量，提升境外就业竞争力是我们所面临的新的挑战和思考。
一、我县劳动力资源基本情况及国际劳务输出的现状
1、劳动力资源优势。我县现有人口51.09万人(2010年统计年鉴)，其中农村劳动力总量23.19万人，占45%。其中劳动力转移就业15.8万人，男性8.69万人占55%，女性7.12万人占45%，拥有着丰富的农村劳动力资源。
2、劳动力转移就业情况。我县农村，占劳动力就业的68.15%。有转移就业意向但未转移的农村劳动力2.3万人占10.04%。
从转移就业的区域看：本县内转移就业占36.43%；县外省内占24.42%，省外国内转移就业占8.89%，国外转移就业占30.35%。
从转移就业的形式和行业看：从事务工11.7万人占74%，自主创业4.1万人占26%；从事第一产业0.33万人占2.1%，从事第二产业1.45万人占9.1%，从事第三产业14万人占88.8%。
3、华侨资源优势。我县是著名的侨乡，现有近25万华侨遍布在全世界120多个国家和地区，其中80%集中在欧洲发达国家。全县华侨创办的培训基地和劳务输出中介服务机构有20余家，每年约有5000人国际劳务输出。
4、境外就业的特点。我县境处就业在民间相当活跃，并且是市场化动作，主要是通过探亲访友、亲人团聚，劳务输出如厨师。近几年服装、建筑工也有很多实现境外就业。
二、国际劳务输出制约因素分析
1、国际大环境的影响。一方面受国际经融危机影响，特别是欧元国经济的后退，各国对本国就业的支持，逐步在减少国外人员签证，国际市场需求减少。另一方面，由于国内经济持续健康发展，国内就业形势良好以及薪酬大幅度提高，更多的劳动力在国内就业意愿明显。根据浙江省宏远境外就业培训基地统计，原来每年外语培训有800左右，而今年只有100余人；青田职业技术学校中式烹调师原来每年有2000余人参加培训，而今年只有1000人，锐减50%。
2、国际劳务输出行业单一。我县劳动力总体素质不高，近几年，我县国际劳务输出主要以厨师、服务员、建筑工为主的劳动密集型行业。由于专业技能缺乏，耗体力、强劳动、技能单
一、高危险作业等行业成为国际劳务输出的集中行
业。
3、国际劳务输出组织化低。我县国际劳务输出主要是通过亲带亲，邻带邻的方式，成家族式和村落式地外出务工或做生意。依靠公共劳动就业服务机构和中介机构获得信息的比重较小。国际劳务主要依靠一带一、一带多，非组织化方式输出。
三、国际劳务输出面临的机遇和挑战
1、发达国家劳动力需求强劲，输出境外就业人员的空间较大。由于发达国家经济规模巨大，对劳动力资源的需求本来就大，加上近年来人口增长缓慢，老龄化严重，劳动力缺乏，需要雇用外籍工人。
2、国内就业形势严峻，急需拓宽就业门路。我县劳动力资源丰富，需要全方位开辟就业渠道，境外就业经济待遇相对较高，因此需要大力拓展国际劳务输出。
3、华侨总部经济呈现良好态势。我县的华侨经济已具有一定规模，华侨寻根、华侨回流逐年增强。今年从国外回来学习汉语的有200余人次，是往年的一倍。
四、做好新形势下国际劳务输出的建议
1、增强政府的服务和监管功能
与其他对外经济活动相比，国际劳务输出面临更为复杂的市场环境，具有一定的不确定性，因此，既要将国际劳务输出视为一种市场行为，由微观经济主体——劳动者根据其
效用分析进行决策和选择，将由政府主导为主变成民间输出为主，同时又要政府加强信息提供和监督规范，比如由政府出面参与国际谈判，签订劳务输出相关协议争取市场份额；举行各种职业资格培训与认证，并与他国达成相互承认职业技术资格及认证的协议；规范劳务中介市场，维护外派劳务合法权益，等等。
2、注重技能培训和劳务品牌建设
根据国际劳务市场需求变化，开展多层次、多形式、多样化的职业教育与培训，突出培训的针对性和实用性。坚持“市场引导培训、培训促进就业”的原则，培养出一大批具有专业技术特长、能适应国际市场需求的劳动者，不断提高劳动者的素质和技能，增强竞争能力。除了搞好职业技能培训以外，还要进行外语交流、待人接物、文明礼仪、生活习惯等方面的培训，从而提高我县境外就业人员的整体素质，逐步形成我们自己的劳务品牌，使国际劳务输出事业有更大发展。
3、大力发展技能型国际劳务输出
全球范围内各类高级技术人才和管理人才普遍短缺，世界各国纷纷放松对高级劳务入境的限制，吸引高科技人才。一方面高级劳务、技术知识密集型劳务的工资水平远高于普通劳务、劳动密集型劳务，技术签证更加容易获签，由此吸引我县人力资本投资转向在国外需求大、收入高的职业，从
而使得大批高素质人才进入这些职业，增加高级劳务的输出。另一方面我县相当一部分华侨通过原始自身努力完成资本积累，应大力鼓励培育经营管理、经济贸易发展。
4、大力发展服务业国际劳务输出
服务业劳务市场发展前景广阔，服务业国际劳务输出仍然是我们的优势。因此，加强和各国商会、侨领联系，动员其多发掘一些适合本县人员的岗位，诸如社区及公共事务服务行业、公共交通服务人员、家政服务人员、厨师等等，通过境内培训获证，境外就业。
