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目录
1.报关员资格全国统一考试大纲.......................................................2 2 报关员考试精讲讲义........................................................................16 3.报关员考试最后冲刺习题及解析...............................................231/ 254 1.报关员资格全国统一考试大纲
第一部分 报关专业知识
一、报关与海关管理
（一）基本要求 1．掌握报关的含义。2．掌握报关单位的含义。3．掌握报关员的含义。
4．熟悉海关的性质、任务、权力、管理体制与机构设置。5．熟悉海关管理的法律体系。
（二）考试内容 1．报关（1）概念（2）范围（3）分类（4）基本内容 2．海关
（1）性质、任务（2）权力
（3）管理体制与机构（4）法律体系 3．报关单位/ 254（1）概念（2）类型（3）注册登记（4）权利与义务（5）法律责任
（6）与报关活动相关的其他法人的法律责任 4．报关员（1）概念（2）资格（3）注册（4）权利与义务（5）执业禁止（6）记分考核（7）法律责任
二、报关与贸易管制
（一）基本要求
1．掌握禁止、限制、自由进出口货物、技术管理的基本内容。2．熟悉贸易管制的基本框架与法律体系。3．熟悉进出口检验、检疫管理的基本内容。4．熟悉进出口货物付、收汇管理制度的基本内容。5．熟悉贸易救济措施的基本内容。6．了解进出口贸易经营管制的基本内容。/ 254
（二）考试内容 1．贸易管制（1）特点（2）目标（3）基本框架（4）法律体系 2．进出口贸易经营管理（1）经营权（2）经营范围
3．禁止进出口货物、技术管理范围 4．限制进出口货物、技术管理范围 5．自由进出口货物、技术管理范围 6．进出口检验、检疫管理范围（1）商品检验（2）动植物检疫（3）卫生检疫
7．进出口货物付、收汇管理措施 8．贸易救济类别（1）反倾销措施（2）反补贴措施（3）保障措施 / 254 9．对外贸易管制主要措施及报关规范（1）进出口许可证管理措施及报关规范（2）自动进口许可证管理措施及报关规范（3）纺织品出口临时管理措施及报关规范
（4）两用物项和技术进出口许可证管理措施及报关规范（5）进口废物管理措施及报关规范（6）濒危物种进出口管理措施及报关规范
（7）化学品首次进境及有毒化学品管理措施及报关规范（8）进出口药品管理措施及报关规范（9）出入境检验检疫管理措施及报关规范
第二部分 报关专业技能
一、海关监管货物及其报关程序
（一）基本要求
1．掌握海关监管货物的含义。
2．掌握海关对各类海关监管货物的监管要求。3．掌握报关程序的含义。
4．掌握各类海关监管货物的报关程序。
（二）考试内容 1．海关监管货物的含义 2．报关程序的含义/ 254 3．一般进出口货物及其报关程序（1）范围（2）基本特征（3）海关监管要求（4）报关程序
① 进出口申报 ② 配合查验 ③ 缴纳税费 ④ 提取或装运货物 4．保税货物及其报关程序（1）范围（2）基本特征（3）海关监管要求
（4）保税加工货物的报关程序
① 纸质手册 ② 电子手册 ③ 电子账册 ④ 出口加工区 ⑤ 跨境工业区珠海园区（5）保税物流货物的报关程序
① 保税仓库 ② 出口监管仓库/ 254 ③ 保税物流中心 ④ 保税物流园区 ⑤ 保税区
5．特定减免税进口货物及其报关程序（1）范围（2）基本特征（3）海关监管要求（4）报关程序
① 减免税申请 ② 进口申报 ③ 解除监管
6．暂准进出境货物及其报关程序（1）范围（2）基本特征（3）海关监管要求（4）报关程序
① 适用ATA单证册的暂准进出境货物报关程序 ② 非适用ATA单证册的其他进出境展览品报关程序 ③ 集装箱箱体报关程序 ④ 暂时进出口货物报关程序
7．其他进出境货物及其报关程序/ 254（1）过境、转运、通运货物（2）快件（3）租赁货物（4）无代价抵偿货物（5）进出境修理物品（6）出料加工货物
（7）溢卸、误卸、放弃货物和超期未报货物（8）退运、退关货物
8．转关运输（1）含义
（2）海关监管要求（3）报关程序
二、进出口商品归类
（一）基本要求
1．掌握归类总规则的内容及其运用。2．熟悉商品归类的有关依据和申报要求。3．熟悉《商品名称及编码协调制度》的基本情况。
4、熟悉我国海关进出口商品分类目录的结构。
（二）考试内容
1．《商品名称及编码协调制度》的基本结构 2．我国海关进出口商品分类目录的基本结构/ 254 3．归类总规则的内容及运用
4．进出口商品归类的海关管理依据及申报要求 5．归类实务
三、进出口税费
（一）基本要求
1．掌握进出口税费的种类。
2．掌握确定进出口货物原产地的方法。3．掌握税率适用的有关规定。
4．掌握审查确定进出口商品完税价格的方法。5．掌握进出口税费的计算方法。6．掌握进出口税费缴纳的有关规定。7．熟悉减免税的有关规定。
（二）考试内容 1．税费的种类 2．税费的计征（1）汇率的适用（2）关税的计征（3）增值税的计征（4）消费税的计征（5）滞纳金的计算
3．审查确定完税价格的方法/ 254（1）审查确定进口货物完税价格的方法
① 一般进口货物完税价格的审定 ② 特殊进口货物完税价格的审定（2）审查确定出口货物完税价格的方法 4．进出口货物原产地的确定方法（1）原产地规则（2）原产地确定标准（3）原产地申报要求 5．进出口税率的适用原则 6．进出口税费减免的规定（1）关税的减免
（2）增值税、消费税的减免 7．进出口税费缴纳的规定（1）期限（2）方式与凭证（3）加工贸易缓税利息（4）强制执行
8．进出口税费退补的规定（1）税费退还的适用范围及要求（2）税费追征、补征的适用范围及要求
四、报关单填制
（一）基本要求/ 254 1．掌握进出口货物报关单的法律效力。2．掌握进出口货物报关单填制的法律责任。3．掌握进出口货物报关单各栏目填制规范。4．掌握根据原始单据填制进出口货物报关单的方法。
5．掌握根据原始单据查找进出口货物报关单填制错误的方法。6．掌握进出口货物报关单主要栏目的内容代码。7．熟悉进出口货物报关单各联的用途。8．了解其他报关单（证）及其适用范围。
（二）考试内容 1．进出口货物报关单（1）含义及类别（2）法律效力（3）法律责任（4）各联的用途 2．进出口货物报关单填制（1）基本要求
（2）进出口货物报关单各栏目填制规范（3）主要栏目填制内容及代码（编码）
① 备案号
② 经营单位 ③ 运输方式 ④ 贸易（监管）方式/ 254 ⑤ 征免性质 ⑥ 结汇方式 ⑦ 国别（地区）⑧ 成交方式
⑨ 运费、保费、杂费的费率、单价、总价 ⑩ 包装种类 ⑪ 监管证件 ⑫ 币制
（4）部分商品名称、规格、型号的申报要素及备注（申报要求）
第三部分 与报关相关的其他海关法律制度
一、基本要求
（一）掌握海关行政处罚制度的基本内容。
（二）掌握知识产权海关保护制度的基本内容。
（三）掌握海关担保制度的基本内容。
（四）熟悉海关稽查制度的基本内容。
（五）熟悉海关统计制度的基本内容。
（六）熟悉海关行政许可制度的基本内容。
（七）了解海关行政复议制度的基本内容。
（八）了解海关行政裁定制度的基本内容。
二、考试内容/ 254
（一）海关稽查 1．对象 2．期限 3．程序
（二）海关统计 1．范围 2．项目
（三）知识产权海关保护 1．范围 2．备案
3．海关对涉嫌侵犯知识产权货物的处理方法 4．海关对侵犯知识产权货物的处理方法
（四）海关行政处罚 1．范围 2．具体规定
（五）海关行政复议 1．范围 2．程序
（六）海关担保 1．范围 2．分类 3．方式/ 254
（七）海关行政许可 1．范围 2．程序
（八）海关行政裁定 1．范围 2．程序
第四部分 报关相关基础知识
一、基本要求
（一）掌握《2000通则》贸易术语。
（二）掌握中英文进出口单证的基本内容。
（三）掌握进出口商品的数量、包装、价格和国际货物运输、保险、支付的基本内容。
（四）熟悉主要贸易国（地区）及其重要港口、货币的中英文名称。
（五）了解常见的国际贸易方式。
（六）了解索赔、不可抗力、仲裁的基本内容。
二、考试内容
1．《2000通则》贸易术语（1）E组术语（2）F组术语（3）C组术语/ 254（4）D组术语
2．FOB、CFR、CIF三种基本价格术语的含义及其变形 3．进出口商品的数量和包装 4．进出口商品的价格（1）价格构成（2）FOB、CFR、CIF三种价格术语间的换算（3）主要贸易国（地区）计价货币的中英文名称 5．国际货物运输、保险（1）运输（2）运输保险
（3）主要港口的中英文名称 6．货款的支付（1）汇付（2）托收（3）信用证
7．索赔、不可抗力、仲裁 8．常见的国际贸易方式 9．进出口单证（1）商业发票（2）提单（运单）（3）海运单
（4）装箱单（5）装货单/ 254 2 报关员考试精讲讲义
报关员考试精讲班第1讲讲义 考试介绍 考试介绍
一、考试教材
1、《报关员资格全国统一考试教材》
2、《进出口商品名称与编码》
3、《2004—2007年报关员资格全国统一考试试题新解》
※《进出口商品名称与编码》不要在书上做任何标记，否则考试的时候会以作弊论处。
二、考试内容（包括四部分）◆第一部分：报关专业知识： 包括：第一章报关与海关管理 第二章报关与对外贸易管制。
在历年考试中占的分值是30分左右。以单选题、多选、判断题方式出题。
◆第二部分：报关专业技能： 包括：第三章 报关程序
第四章 进出口商品归类
第五章 进出口税费
第六章 报关单填制
在历年考试中占的分值是140分左右。涉及到考试的所有题型：单选、多选、判断、综合实务题、商品归类、报关单填制、查找报关单填制错误。
◆第三个部分：与报关相关的其他海关法律制度 包括：第七章
以单选题、多选、判断题方式出题。在历年考试中占的分值是15-20分。
◆第四部分：报关相关基础知识，在历年考试中占的分值是10分左右。
三、要重点掌握的章节
◆ 第三章 海关监管货物及报关程序（40分左右）◆ 第四章 进出口商品归类（40-45分左右）
◆ 第六章 进出口货物报关单填制（40-45分左右）
四、考试题型
一、单项选择题 25题，25×1=25分；
二、多项选择题 25题，25×2=50分；
三、判断正误题 25题，25×1=25分；（倒扣分的题）
四、综合实务题 两道案例，每个案例有5道题，每题2分。5×2=10；10×2=20分；（不定项选择题）
五、商品归类
20题，20×2=40分；
六、报关单填制 20题，20×1=20分;/ 254
七、查找报关单填制错误
5×2=10；10×2=20分
五、学习建议
报关 内容讲解
第一节 报关
一、报关
是指进出口货物的收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品、运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。例：单选题
报关是指进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人、进出口货物的收发货人或其代理人向（）办理进出境手续的全过程。
A．边检
B．海关
C．进出境商品检验检疫局
D．外经部门
答案：B
二、报关的分类
（一）按报关对象分为：
1、运输工具报关
2、货物报关
3、物品报关
（二）按报关的目的分为：
1、进境报关
2、出境报关
（三）按报关的行为性质不同分为：
1、自理报关
2、代理报关
1、自理报关：进出口货物收发货人自行办理报关业务称为自理报关。
2、代理报关：指接受进出口货物收发货人的委托，代理其办理报关业务的行为。（1）直接代理是：以委托人的名义进行报关。
（2）间接代理：是代理报关企业在进行报关的时候以自己的名义进行报关。间接代理只适用于经营快件业务的国际货物运输代理业务。例1（判断题）
直接代理是指报关企业接受委托人的委托，在进行报关的时以报关企业自身的名义向海关办理报关。答案：错
例2（单选题）
由委托企业委托，以委托人的名义办理报关业务的行为，这种报关方式叫（）。A、直接代理报关
B、间接代理报关
C、自理报关
D、跨关区报关 答案：A
三、报关的基本内容
报关的基本内容包括进出境运输工具、货物、物品三个方面的基本内容。
（一）进出境运输工具报关的基本内容
进出境运输工具负责任或其代理人如实向海关申报运输工具所载旅客人数、进出口货物数量、装卸时间等基本情况。
（二）进出境货物报关的基本内容 进出境货物的报关比较复杂，报关单位除了要向海关报告其进出境的情况外，还需要对部分货物缴纳进出口税费。
（三）进出境物品报关的基本内容/ 254 海关对进出境物品监管的基本原则是：自用合理数量原则 例（单选题）：
根据《海关法》的规定，（）是海关对进出境物品监管的基本原则，也是对进出境物品报关的基本要求。
A、合理在境内使用原则
B、合法进出境原则
C、自用合理数量原则
D、不在转让原则 答案：C1、进出境行李物品的报关
世界大多数国家都规定旅客进出境采用“红绿通道制度”，我国也采用“红绿通道制度”。（1）“绿色通道制度”是指带有绿色标志的通道适用于：携带物品在数量上和价值上都没有超过免税限额，且无国家限制或禁止进出境物品的旅客。（2）“红色标志的通道制度”适用于携运有上述绿色通道适用物品以外的其他物品的旅客。对于选择红色通道的旅客，必须填写申报单。例（判断题）
带有绿色标志的通道适用于携运物品在数量上和价值上都超过免税限额的旅客。答案：错
（3）海关在对外开放口岸实行新的进出境旅客申报制度：
①进出境旅客没有携带应向海关申报物品的，无需填写申报单，选择“无申报通道”通关。②除海关免于监管的人员以及随同成人旅行的16周岁以下的旅客外，进出境旅客携带有应向海关申报物品的，须填写《申报单》。
2、进出境邮递物品的报关： 寄件人填写“报税单”（小包邮件填写“绿色标签”），“报税单”和“绿色标签”随同物品通过邮政企业或快递公司呈递给海关。例题（多选题）我国是《万国邮政公约》的签约国之一，根据这一公约的规定，进出境邮递物品的“报税单”和“绿色标签”应随同物品通过哪个企业或当事人呈递给海关。（）A、快递公司
B、外贸公司
C、邮政企业
D、收、发货人
答案：AC
海关的性质与任务 第二节 海关
一、海关的性质与任务
（一）海关的性质
1、海关是国家的行政机关
2、海关是国家进出境监督管理机关
①海关实施监督管理的范围是：进出关境及与之有关的活动；
我国是国境大于关境。
欧盟则相反，是国境小于关境。
②海关实施监督管理的对象是：所有进出关境的运输工具、货物、物品；
例：判断题
海关是国家进出国境的监督管理机关。答案：错
3、海关的监督管理是国家行政执法活动/ 254
（二）海关的任务（1、监管
2、征税
3、缉私
4、统计）
1、监管：不是海关监督管理的简称，是海关全部行政执法活动的统称。
2、征税：海关征税工作的基本法律是《海关法》《中华人民共和国进出口关税条例》。
3、查缉走私
国家实行联合缉私，统一处理，综合治理的缉私体制。海关是打击走私的主管机关。除海关以外，公安、工商、税务、烟草专卖等也有查缉走私的权利，但这些部门查获的走私案件，必须按法律规定，统一处理。例（单选题）
根据我国缉私体制，不具有查缉走私权力的单位是：
A．海关
B．公安部门
C．税务部门
D．检察部门 答案：D4、编制海关统计
海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象，进出境物品超过自用、合理数量的，列入海关统计。
二、我国海关的法律体系
我国对“海关法律体系”采取了国家最高权利机关、国务院和海关总署三级立法体制。以海关法为母法，以国务院制定的行政法规和海关总署制定部门规章为补充的三级海关法律体系。
报关员考试精讲班第2讲讲义 海关的权力
三、海关的权力
（二）、海关的权力的内容（包括6个方面的内容）
1、行政审批权
2、税费征收权
3、行政检查权
4、行政强制权
5、行政处罚权
6、其他权力
※重点掌握第3个权力：“行政监督检查权”和第 4个权力：“行政强制权”
3、“行政监督检查权”又包括7个方面的内容：
①检查权
②查验权
③施加封志权
④查阅、复制权
⑤查问权
⑥查询权
⑦稽查权
①检查权：
A、对于进出境运输工具的检查不受海关监管区域的限制 B、对有走私嫌疑的运输工具： a.在两区内：可直接检查
b.在两区外：经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准。C、有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所： a.在两区内：在两区内，可直接检查
b.两区外：须经直属海关关长的批准或其授权的隶属海关关长批准。D、对于走私嫌疑人身体的检查，要在两区内进行 ★不能检查公民住处。课后总结：“须经直属海关关长的批准或其授权的隶属海关关长批准”才能够执行的权力有哪些。（重要考点）
⑦稽查权的监管期限（时间要掌握）/ 254 例1（单选题）
海关对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所行使检查权时（）。A、不能超出海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区的范围 B、不受地域限制，但不能检查公民住处
C、在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，才能直接检查，但不能检查公民住处
D、在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准才能进行检查，但不能检查公民住处 答案：D 例2（单选题）
海关行使下列哪些权力时需经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准（）。
A.询问被稽查人的法定代表人、主要负责人员和其他有关人员与进出口活动有关的情况和问题
B.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查走私嫌疑人的身体
C.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查有走私嫌疑的进出境运输工具
D.在调查走私案件时，查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款 答案：D
4“行政强制权”（包括有7个方面的内容）①扣留权
②滞报、滞纳金征收权
③提取货物变卖、先行变卖权
④强制扣缴权和变价抵缴关税权（海关可采取的措施有哪些，要掌握）⑤税收保全（海关可采取的措施有哪些，要掌握）⑥抵缴、变价抵缴罚款权
⑦其他特殊行政强制 例1（多选题）
进出口货物纳税人在规定的期限内没有缴纳税款的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长的批准，海关可以（）。
A、书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款内扣缴税款 B、将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款
C、扣留并依法将其价值相当于应缴纳税款的货物或者其他财产，以变卖所得抵缴税款 D、扣留进出口货物纳税人 答案：ABC 例2（多选题）
进出口货物纳税义务人在海关依法责令其提供纳税担保，而纳税义务人不能提供纳税担保的，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，海关可以采取下列税收保全措施（）。A、书面通知纳税义务人开户银行或者其他金融机构暂停支付纳税义务人相当于应纳税款的存款
B、书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款内扣缴税款 C、扣留纳税义务人价值相当于应纳税款的货物或者其他财产
D、扣留并依法变卖其价值相当于应纳税款的货物或其他财产，以变卖所得抵缴税款 答案：A/ 254 例3（多选题）
下列那些行为中，需要经过直属海关关长或者其授权的隶属海关关长的批准（）。
A、对于走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所，在两区外进行检查时 B、查询案件涉嫌单位和人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款 C、将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款的 D、对进出境货物、物品进行查验时 答案：ABC
海关权力行使的基本原则
（三）海关权力行使的基本原则
1、合法原则
2、适当原则
3、依法独立行使原则
4、依法受到保障原则
四、海关的管理体制与机构
1、海关的领导体制：是高度集中统一的垂直领导体制
2、海关的设关原则：对外开放口岸、海关监管业务集中的地点
3、海关的组织机构：海关总署、直属海关和隶属海关
4、海关缉私警察机构
由海关总署、公安部联合组建走私犯罪侦察局，设在海关总署。实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。例1（多选题）
海关的设关原则（）。
A、对外开放口岸
B、海关监管业务集中的地点
C、人口多的地方
D、边境 答案：AB 例2（判断题）
根据《中华人民共和国海关法》规定的设关原则，如果海关监督管理需要，国家可以在现有的行政区划之外安排海关的上下级关系和海关的相互关系。答案：对
报关员考试精讲班第3讲讲义 报关单位
一、报关单位的概念：
是指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。依法向海关注册登记是法人、其他组织或者个人成为报关单位的法定要求。单选题（05年考题）
1.取得报关单位资格的法定要求是（）。
A.是对外贸易经营者
B.是境内法人或其他组织 C.经海关注册登记
D.有一定数量的报关员 答案：C
二、报关单位的类型：
分为两种类型：进出口货物收发货人；报关企业
（一）进出口货物收发货人：
1、概念：是指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国境内的法人、其他组织或个人。
2、包括：/ 254（1）在外经贸主管部门办理备案登记的对外贸易经营者（有进出口经营权）（2）按规定需要从事非贸易性进出口活动的单位（无进出口经营权）※熟悉们教材19页所列举的单位。
3、进出口货物收发货人经向海关注册登记后，只能为本单位进出货物报关。办理的是本单位的报关，所以也叫自理报关单位。
（二）报关企业：
1、概念：
是指按照海关规定准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。
2、报关企业又分为两类：
（1）经营国际货物运输代理、国际运输工具代理业务，兼营进出口货物代理报关业务的国际货物运输代理公司。
（2）主营代理报关业务的报关公司或报关行。单选题（04年考题）
下列企业、单位中不属报关单位的是：
A、经海关批准在海关临时注册登记的境内某大学
B、在海关注册登记的经营进出境快件业务的某快递公司 C、在海关注册登记的某外商投资企业
D、在海关注册登记的经营转关运输货物境内运输业务的某承运人 答案：D
三、报关单位的注册登记
（一）报关注册登记制度的概念：
1、概念
报关注册登记制度是指：进出口货物收发货人、报关企业向海关提供规定的注册登记申请材料，经注册地海关依法对申请注册登记材料进行审核，准予其办理报关业务的管理制度。
2、报关单位分为两种类型：一类是进出口货物收发货人；另一类是报关企业。
3、报关注册登记条件有所不同：
（1）报关企业：必须具备有规定的设立条件并取得海关报关注册登记许可。（2）进出口货物收发货人：直接向海关申请办理报关单位注册登记手续。
4、他们的注册登记的程序有所不同：（1）报关企业注册登记程序：
报关企业在办理报关注册登记之前，须向海关申请办理注册登记许可手续，然后再向海关申请办理报关单位的注册登记手续。即： 向海关申请办理“报关企业注册登记许可”——到工商行政管理部门办理许可经营项目登记——到所在地海关办理注册登记手续
（2）对进出口货物收发货人，实行“备案制”。不需要经过“申请办理注册登记许可手续”程序，直接向海关申请办理报关单位注册登记手续。
（二）进出口货物收发货人注册登记
1、提交材料
进出口货物收发货人注册登记要提交的材料与报关企业注册登记提交的材料做比较，记忆。（参见教材P21页）/ 2542、提交材料后，海关审核，符合条件的核发“中华人民共和国进出口货物收发货人报关注册登记证书”（简称“收发货人登记证书”）
※进出口货物收发货人的另外一种类型是没有取得对外贸易经营者备案表,但是按照国家规定需要从事非贸易性进出口活动的企业，海关允许对这样的企业办理“临时注册登记手续”，海关不核发“注册登记证书”，仅出具“临时报关单位注册登记证明”，有效期是7天。（参见教材P20页）
报关企业注册登记
（三）报关企业注册登记
1、首先是办理注册登记许可
（1）报关企业注册登记许可应具备的条件： ①具有境内法人资格条件
②企业注册资本不低于人民币150万元 ③具有健全的组织机构和财务管理制度 ④报关员人数不少于5名
⑤投资者、报关业务负责人、报关员无走私行为记录
⑥报关业务负责人具备5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验 ⑦无因走私违法行为被海关撤消注册登记许可记录 ⑧有符合从事报关服务所必须的固定经营场所和设备 ⑨海关监管所需的其他条件 多选题
报关企业注册登记许可条件中对企业人员的要求包括（）。A、报关员人数不少于5名
B、投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录
C、报关业务负责人具有5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验 D、报关业务负责人、报关员要通过海关规定的业务考核
答案：ABC
（2）办理报关企业注册登记许可程序：
提出申请——海关处理——海关审查——行政许可的作出
①第一个步骤：报关企业注册登记许可申请
到所在地直属海关所公布受理申请的场所向海关提出申请。应提交的材料包括： A、报关企业注册登记许可申请书
B、企业法人营业执照副本或者是“企业名称预先核准通知书”复印件 C、企业章程
D、出资证明文件复印件
E、所聘报关从业人员的报关员资格证书复印件 F、从事报关服务业可行性报告 G、报关业务负责人工作简历
H、报关服务营业场所所有权证明、租赁证明 I、其他与申请注册登记许可相关的材料 ②第二个步骤：海关对申请的处理 A、如果申请材料不全的，海关要在签收申请材料后5日内一次性告知需要补正的全部内容。B、所提交的材料符合有关的规定，海关则作出受理的决定。/ 254 ③第三个步骤：海关受理申请后，应当根据法定条件和程序进行全面审查，并于受理注册登记许可申请之日起20日内审查完毕。并将材料报送直属海关，直属海关在接受到海关报送的审查意见之日起20日内作出决定。单选题：
报关企业注册登记许可，应由下列哪个部门作出： A.海关总署 B.直属海关 C.隶属海关
D.海关总署授权的直属海关或隶属海关 答案：B
④最后一个步骤：行政许可的作出
海关依法做出准予还是不准予注册登记许可的书面决定。报关企业经过报关注册登记许可，并在海关注册登记以后，可以在直属海关各个口岸和海关监管业务集中地点接受进出口货物收发货人的委托代理报关。如果要到另一直属海关关区从事报关服务的，就要依法设立分支机构。
（3）报关企业跨关区分支机构注册登记许可规定
在别的直属海关办理跨关区分支机构注册登记许可的前提条件： A、报关企业取得“报关注册登记证书”之日起满两年 B、报关企业从申请之日起最近两年没有因走私受过处罚。
C、每申请一项跨关区分支机构注册登记许可，应当要增加注册资本人民币50万元，申请办理跨关区分支机构注册登记许可与报关企业本部申请注册登记许可，一个主要的区别就在于报关员的人数，报关企业本部报关员人数不少于5人。跨关区分支机构报关员人数不少于3人。
（4）报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限
报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限都是2年。如果需要延续注册的登记许可有效期的，应当办理注册登记许可延续手续。（5）报关企业注册登记许可的变更和延续
变更：如果报关企业要变更企业的名称、注册资本、法人代表等这些主要事项的时候，要以书面形式到注册地海关申请变更注册登记许可。注册地海关进行初审，并上报直属海关。直属海关再作出是否准予变更的决定。延续：报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限都是2年。如果需要延续注册的登记许可有效期的，应当办理注册登记许可延续手续。也就是在有效期届满40日前向海关提出申请并递交海关规定的材料。准予延续的，延续的有效期为2年。（6）报关企业注册登记许可的撤消（参见教材P23，重要考点）
（7）报关企业注册登记许可的注销（参见教材P23-24，重要考点）
报关企业注册
2、报关企业注册
报关企业凭着直属海关签发的报关注册登记许可文件到工商行政管理部门办理许可经营项目登记，登记之后在90天内要到所在地海关办理注册登记手续。/ 254 提交有关的材料，符合要求的，注册地海关核发“报关企业登记证书”。
（四）报关单位注册登记时效及换证管理
1、报关单位注册登记证书时效：
（1）报关企业登记证书：有效期为2年，（2）收发货人登记证书：有效期为3年 单选题
报关企业报关注册登记证书和进出口收发货人报关注册登记证书的有效期： A.均为2年 B.均为3年
C.报关企业为3年，进出口货物收发货人为2年 D.报关企业为2年，进出口货物收发货人为3年 答案：D
2、换证手续：
（1）报关企业应当在办理“注册登记许可”延期的同时办理换领“报关企业登记证书”手续，注册登记许可换证时间是在注册登记许可有效期届满40日前。
（2）进出口货物收发货人：在“收发货人登记证书”有效期届满前30日到注册地海关办理换证手续。
（五）报关单位的变更登记及注销登记
1、变更的期限：自批准变更之日起30日内办理变更手续。
2、注销登记（重要考点，参见教材P25）
报关员考试精讲班第4讲讲义 报关单位的报关行为规则
四、报关单位的报关行为规则（重要考点，参见教材25-26页，理解记忆）
（一）进出口货物收发货人的报关行为规则
（二）报关企业的报关行为规则 单选题（06年考题）
下列关于报关企业、进出口货物收发货人报关范围的表述，正确的是： A．两者均可在关境内各海关报关
B．两者均只能在注册地海关辖区内各海关报关
C．报关企业可以在关境内各海关报关；进出口货物收发人只能在注册地海关辖区内各海关报关
D．报关企业只能在注册地海关辖区内各海关报关；进出口货物收发货人可以在关境内各海关报关 答案：D
单选题（06年考题）
下列关于报关企业和进出口货物收发货人报关行为规则的表述，正确的是：
A．进出口货物收发货人在海关办理注册登记后，可以在中华人民共和国境内各口岸或者海关监管业务集中的地点代理其他单位报关/ 254 B．进出口货物收发货人依法取得注册登记许可后，可以在直属海关关区各口岸或者海关监管业务集中的地点办理本单位的报关业务
C．报关企业如需要在注册登记许可区域以外从事报关服务的，应当按规定向注册地直属海关备案
D．报关企业如需要在注册登记许可区域内从事报关服务的，应当依法在关区各口岸设立分支机构，并且在开展报关服务前，按规定向注册地直属海关备案
答案：D
海关对报关单位的分类管理
五、海关对报关单位的分类管理（08年新增加内容，重点）
（一）进出口货物收发货人管理类别的设定
1、AA类进出口货物收发货人，应当同时符合下列条件：（1）已适用A类管理1年以上；
（2）上一年度进出口总值3000万美元（中西部1000万美元）以上；（3）经海关验证稽查，符合海关管理、企业经营管理和贸易安全的要求；
（4）每年报送“经营管理状况报告”和会计师事务所出具的上一年度审计报告； 每半年报送“进出口业务情况表”。
2、A类进出口货物收发货人，应当同时符合下列条件：（1）已适用B类管理1年以上；
（2）连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为；（3）连续1年未因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚；（4）连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事；（5）上一年度进出口总值50万美元以上；（6）上一年度进出口报关差错率3%以下；（7）会计制度完善、业务记录真实、完整；
（8）主动配合海关管理，及时办理各项海关手续，向海关提供的单据、证件真实、齐全、有效；
（9）每年报送“经营管理状况报告”
（10）按照规定办理“中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书”的换证手续和相关变更手续；
（11）在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政管理部门和机构无不良记录。
3、进出口货物收发货人有下列情形之一的，适用C类管理：（1）有走私行为的；
（2）1年内有3次以上违反海关监管规定行为，或者1年内因违反海关监管规定被处罚款累计总额人民币50万元以上的；
（3）1年内有2次因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚的；（4）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以下的。
4、进出口货物收发货人有下列情形之一的，适用D类管理：（1）有走私罪的；
（2）1年内有2次以上走私行为的；
（3）1年内有3次以上因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚的；（4）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以上的。/ 2545、进出口货物收发货人未发生C类管理和D类管理所列情形并符合下列条件之一的，适用B类管理：
（1）首次注册登记的；
（2）首次注册登记后，管理类别未发生调整的；
（3）AA类企业不符合原管理类别适用条件，并且不符合A类管理类别适用条件的；（4）A类企业不符合原管理类别适用条件的。
6、在海关登记的加工企业，按照进出口货物收发货人实施分类管理。
报关企业管理类别的设定
（二）报关企业管理类别的设定
1、AA类报关企业，应当同时符合下列条件：（1）已适用A类管理1年以上；
（2）上一年度代理申报的进出口报关单及进出境备案清单总量在2万票（中西部5000票）以上；
（3）经海关验证稽查、符合海关管理、企业经营管理和贸易安全的要求；
（4）每年报送“经营管理状况报告”和会计事务所出具的上一年度审计报告； 每半年报送“报关代理业务情况表”
2、A类报关企业，应当同时符合下列条件：（1）已适用B类管理1年以上；
（2）企业以及所属执业报关员连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为；（3）连续1年代理报关的货物未因侵犯知识产权而被海关没收；（4）连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事；
（5）上一年度代理申报的进出口报关单及进出境备案清单等总量在3000票以上；（6）上一年度代理申报的进出口报关差错率在3%以下；
（7）依法建立帐薄和营业记录，真实、正确、完整地记录受委托办理报关业务的所有活动；（8）每年报送“经营管理状况报告”；（9）按照规定办理注册登记许可延续及“中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书”的换证手续和相关变更手续；
（10）在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政管理部门和机构无不良记录。
3、报关企业有下列情形之一的，适用C类管理：（1）有走私行为的；
（2）1年内有3次以上违反海关监管规定的行为，或者1年内因违反海关监管规定被处罚款累计总额人民币50万元以上的；
（3）1年内代理报关的货物因侵犯知识产权而被海关没收达3次的；（4）上一年度代理申报的进出口报关差错率在10%以上的；（5）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以下的；（6）代理报关的货物涉嫌走私、违反海关监管规定拒不接受或者拒不协助海关进行调查的；（7）被海关暂停从事报关业务的。
4、报关企业有下列情形之一的，适用D类管理：（1）有走私罪的；
（2）1年内有2次以上走私行为的；
（3）1年内代理报关的货物因侵犯知识产权而被海关没收达4次以上的；/ 254（4）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以上的。
5、报关企业未发生C类管理和D类管理所列情形，并符合下列条件之一的，适用B类管理：
（1）首次注册登记的；
（2）首次注册登记后，管理类别未发生调整的；
（3）AA类企业不符合原管理类别适用条件，并且不符合A类管理类别适用条件的；（4）A类企业不符合原管理类别适用条件的。
（三）报关单位分类管理措施的实施
1、报关企业代理进出口货物收发货人开展报关业务，海关按照报关企业和进出口货物收发货人各自适用的管理类别分别实施相应的管理措施。
因企业的管理类别不同导致与应当实施的管理措施相抵触的，海关按照下列方式实施：（1）报关企业或者进出口货物收发货人为C类或者D类的，按照较低的管理类别实施相应的管理措施；
（2）报关企业和进出口货物收发人均为B类及以上管理类别的，按照报关企业的管理类别实施相应的管理措施。
2.加工贸易经营企业与承接委托加工的生产企业管理类别不一致的，海关对该加工贸易业务按照较低的管理类别实施相应的管理措施。
六、报关单位的法律责任（重要考点）历年考题：
多选题（05年考题）
报关单位有下列情形之一的，海关予以警告，责令改正，并可以处人民币1000元以上5000元以下罚款：
A、一年内所属报关员有两人次以上被记分考核达到30分的B、报关企业取得变更注册登记许可后或者进出口货物收发货人单位名称、企业性质、企业住所、法定代表人（负责人）等海关注册登记的内容发生变更，未按照规定向海关办理变更手续的C、未向海关备案，擅自变更或者启用“报关专用章”的 D、报关员离职，未按规定向海关办理相关手续的 答案：BCD
多选题（06年考题）
1、报关企业违反海关监管规定，海关予以警告，责令其改正，并可以处人民币1000元以上5000元以下罚款的情形有：
A．未按照规定向海关办理企业名称变更手续的 B．启用报关专用章未向海关备案的C．所属报关员离职之日起7日内向海关报告，但未办理注销手续的 D．所属报关员1年内3人次以上被海关暂停执业的 答案：ABC 解释：D属于撤消其注册登记的情形。
判断题
报关企业、进出口收发货人应对其所属的报关员的报关行为承担相应的法律责任。答案：对 / 254
※本节涉及到的时间归纳表 项目 内容
报关注册登记许可的有效期 有效期：
延续申请应在：
延续许可的有效期为：
年 报关注册登记证的时效 报关企业登记证书：有效期为
年
收发货人登记证书：有效期为
年 报关注册登记换证期限 报关企业：
收发货人登记证书：
临时注册登记有效期 最长为： 日 报关单位变更登记 报关企业：自批准之日起
日内
收发货人登记证书：自批准之日起
日内 成立报关企业，报关人数 报关企业（本部）：不少于
人
跨关区分支机构： 不少于
人 报关企业注册资本 报关企业（本部）注册登记，需有资金：
万
申请一项跨关区分支机构注册，增加注册资金：
万
报关员离职 办理报关员证件注销的时间：离职之日起
日内
报关员考试精讲班第5讲讲义 报关员
第四节 报关员
一、报关员的概念：
报关员是依法取得报关员从业资格，并在海关注册，向海关办理进出口货物报关业务的人员。判断题：（03年考题）
符合报名条件、参加报关员资格全国统一考试并取得《报关员资格证书》者即成为报关员。答案：错
二、报关员资格
（一）报关员考试的报名条件
不能参加考试，或者是已经报名了，报名无效，有4种情形：（掌握）
1、触犯了刑法
2、有走私行为或严重违规行为，海关撤消报关从业资格的3、行贿，被海关撤消注册登记、取消报关从业资格的4、被撤消报关员资格、吊销资格证书，不满3年的（二）报关员资格申请及报关员资格证书的颁发
海关总署公布及格的分数线，公布可以申请报关员资格的考生名单。
三、报关员注册
（一）注册条件
1、要具备三个基本条件：（掌握）/ 254（1）具有中国国籍
（2）取得报关员资格证书
（3）申请人与所在报关单位建立劳动合同关系或者聘用合同关系
※首次申请报关员注册的：要在报关单位连续实习3个月，才能办理注册。※对于报关员注册有效期期届满后连续两年未注册，再次注册的还应当经过海关报关业务岗位考核合格。
2、不予报关注册的情形
（1）不具备完全民事行为能力（2）因故意犯罪受到刑事处罚的（3）被海关取消报关从业资格的3、海关暂缓报关员注册
（1）被海关暂停执业期间注销报关员注册的（2）被海关暂停执业期间注册有效期届满的（3）记分达到一定规定分值（30分），未参加海关组织的岗位考核或者考核不合格，注销报关员注册的（4）记分达到一定规定分值（30分），未参加海关组织的岗位考核或者考核不合格，注册有效期届满的
（二）注册程序
申请报关员注册，由申请人本人提出。如果委托本单位代为提出申请的，应当出具授权委托书。
1、注册受理单位：直属海关
2、注册申请应提交的材料
※首次提出的，还要有报关单位出具的报关业务实习的证明材料。※有效期届满之日起连续2年未注册再次申请注册的，应当提供海关报关业务岗位考核合格的证明材料。
3、注册决定的作出及报关员证的颁发
符合法定条件的，作出准予报关员注册的决定，并在作出决定之日起10日内向申请人颁发报关员证。
4、注册的有效期为：2年
（三）注册的变更、延续
1、变更：有关的信息，例如说报关员的身份资料、报关单位的名称、海关编码发生变更的情形，在20日内，到注册地海关办理变更手续。
2、注册延续
报关员证的有效期期为2年，在有效期届满30日前向海关提出。准予延期的，延期的期限是2年。
（四）注册的注销
应当办理注销的情形有4种：（掌握）
1、报关员不再从事报关业务
2、报关员辞职
3、报关单位解除与报关员的劳动合同关系的4、报关单位申请注销海关注册登记的情形/ 254 报关员应到注册地海关申请注册的注销
（五）其他规定
1、变更报关单位，应注销原报关员注册，重新申请报关员注册
2、报关员证遗失的，向注册地海关书面说明情况并登报声明作废，海关应当自收到情况声明之日起20日内予以补发。
3、海关对申请人提出的申请，按有关的规定程序办理 报关员执业
四、报关员执业
（一）报关员执业范围（参见教材P37-38熟悉）
（二）报关员的权利和义务（参见教材P38 掌握）
1、权利（7个）
2、义务（8个）多选题：（2001）
下列属于报关员的义务是（）。
A、遵守国家进出口政策、法律、法规和海关法规、规章
B、按照海关规定和要求，认真如实地填写报关单证、交验有关证件，办理进口货物的报关手续
C、海关认为有需要开箱验货时，负责开拆或重封货物包装 D、负责在规定的时间内办理缴纳税费的手续 答案：ABCD
（三）报关执业禁止（参见教材P38重要考点）多选题（06年考题）
下列属于报关员报关执业禁止行为的，包括：
A．故意制造海关与报关单位、委托人之间的矛盾和纠纷 B．同时在两个或两个以上报关单位执业
C．将报关员证转借或者转让他人，允许他人持本人报关员证执业 D．涂改报关员证 答案：ABCD
（四）报关员的记分考核管理
1、对象：在职报关员
2、性质：一种教育和管理措施，不是行政处罚
3、记分管理部门：海关企业管理部门
4、记分管理量化标准，计分周期：每年1月1日——至12月31日止
要分别掌握一次记分的分值为1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。（重要考点）（1）记1分：4种情形（2）记2分：2种情形（3）记5分：3种情形（4）记10分：2种情形（5）记20分：1种情形（6）记30分：1种情形 单选题（06年考题）
海关人员审核电子数据报关单时，要求报关员向海关提交货物样品，海关告知后报关员拒不提供，导致海关退回报关单的，海关对该报关员一次记分的分值为：
/ 254 A．1分 B．2分 C．5分 D．10分
答案：B5、记分考核管理的救济途径
自收到电子或纸质告知单之日起7日内向作出该记分行政行为的海关提出书面申辩。
6、岗位考核：
记分达30分的报关员，海关中止其报关员证效力，不再接受其报关。
报关员的法律责任
五、报关员的法律责任：
（一）、报关员因工作疏忽造成应当申报的项目未申报或者申报不实的，海关可以暂停其6个月以内报关执业，情节严重的，取消从业资格。
（二）、被暂停，恢复从事有关业务后1年内再次被暂停报关执业的，海关可以取消其报关从业资格。
（三）、非法代理他人进行报关或者超出海关准予的从业范围的，处5万元以下罚款，暂停其6个月以内报关执业，情节严重的，取消从业资格。
（四）、向海关工作人员行贿的，消其从业资格，并处10万元以下罚款。构成行贿罪的，不得重新取得报关从业资格。
（五）、提供虚假资料骗取海关注册登记、报关从业资格的，取消其报关从业资格，并处30万元以下罚款。
（六）海关予以警告，并处人民币2000元以下罚款的情形（重要考点，要结合报关员执业禁止行为复习）
1、有报关员执业禁止行为的2、报关员海关注册内容发生变更，未按规定向海关办理变更手续的。
※未取得报关从业资格从事报关业务的，予以取缔，没收违反所的，可以并处10万元以下罚款。单选题：
《中华人民共和国海关法》的规定，报关人员向海关工作人员行贿的，海关有权进行行政处罚。下列处罚正确的是：
A、由海关暂停其报关从业资格，并处以罚款 B、由海关取消其报关从业资格，并处以罚款 C、由海关注销其报关注册登记，并处以罚款
D、情节轻微，由海关责令改正，暂停其报关从业资格，并处以罚款；情节严重的，取消其报关从业资格 答案：B 04年考题
单选题
海关对于未取得报关从业资格的人员从事报关业务： A.无权处理该人员，但可以对其所属报关单位处以罚款
B.予以取缔，没收违法所得，可以并处10万元以下罚款，且规定其3年内不得参加报关员资格全国统一考试
/ 254 C.以走私行为论处，给予相应的行政处罚
D.予以取缔，没收违法所得，可以并处10万元以下罚款 答案：D 05年考题。
第四节 报关员归纳的表格 项目 内容
海关决定授予报关员资格的 海关准予报关员注册的海关作出准予变更的 应当在作出决定之日起
日内颁发 应当在作出决定之日起
日内颁发
应在作出准予变更决定后
日内办结变更手续，换证 首次申请报关员注册的人员 还应经过一个报关单位
月的报关业务实习 报关员注册有效期 有效期为
年 办理报关员注册延期手续
准予延期的期限 应在有效期届满
日前 年
遗失报关员证件
内予以补发
报关员考试精讲班第6讲讲义 对外贸易管制概述
第二章
报关与对外贸易管制 第一节 对外贸易管制概述
一、对外贸易管制的概念：
1、对外贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为。是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种制度、设立相应管理机构和规范对外贸易活动的总称。
2、目前国际上对对外贸易管制通常有三种分类形式：（1）是按管理目的分：进口贸易管制和出口贸易管制（2）是按其管制手段分：关税措施和非关税措施（3）按管制对象分：①货物进出口贸易管制 ②技术进出口贸易管制
③国际服务贸易管制
二、对外贸易管制目的及特点
（一）对外贸易管制目的1．为了保护本国经济利益、发展本国经济 2．推行本国的外交政策 3．为了实现其国家职能
（二）对外贸易管制的特点
1．贸易管制政策是一国对外政策体现 2．贸易管制会因时因势而变化 3．以对进口的管制为重点
/ 254
三、对外贸易管制与海关管理（了解）
国家对外贸易管制的目标是以对外贸易管制法律、法规为保障，依靠有效的政府行政管理手段来最终实现的。
（一）海关监管是实现贸易管制的重要手段
（二）报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件
四、我国对外贸易管制的基本框架和法律体系
（一）基本框架（重点）
我国对外贸易管制制度是一种综合管理制度，主要由下列的制度构成：
1、海关监管制度
2、关税制度
3、对外贸易经营者管理制度
4、进出口许可制度
5、出入境检验检疫制度
6、进出口货物收付汇管理制度
7、贸易救济制度
（二）法律体系：（重点）
1、对外贸易管制设计的法律渊源只限于：
（1）宪法
（2）法律
（3）行政法规
（4）部门规章
（5）国际条约
2、对外贸易管制的法律渊源不包括：
（1）地方性法规
（2）地方性规章
（3）各民族自治区政府的地方条例和单行条例 我国货物、技术进出口许可管理制度
第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度
★进出口许可是国家对进出口的一种行政管理制度，作为一项非关税措施。
★货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可管理制度的主体，其管理范围包括：
多选题（06年考题）
货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可制度的主体，其管理范围包括： A．禁止进出口货物和技术 B．限制进出口货物和技术 C．自由进出口的技术
D．自由进出口中部分实行自动许可管理的货物 答案：ABCD
一、禁止进出口管理：（掌握有具体列名的禁止进口的商品）
（一）禁止进口
1、禁止进口货物管理规定，禁止进口货物主要包括（1）列入《禁止进口货物目录》的商品。（有6批）
/ 254
① 《禁止进口货物目录》第一批、第六批，根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止进口的货物名称。例如：四氯化碳、犀牛角和虎骨等。②《禁止进口货物目录》第二批：旧机电产品类
③《禁止进口货物目录》第三、第四、第五批，所涉及的是对环境有污染的固体废物类。（2）国家有关法律法规明令禁止进口的商品（记忆，第④点是新增加的内容）
①来着动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物机器产品和其他检疫物。② 动植物病原及其他有害生物、动物尸体
③带有违反“一个中国”原则内容的货物及其包装 ④以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器用压缩机。
（3）其他（记忆）
①以CFC-12为制冷工质的汽车及以CFC-12为制冷工质的汽车空调压缩机 ②右置方向盘的汽车 ③旧衣服
④VIII因子制剂等血液制品 ⑤氯酸钾、硝酸钾
2、禁止进口技术管理，主要包括：（了解）根据《对外贸易法》、《技术进出口管理条例》以及《禁止进口、限制进口技术管理办法》的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布禁止进口的技术目录。属于禁止进口技术的，不得进口。
（二）禁止出口
1、禁止出口货物管理，主要包括：
（1）列入《禁止出口货物目录》的商品。① 《禁止出口货物目录》（第一、三批），根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止出口的货物名称。是为了保护我国自然生态环境和生态资源，禁止出口的商品。如：四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香等、有防风固沙作用的发菜和麻黄草等植物
②《禁止出口货物目录》第二批：主要是为了保护我国的森林资源，例如说禁止出口木炭。③《禁止出口货物目录》第四批：主要包括：硅砂、石英砂、及其他天然砂。（2）国家有关法律法规明令禁止进口的商品 ①未定名的或者新发现并有重要价值的野生植物 ②原料血浆
③商业性出口的野生红豆杉及其部分产品 ④劳改产品
⑤以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器用压缩机。
判断题（06年）
目前，我国对属于世界濒危物种管理范畴的犀牛角和虎骨仍列入禁止进出口的商品范围。答案：对
2、禁止出口技术管理，主要包括：（了解）根据《对外贸易法》，《技术进出口管理条例》以及《禁止进口、限制进口技术管理办法》的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布禁止出口的技术目录。属于禁止出口技术的，不得出口。
二、限制进出口管理（掌握）
/ 254
（一）限制进口管理
我国限制进口货物管理按照其管理方式划分为：许可证件管理和关税配额管理。
1、限制进口货物管理（1）许可证件管理
许可证件管理主要包括：进口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、进口音像制品、黄金及其制品进口管理。（2）关税配额管理 指一定时期内，国家对部分商品的进口制定关税配额税率并规定该商品进口数量总额，在限额内，经国家批准后允许按照关税配额税率征税进口。如超出限额则按照配额外税率征税进口的措施。关税配额管理是一种相对管理的限制。
2、限制进口技术管理
实行目录管理。属于目录范围内的限制进口技术，实行许可证管理，未经国家许可，不得进口。经营限制进口技术的经营者在向海关申报进口手续时，必须主动递交由国务院商务主管部门颁发的“中华人民共和国技术进口许可证”，凭以向海关办理进口通关手续。
（二）限制出口管理
1、限制出口货物管理
国家规定有数量限制的出口货物，实行配额管理；其他限制出口货物，实行许可证件管理。申请者取得配额证明后，凭配额证明到国务院商务主管部门或其授权发证机关申领出口许可证。
2、限制出口技术管理
对于出口属于列入限制出口技术的，应当向商务主管部门提出技术出口申请，获得审核批准后取得技术出口许可证件，凭以向海关办理通关手续。
三、自由进出口管理（掌握）
除国家禁止、限制进口货物、技术外的其他货物技术均属于自由进口范围。※国家对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理 ※对自由进出口的技术实行技术进出口合同登记管理
（一）货物自动进口许可管理
自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。在进口前的向有关主管部门提交自动进口许可申请，凭相关部门发放的“自动进口许可证”向海关办理报关手续。
（二）技术进出口合同登记管理 属于自由进出口的技术，应当向国务院外经贸主管部门办理合同备案登记，国务院外经贸主管部门应当自收到规定的文件之日起3个工作日内对技术进口合同进行登记，颁发技术进出口合同登记证，申请人凭技术进出口合同登记证，办理外汇、银行、税务、海关等相关的手续。
其他贸易管制
第三节
其他贸易管制
一、对外贸易经营资格管理制度
1、我国对对外贸易经营者的管理实行：备案登记制
2、依法定程序在商务主管部门备案登记，取得对外贸易经营资格后，方可在国家允许的范围内从事对外贸易经营活动。
3、国务院商务主管部门可以对部分进出口商品实施国营贸易管理。
/ 254
二、出入境检验、检疫制度
（一）国家主管部门是：国家质量监督检验检疫总局
（二）出入境检验检疫职责范围
1、我国出入境检验检疫制度实行目录管理，由国家质检总局公布并调整《法检目录》。《法检目录》所列商品名称为法定检验商品，即国家规定实行强制性检验的进出境商品。
2、对法检以外的进出口商品，可以以抽查的方式予以监督管理。
（三）出入境检验检疫制度的组成我国出入境检验检疫制度内容包括：进出口商品检验制度、进出境动植物检疫制度、国境卫生监督制度
1、进出口商品检验制度
（1）目的：为了保证进出口商品的质量。
（2）分为四类：①法定检验
②合同检验
③公证鉴定
④委托检验
2、进出境动植物检疫（1）目的：参见教材P55（2）主要内容有：进境检疫、出境检疫、过境检疫、进出境携带和邮寄物检疫以及出入境运输工具检疫等。
3、国境卫生监督制度（1）目的：参见教材P56（2）其监督智能包括：进出境检疫、国境传染病检测、进出境卫生监督
三、进出口货物收付汇管理制度，包括：
1、出口货物收汇管理
2、进口货物付汇管理
我国对出口收汇管理和进口付汇管理采取的都是外汇核销形式。
四、贸易救济措施
※包括：反补贴措施、反倾销措施、保障措施 ※反补贴、反倾销措施是针对价格歧视行为而采取的措施；保障措施是针对进口产品激增的情况采取的措施。
（一）、反倾销措施
1、临时反倾销措施
（1）形式：①征收临时反倾销税
②要求提供保证金、保函或者其他形式的担保
（2）实施的期限：自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月，特殊情况可以延长至9个月。
2、最终反倾销措施：对终裁决定确定倾销成立并由此对国内产业造成损害的，可以征收反倾销税。
（二）、反补贴措施
1、临时反补贴措施
初裁决定补贴成立并由此对国内产业造成损害的，可以采取临时反补贴措施。期限：自临时反补贴措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月。
2、最终反补贴措施
（三）、保障措施
1、临时保障措施
/ 254 自临时保障措施决定公告规定实施之日起，不得超过200天，此期限计入保障措施总期限。
2、最终保障措施
保障措施的实施期限一般不超过4年。特殊情况可延长。但保障措施全部实施期限不得超过10年。
报关员考试精讲班第7讲讲义 进出口许可证管理
第四节 我国贸易管制主要措施及报关规范
一、进出口许可证管理
主管部门：商务部
发证机构：商务部配额许可证事务局、商务部驻各地特派员办事处、各省级以及商务部授权的其他省会城市商务厅（局）、外经贸委（厅、局）
（一）管理范围
1．2008年实施进口许可证管理的货物：消耗臭氧层物质和重点旧机电产品。（1）消耗臭氧层物质进口许可证：由各地外经贸委（厅、局）、商务厅（局）签发；在京中央管理企业的进口，由商务部配额许可证事务局签发。
（2）重点旧机电产品：由商务部配额许可证事务局负责进口许可证的签发工作。2．2008年实施出口许可证管理的货物：47类。
实行出口配额许可证、出口配额招标和出口许可证管理。
（1）玉米、小麦、棉花、煤炭、原油、成品油六类商品的出口许可证，由配额许可证事务局签发。
（2）大米、玉米粉、大米粉、小麦粉等31类商品的许可证由各地特派员办事处签发。（3）铟、钼、消耗臭氧层物质、锌、部分金属及制品由各地方发证机构签发。
（二）办理程序
1．进口消耗臭氧层物质及实行出口许可证管理的商品 在组织该类进出口应证商品前，经营者应事先向主管部门申领进出口许可证，可通过网上和书面两种形式申领。
发证机构自收到符合规定的申请之日起3个工作日内发进（出）口许可证。特殊情况下，进口许可证最多不超过10个工作日。2．进口重点旧机电产品
进口前经营者应事先向主管部门申领进出口许可证，可通过网上和书面形式申领。申领时应由旧机电产品进口的最终用户提出申请，并且申请企业应具备从事重点旧机电产品用于翻新（含再制造）的资质。
商务部正式受理后20日内决定是否批准进口申请，如需征求相关部门或行业协会意见，商务部在正式受理后35日内决定是否批准进口申请。
（三）报关规范
1．进口许可证有效期1年，当年有效，需跨年度使用时，最长不得超过次年3月31日。2．出口许可证的有效期最迟不得超过6个月，且有效期截至时间不得超过当年12月31日。（2008年教材变动的地方）
3、不得擅自更改许可证证面内容
4、进出口许可证实行“一证一关”、一般情况下实行“一批一证”制度。如要实行“非一批一证”，发证机关在签发许可证时在许可证的备注栏中注明“非一批一证”字样，但最多不超过12次。
/ 2545、对于大宗、散装货物，溢装数量不超过进口许可证所列进口数量的5%，其中原油、成品油溢装数量不得超过其进出口许可证所列数量的3%。
6、国家对部分出口货物实行指定出口报关口岸管理
（1）锑及锑制品指定：黄埔海关、北海海关、天津海关为出口报关口岸
（2）轻（重）烧镁出口许可证由大连特办签发，指定大连、天津、青岛、天津、长春、满洲里为出口报关口岸。
（3）甘草指定天津海关、上海海关、大连海关为出口报关口岸；甘草制品指定天津海关、上海海关为出口报关口岸。（4）蚕食类（参见教材62页）
（5）以进口原木加工锯材复出口方式出口的锯材（参见教材62页）
自动进口许可证管理
二、自动进口许可证管理
（一）商品范围：
1．自动进口许可证管理的商品范围
2008年实施自动进口许可管理的商品包括：一般商品、机电产品、重要工业品。列入自动进口许可管理货物目录的商品，在办理报关手续的时候，要向海关提交自动进口许可证。
2．免交许可证的情况：6种（重点，参见教材P62-63）
（二）办理程序
1．进口属于自动进口许可管理的货物，收货人在办理海关报关手续前，应向所在地或相应的发证机构提交自动进口许可证申请，并取得自动进口许可证。
2．收货人可通过书面申请，也可通过网上申请。发证机构自收到符合规定的申请后，应当予以签发自动进口许可证，最多不超过10个工作日。
3．对于已申领的自动进口许可证，如未使用应当在有效期内交会发证机构，并说明原因。4．自动进口许可证，如有遗失，应书面报告挂失。原发证机构经核实无不良后果的，予以重新补发。
5、对于自动进口许可证自签发之日起1个月后未领证的，发证机构予以收回并撤销。
（三）报关规范
1．自动进口许可证的有效期为6个月，仅限公历年度内有效。
2．原则上实行“一批一证”管理，对部分可实行“非一批一证” 管理，在有效期内可以分批次累计报关使用，但累计使用不得超过6次。
3．对于散装货物溢短装数量在货物总量正负5%以内予以验放。
4．对原油、成品油、化肥、钢材的散装货物，溢短装数量在货物总量正负3%以内予以验放。
三、两用物项和技术出口许可证管理
（一）管理范围
1．主管机构：商务部
2．发证机构：商务部配额许可证事务局和受商务部委托的省级商务主管部门为发证机构。
（二）办理程序
1．经营者在进出口前获得相关行政主管部门批准文件后，凭批准文件到所在地发证机构申领两用物项和技术进出口许可证（在京的企业向许可证局申领）。2．两用物项和技术进出口许可证实行网上申领。
/ 254 3．发证机构收到相关行政主管部门批准文件和相关材料并经核对无误后，应在3个工作日内签发两用物项和技术进口或出口许可证。
（三）报关规范
1．进出口时经营者应当主动向海关出具有效的两用物项和技术进出口许可证。
2．当海关对于进出口的货物是否属于两用物项和技术提出质疑，经营者应按规定向主管部门申请进口或者出口许可。或者向商务主管部门申请办理不属于管制范围的相关证明。3．两用物项和技术进口许可证实行“非一批一证”和“一证一关”制 两用物项和技术出口许可证实行“一批一证”和“一证一关”制
4．两用物项和技术进出口许可证有效期一般不超过1年，跨年度使用时，在有效期内只能使用到次年3月31日，逾期发证机构将根据原许可证有效期换发许可证。5、6、7点参见教材65-66页。
报关员考试精讲班第8讲讲义 废物进口管理
四、废物进口管理
（一）管理范围
国家禁止进口不能用作原料的固体废物，对进口可用作原料的固体废物实行限制管理。环保部制定、调整并公布了《限制进口类可用作原料的废物目录》及《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》，对未列入目录内的固体废物禁止进口。
（二）办理程序
1．向环境保护部提出废物进口申请获取《废物进口许可证》
2．进口废物运抵口岸后，口岸检验检疫机构凭环保部签发的废物进口许可证受理报检，合格的，向报检人出具《入境货物通关单》。3．海关凭《废物进口许可证》、《入境货物通关单》办理通关手续
（三）报关规范
无论以何种方式进口列入上述管理范围的废物，均须事先申领《废物进口许可证》
1．向海关申报进口列入国家《限制进口类可用作原料的废物目录》的废物，报关单位应主动向海关提交有效的废物进口许可证、口岸检验检验机构出具的入境货物通关单及其他有关单据。
2．向海关申报进口列入国家《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》的废物，报关单位应提交有效的废物进口许可证、口岸检验检验机构出具的入境货物通关单及其他有关单据。
3．对未列入上述目录内的或虽列入上述目录内但未取得有效“废物进口许可证”的废物，一律不得进口和存入保税仓库。
4．废物进口许可证实行“非一批一证”管理。
5．进口废物不能转关，只能在口岸海关办理申报进境手续。（废纸除外）
五、进口关税配额管理（2008年教材新增的内容）
2008年我国实施进口关税配额管理的农产品有：小麦、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及毛条；
实施进口关税配额管理的工业品有：尿素、磷酸氢二铵，含氮磷钾三种肥效元素的矿物质及化学肥等三种农用肥料。
（一）实施关税配额管理的农产品
1．农产品进口关税配额为全球配额，主管部门为商务部、国家发展和改革委员会。
/ 254 海关凭着商务部、发展改革委各自授权机构向最终用户发放的、并加盖“商务部农产品进口关税配额证专用章”或“国家发展和改革委员会农产品进口关税配额证专用章” 的“农产品进口关税配额证”办理验放手续。2．“农产品进口关税配额证”实行“一证多批”制，最终用户需分批进口的，凭“农产品进口关税配额证”可多次办理通关手续，直至海关核准栏填满为止。有效期为每年1月1日起至当年的12月31日，如需延期，应向原发证机构申请办理换证，但延期最迟不得超过下一年2月底。
3．农产品进口关税配额的申请期为每年10月15日至30日，商务部、发展改革委分别与申请期前1个月在有关报刊及网站上公布每种农产品下一年度进口关税配额总量，关税配额申请条件及产品的税则和适用税率。
（1）食糖、羊毛、毛条由商务部公布并由商务部授权机构负责受理本地区内申请
（2）小麦、玉米、大米、棉花由发展改革委公布并由发展改革委授权机构负责受理本地区内的申请。
（二）实施关税配额管理的工业品
1．化肥进口关税配额为全球配额，商务部负责全国化肥关税配额管理工作。关税配额内化肥进口时，海关凭进口单位提交的“化肥进口关税配额证明”，按配额内税率征税，并验放货物。
2．商务部负责在化肥进口关税总量内，对化肥进口关税配额进行分配。商务部于每年的9月15日至10月14日公布下一年度的关税配额数量。申请单位应在当每年的10月15日至10月30日向商务部提出化肥关税配额的申请，商务部于每年12月31日前将化肥关税配额分配到进口用户。濒危物种进出口管理
六、濒危物种进出口管理
主管部门：中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室
（一）非公约证明管理范围及报关规范
1．管理范围：非公约证明是我国进出口许可管理中具有法律效力，用来证明对外贸易经营者经营列入《进出口野生动植物种商品目录》中属于我国自主规定管理的野生动植物及其产品合法进出口的证明文件。
2．报关规范：无论以何种方式进口列入上述目录的野生动植物及其产品，均须事先申领非公约证明。非公约证明实行“一批一证”制度。
（二）公约证明
1．管理范围：公约证明是用来证明对外贸易经营者经营列入属于《公约》成员国国应履行保护义务的物种合法进出口的证明文件。
2．报关规范：无论以何种方式进口列入上述管理范围的野生动植物及其产品，均须事先申领非公约证明。公约证明实行“一批一证”制度。
（三）非物种证明
1．管理范围：当海关无法认定的进出口野生动植物及其产品，由国家濒危物种进出口管理办公室指定机构进行认定并出具非物种证明。
2．报关规范
（1）非物种证明按时效非分为：“当年使用”、“一次性使用”。（2）“当年使用”的证明，证面注明的使用单位在本关区、本年度内进出口相同物种时有效。“一次性使用”的证明，出口企业持“一次性使用”的证明正本向海关报关。
七、进出口药品管理
/ 254 主管部门：国家食品药品监督管理局 进出口药品实行分类和目录管理，进出口药品从管理角度可分为进出口麻醉药品、进出口精神药品及进口一般药品。
（一）精神药品进出口管理范围及报关规范 《精神药品管制品种目录》所列药品进出口时，货物所有人或其合法代理人在办理进出口报关手续前，均须取得国家食品药品监督管理局核发的《精神药品进出口准许证》，《准许证》实行“一批一证”制度。
（二）麻醉药品进出口管理范围及报关规范
任何单位以任何方式进出口列入《麻醉药品管制品种目录》的药品，不论何种用途，均须取得国家食品药品监督管理局核发的《麻醉药品进出口准许证》，《准许证》实行“一批一证”制度。
（三）一般药品进口管理范围及报关规范
1．国家对一般药品进口的管理实行目录管理。国家食品药品监督管理局授权的口岸药品检验所以签发进口药品通关单的形式对列入目录管理的商品实行进口限制管理。
2．向海关申报进口列入《进口药品目录》中的药品，应向海关提交《进口药品通关单》。3．进口药品通关单仅限在该单注明的口岸海关使用，并实行“一批一证”制度。一般药品出口目前暂无特殊规定。纺织品出口临时管理
八、纺织品出口临时管理
（一）管理范围
1．纺织品临时出口许可管理属于我国限制出口管理范畴。目前我国纺织品出口临时管理只针对输出地为欧盟和美国的目录中列明商品。
2．对输往欧盟成员国的目录中列名的纺织品，实施出口许可证管理。3．对输往美国的目录中列名的纺织品实施出口配额管理。
4．对出口至欧盟、美国的以外的其他国家的纺织品和服装，无需申领“纺织品临时出口许可证”。
（二）办理程序
1．输往欧盟的纺织品
经营者出口《输欧盟纺织品出口许可目录》列明的纺织品前，应到当地发证机构申领输欧盟纺织品出口许可证件。可书面和网上申请的方式申请。发证机构在收到正确完备的申请之日起3个工作日内，向经营者发放输欧盟纺织品出口许可证件。2．输往美国的纺织品
经营者出口《输美纺织品出口许可目录》列明的纺织品前，应到当地发证机构申领输美纺织品出口许可证件。
经营者在商务部下达的可申领类别和数量范围内向地方商务主管部门提出许可数量申请。自可申请数量下达之日起15天内，地方商务主管部门汇总本地区经营者的申请上报商务部并随附电子数据。
在收到地方商务主管部门申请报告以及电子数据后15天内，商务部确定并下达全国个经营者临时出口许可的分配数量。可书面和网上申请的方式申请。发证机构在收到正确完备的申请之日起3个工作日内，向经营者发放输欧盟纺织品出口许可证件。
（三）报关规范
1．输美纺织品临时出口许可证有效期6个月，在公历年度内有效。
输欧纺织品出口许可证有效期45天。（2008年教材变动的地方）
/ 254 均实行“一批一证”、“一关一证”管理。
2．出口样品的，对于每批商品数量不超过50件的，可免领纺织品临时出口许可证。3．纺织品临时出口许可证不得买卖、转让、涂改、伪造和变造。
九、出入境检验检疫管理
1．主管机构：国家质量监督检验检疫总局
2．对列入《法检目录》以及其他法律法规规定需要检验检疫的货物进出口时，在办理进出口通关手续前，必须先向口岸检验检疫机构报检。海关凭《入境货物通关单》或《出境货物通关单》验放，实行“一批一证制”。
3．入境货物通关单适用范围：7种情况，参见教材P75。（要记忆）4．出境货物通关单适用范围：4种情况，参见教材P75。（要记忆）
十、其他进出口管理
（一）黄金及其制品进出口管理及其报关规范
1．主管机构：中国人民银行
2．进出口《黄金及其制品进出口管理商品目录》的货物，海关凭中国人民银行或其授权的中国人民银行分支机构签发的“黄金及其制品进出口准许证”办理验放手续。（2008年变动的地方）
（二）音像制品进口管理 1．主管机构：文化部
2．音像制品成品进口业务由文化部指定的音像制品经营单位经营；未经文化部指定，任何单位或者个人不得从事音像制成品进口业务
3．海关凭“进口音像制品批准单”办理验放手续。
（三）有毒化学品管理
1、主管机构：环境保护部
2、环境保护部在审批有毒化学品进出口申请时，符合规定准予进出口的，签发有毒化学品环境管理放行通知单。改单是海关放行该类货物的重要依据。
（四）农药进出口管理 1．主管机构：农业部
2．由农业部会同海关总署制定《农药名录》，进出口列入上述目录的农药，应事先向农业部农药检定所申领进出口农药登记证明，凭以向海关办理进出口报关手续。
3．即可用做农药，也可用做工业原料的商品，如果企业以工业原料用途进口，则企业不需要办理进出口农药登记证明。海关改凭农业部向进出口企业出具的加盖“中华人民共和国农业部农药审批专用章”的“非农药登记管理证明”验放。4．进出口农药登记证明，实行“一批一证”制
（五）兽药进口管理 1．主管机构：农业部 2．进口兽药实行目录管理，《进口兽药管理目录》由农业部会同海关总署制定、调整并公布。列入目录内的兽药，应向进口口岸所在地省级人民政府兽医行政管理部门申请办理“进口兽药通关单”，凭此向海关办理报关手续。
报关员考试精讲班第9讲讲义 概述
/ 254 第三章 海关监管货物及其报关程序 本讲课堂名称为：第三章第一节 本章内容：
第一节 报关程序概述
第二节 一般进出口货物的报关程序 第五节 特定减免税货物
第六节 暂准进出境货物的报关程序 第七节 其它进出境货物的报关程序 第八节 转关运输的报关程序
第一节 概述
一、海关监管货物概述
（一）含义（了解）
（二）海关监管货物的分类（5类）
主要是根据货物进出境的不同目的来分类：
1、一般进出口货物
2、保税货物
3、特定减免税货物
4、暂准进出境货物
5、其它进出境货物 报关程序概述
二、报关程序概述
（一）含义
报关程序是指进出口货物的收、发货人，运输负责人、物品的所有人或其代理人按照海关的规定，办理货物、物品、运输工具进出境及相关海关事务的手续及步骤。进出境货物须经过四个海关作业环节：海关审单、查验、征税、放行
报关单位要做的工作与其相对应：申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物
（二）基本程序
★前期阶段、货物进出境阶段、后续阶段
1、前期阶段
货物在进出关境之前，向海关办理备案手续的过程。并不是所有的货物都要经过这个阶段。主要适用于：保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物中的展览品以及其它进出境货物中的部分货物，例如说出料加工货物。这些货物在进口之前要向海关办理备案。
2、进出境阶段：包括有4个环节
从进出口货物收发货人角度包括：申报——配合查验——缴纳税费——提取或装运货物 从海关的角度包括：海关审单（决定是否受理申报）——查验——征税——放行（1）进出口货物的申报：
申报的相关规定、步骤、具体要求在第二节再做详细介绍（教材P84-88，重要考点）
（2）配合查验：
报关单位（报关员）在海关决定查验货物时，应在场，配合海关查验货物，负责搬运、开箱、封箱等，并检查货物是否损坏。（报关单位配合查验货物）
配合查验相关规定及具体要求在第二节做详细介绍（教材P88-90，考点较多）（3）缴纳税费：
报关单位根据海关开具的缴纳税费通知书，向海关指定银行缴纳货物进出口税或海关监管费。（在第三章中缴纳税费不作为重点内容，相关的考点主要是在第五章进出口税费中）
/ 254（4）提取或装运货物：
完成上述环节并在海关决定放行后，凭加盖海关放行章的提货单或装运单提取（进口）或装运（出口）货物的环节。
3、后续阶段
根据海关对某些特定货物的监管要求，其报关单位在货物进出境并完成相应的处理过程后，向海关办理核销、销案、申请解除监管手续的过程。
※五类货物的报关程序：
报关程序
货物类别
前期阶段（货物在进境前办理）进出境阶段（货物在进出境时办理的4个环节）后续阶段（进出关境后需要办理才能接结关的手续）
一般进出口货物 不需要办理 申 报（海关审查）↓
配合查验（查验）↓
缴纳税费（征税）↓
提取货物（放行）不需要办理
保税进出口货物 备案、申请登记手册
办理核销手续 特定减免税货物 特定减免税申请和申领免税证明
办理解除海关监管手续 暂准进出境货物 展览品备案申请
办理销案手续 其他进出境货物 出料加工货物的备案
办理销案手续
电子报关概述
三、电子报关概述
（一）电子报关
1、概念：指进出口货物的收发货人或其代理人通过计算机系统，按照《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》的要求，向海关传送报关单电子数据并备齐随附单证的申报方式。
2、报关单形式：两种
（1）纸质报关单：印刷制作，按照要求需计算机打印填制或手工填制
（2）电子数据报关单：电子数据的形式，通过和海关计算机联网的计算机系统向海关传送 ※它们两者具有同等的法律效力。
（3）一般情况下，应当采用纸质报关单、电子数据报关单形式向海关申报 特殊情况：可以单独使用其中的一种方式
（二）电子通关系统（3种）（了解）
1、海关H883/EDI通关系统
海关早期开发的电子通关系统，采用远程申报电子商务的方式。
2、海关H2000通关系统
/ 254
H2000通关系统是H883的通关系统的升级替代项目。
3、中国电子口岸系统
又叫口岸电子执法系统，简称电子口岸
报关员考试精讲班第10讲讲义 概述
第二节 一般进出口货物的报关程序
一、概述
（一）概念
1、一般进出口货物的含义
在货物进出境环节缴纳了应征的进出口税费，并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的进出口货物。
2、一般进出口货物和一般贸易货物的区别：
（1）一般进出口货物是按照海关监管方式划分的进出口货物，是海关的一种监管制度的体现。是相对于保税货物、暂准进出口货物、特定减免税货物而言。
（2）而一般贸易货物是按照国际贸易方式划分的进出口货物，也就是说一般贸易是属于国际贸易方式的其中一种贸易方式。判断题（06年）
一般进出口货物也称为一般贸易货物，是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管，可以直接进入生产和流通领域的进出口货物。答案：错
解释：一般进出口货物和一般贸易货物不是同一个概念。
（二）一般进出口货物的特征：
1、在进出境时缴纳进出口税费
我国的有关法律法规规定需要交税的货物，一般进出口货物的收发货人按规定缴纳税费。
2、进出口时提交相关的许可证件
属于许可证件管理的商品，要提交许可证件。
3、海关放行即办理结关手续。
一般进出口货物放行等于结关。
（三）范围（11种）（理解掌握）
实际进出口的货物，除特定减免税货外，都属于一般进出口货物的范围，包括：
1、一般贸易进口货物
2、一般贸易出口货物
3、转为实际进口的保税货物、暂准进境货物或转为实际出口暂准出境货物
4、易货贸易、补偿贸易的进出口货物
5、不准予保税的寄售代销贸易货物
6、承包工程项目实际进出口货物
7、外国驻华商业机构进出口陈列用样品
8、外国旅游者小批量订货出口的商品
9、随展览品进出境的小卖品
/ 25410、实际进出口货样广告品
11、免费提供的进口的货物：（考点。商业往来的赠送属于一般进口货物）（1）外商在经济贸易活动中赠送的进口货物；（2）外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等
（3）我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物 判断题：
我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物属于特定减免税货物。答案：错 程序
二、程序
一般进出口货物报关的程序不需要经过前期阶段，也不需要经过后续阶段，只需要经过进出境阶段，包括四个环节：进出口申报--配合查验--缴纳税费--提取或装运货物。
（一）进出口申报：
1、概述（1）含义：（了解）
报关单位在规定的期限、地点，采用电子数据报关单和纸质报关单形式，向海关报告实际进出口货物的情况，并接受海关审核的行为。（2）申报的地点：（重要考点）①进口货物应当在进境地海关申报 ②出口货物应当在出境地海关申报 ③经过收发货人申请，海关同意，进口货物可以在指运地申报；出口货物可以在启运地申报。④保税、特定减免税货物、暂准进境货物，因故改变使用目的从而改变货物的性质为一般进口货物时，向货物所在地主管海关申报。
第①②种情况属于一般情况下货物申报的地点。
第③情况属于转关运输的情况下，货物申报的地点。※转关运输：指是进出口货物在海关监管下，从一个海关运至另一个海关办理海关手续的行为。
※指运地：是指进口转关运输货物运抵报关的地点。
例：货物从天津进口，按规定应该是在进境天津海关申报，但是经收发货人申请，海关同意后，进口货物转到北京海关申报进口。天津是进境地，北京是指运地。※启运地：是指出口转关运输货物报关发运的地点。
例：北京的A公司，要从天津口岸出口一批货物。经过申请人的申请，海关同意后，这批货物可以在启运地北京申报，并且在北京办理完整个出口海关手续后，运到天津，由天津海关监管出口。天津就属于出境地，北京是启运地。（3）申报的期限（重要考点）
①进口货物：运载进口货物的运输工具申报进境之日起14天内（期限的最后一天是法定节假日或星期日的，顺延到节假日或星期日后的第一个工作日）。超期3个月由海关变卖处理（运输工具申报进境之日起）。不宜长期保存的货物，根据实际情况随时处理。②出口货物：货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。
③经海关批准允许集中申报的进口货物，在规定期限录入“集中申报清单”电子数据向海关申报，海关审结之日起3日内现场交单。在次月10日，对一个月以内以“集中申报清单”申报的数据进行归并，填制进出口货物报关单到海关办理集中申报手续。（2008年教材变动的地方）
④特殊货物，经电缆、管道或其他方式进出境的货物，按照海关规定定期申报。
/ 254 多选题
下列关于进、出口货物申报期限的表述正确的是：
A、进口货物的收货人应当自货物进境之日起14内，向海关申报
B、进口货物的收货人应当自装载货物的运输工具申报进境之日起14日内，向海关申报 C、出口货物的发货人除海关特准的外，应当在货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前向海关申报
D、出口货物的发货人除海关特准的外，应在货物运抵海关监管区装货后的24小时向海关申报
答案：B、C
判断题
对于经电缆、管道等方式输送进出口的货物，如水，原油、电力、天然气等，应该由经营人按主管海关的要求，定期向海关申报。答案：对
（4）申报日期：（重要考点）
指申报数据被海关接受的日期。无论以电子数据报关单方式申报，还是以纸质报关单申报，海关接受申报数据的日期即为申报日期。
①采用先电子数据报关单申报，后提交纸质报关单，或仅以电子数据报关单方式申报的，申报日期为海关计算机系统接受申报数据时记录的日期。
②电子数据报关单被退回，重新申报的，申报日期为海关接受重新申报的日期。
③先纸质报关单申报，后补报电子数据，或只提供纸质报关单申报的，海关工作人员在报关单上做登记处理的日期为海关接受申报的日期。多选题：
关于海关接受申报的时间，下列表述正确的是：
A、经海关批准单独以电子数据报关单形式向海关申报的，以海关计算机系统接受申报时记录的日期为申报日期。
B、经海关批准单独以纸质报关单形式向海关申报的，海关关员在报关单上签字表示接受申报的日期为海关接受申报的日期
C、在先以电子数据报关单向海关申报，后以纸质报关单向海关申报的情况下，海关接受申报的时间以海关接受纸质报关申报的时间为准
D、在采用电子和纸质报关单申报的一般情况下，海关接受申报的时间以海关接受电子数据报关单申报的时间为准 答案：ABD（5）滞报金：（重要考点）未按规定期限申报，由海关征收滞报金，滞报金按日计征，起始日和截止日均计入滞报期间。计征起始日为运输工具申报进境之日起第15日为起始日，海关接受申报之日为截止日。①电子数据申报后，未在规定期限提交纸质报关单，被海关撤单需重新申报产生滞报的，计征起始日以自运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。
②进出口货物收发货人申报并经海关审核，必须撤销原电子数据报关单重新申报产生滞报的，滞报金的征收，以撤销原电子数据报关单之日起15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。
③运输工具申报进境之日起超期过3个月未向海关申报的，由海关变卖处理，收货人申请发还余款的，要扣除相关的费用（例如仓储费，滞报金等），滞报金的征收以运输工具申报进
/ 254 境之日起第15日为起始日，以该3个月期限的最后一日为截止日。※滞报金按日征收金额，为完税价格的千分之0.5征收。※以元为单位，不足一元的部分免征。※起征点为：50元
※滞报金的计征起始日如遇法定节假日，则顺延自其后第一个工作日。单选题：
某批进口货物，自载运货物的运输工具申报进境之日起，已超过三个月，收货人或其代理人仍未向海关申报。这种情况海关应采取下列选项中的何种方式处理：
A、将货物提取变卖，价款扣除各项费税后，余款保存一年，经收货人申请可以发还，逾期无人申请的上缴国库
B、将货物扣留，待收货人或其代理人报关时罚款处理 C、将货物没收，全部变价上缴国库
D、将货物扣留，待收货人或其代理人报关时，除按日征收滞报金外，加处罚款 答案：A
单选题（06年）
下列关于海关征收滞报金的表述，正确的是：
A．计征起始日为运输工具申报进境之日起第15日，截止日为海关接受申报之日（即申报日期），起始日计入滞报期间，但截止日不计入滞报期间 B．滞报金的日征收金额为进口货物完税价格的5‰ C．滞报金计算至人民币“分”
D．滞报金的起征点为人民币50元
答案：D 申报步骤
2、申报步骤：
※申报步骤：准备申报单证--申报前看货取样--申报（1）准备申报单证
①有两类单证：报关单（证）、随附单证 ※报关单（证）：
※随附单证：基本单证、特殊单证 ※基本单证—货运单据和商业单据。
例如：进口提货单、出口装货单、商业发票、装箱单等
※特殊单证—涉及到外贸管制、外汇管制、税率优惠等政策证明文件
例如：进出口许可证、原产地证明、出口收汇核销单、进出口货物征免税证明等 ★租赁贸易货物，向海关申报的时候要提交贸易合同。★考点：掌握记忆哪些属于基本单证、哪些属于特殊单证 ②准备申报单证的基本原则（了解）报关单填制必须：真实、准确、完整。
随附单证（基本单证、特殊单证）必须：齐全、有效、合法。报关单与随附单证数据必须一致。
（2）申报前看货取样（了解）
①目的：准确确定进口货物的品名、规格、型号，了解货物的状况，便于正确申报。
②做法：收货人提出申请；海关同意并派员现场监管。海关开具取样记录和取样清单，取样
/ 254 后收货人要在取样记录和取样清单上签字确认。
（3）申报（重要考点）①电子数据申报
※方式：A、终端申报方式
B、委托EDI申报方式
C、自行EDI方式
D、网上申报方式
※申报结果：（2种）
A、接受申报：报关单位收到海关反馈的“接受申报”的报文和“现场交单”或“放行交单”通知，表示申报成功。
B、不接受申报：报关单位收到海关反馈的不接受申报的报文后，表示申报不成功；应根据报文提示的问题进行修改，并重新申报。②提交纸质报关单和随附单证：（时间要掌握）
进出口货物收发货人或其代理人应当自接到海关“现场交单”或“放行交单”通知之日起10日内，持打印的纸质报关单及随附单证并签名盖章，到货物所在地海关提交书面单证并办理相关手续。
（4）修改申报内容或撤销申报：（6种情况，重要考点）★确有正当理由，经海关批准，可以修改或撤销
①报关人员操作或书写失误造成申报差错，但未发现有走私违规或者其他违法嫌疑的； ②出口货物放行后，由于装配、装运等原因造成原申报货物全部或部分退关；
③进出口货物在装载、运输、存储过程中因溢短装、不可抗力的灭失、短损等原因造成原申报数据与实际货物不符的。
④根据国际惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式需要修改原申报单据的。
⑤由于计算机、网络系统等方面的原因导致电子数据申报错误的； ⑥其他特殊情况经海关核准同意的 ★特殊情况：（重要考点）
海关已经决定布控、查验的进出口货物，以及涉及到有关案件的进出口货物的报关单在“办结”前不得修改或撤消。多选题：
进出口货物申报后确有正当理由的，经海关同意可修改或撤销申报。下列表述中哪些情况可以修改或撤销货物报关单（）。
A、由于计算机技术方面的原因而导致的电子数据错误的B、海关在办理出口货物的放行手续后，由于装运、配载原因造成原申报货物部分或全部退关的C、海关已经决定布控、查验的进出口货物
D、发送单位或申报单位有关人员在操作或书写上的失误，且未发现有走私违规或者其他违法嫌疑的； 答案：ABD ★修改要提交的单据
※收发货人或其代理人要求修改或者撤销报关单的，应当提交“进出口货物报关单修改/撤销申请表，”并提交以下单证：
A、可以证明货物实际情况的合同、发票、装箱单
B、外汇管理、国税、检验检疫、银行等有关部门出具的单证
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