建筑企业劳务招标工作监管之我见由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“劳务招标工作总结”。
建筑企业劳务招标工作监管之我见
摘要:劳务招标的发展是从无序到有序，从无形到有形，从盲目私招乱雇到招标投标择优选用的逐步规范的过程。笔者结合了北京市建设工程专业劳务发包承包交易中心的实际工作，指出了劳务招标工作中存在的问题，并提出切实可行的解决对策和建议。从而，规范劳务招标交易行为，促进劳务招标在市场经济的环境下趋于规范化，使监督更加严格、有效。
关键词:建筑企业;劳务招标;监管工作;规范
劳务分包，是指建筑工程施工总承包或专业承包企业将劳务作业依法分包给有建筑劳务资质的劳务分包企业；劳务作业是指木工、砌筑、抹灰、石制作、油漆、钢筋、混凝土、脚手架、模板、焊接、水暖电安装、钣金、架线等类别的施工作业。现如今最常用的方式是劳务分包招标的方式。劳务分包招标的特点有：劳务分包项目的标的额小、项目数量大，劳务分包项目投标报价复杂，劳务分包招标操作周期短。
一、建筑企业劳务招标工作监管的必要性与重要性
1.1由于我国在劳务招标方面的法规不健全，执法力度有待提高；劳务分包招标工作与相关部门工作协调配合不够。劳务分包招标工作开展多年，至今还未有专门关于劳务分包方面的法律、法规，并且以往的招标方面的法律法规都是针对总承包工程制定的，这使得劳务招标的工作难以发展与提高，也使得在劳务分包招标工作的监察执法很难开展。劳务分包招标只是建设工程管理中的一个环节。它需要和多个部门，如总承包市场、执法大队、工程建设管理办公室、建筑业处、区县建委等协调管理。此项工作的欠缺，使得总包工程与劳务分包的衔接、现场的执法检查、工程的协调、企业年检的介入、区县属地监督都会出现不同层面的问题，直接影响劳务分包招标工作的开展。
1.2实行劳务分包招投标是建筑业深化改革，以适应市场经济发展需要应运而生的产物。作为工程承包者的建筑企业，既要维护企业的良好信誉，又要尽量减少企业经营成本，除建筑材料必须严格把关控制外，选择劳务施工队伍就成了解决这一问题的关键。实践证明实行劳务分包招投标使劳务市场的管理更趋科学规范，工程进度和质量得到了有效保障，企业的经济效益和社会效益有了明显提高。同时，对于直接从事劳务分包招投标管理的工作人员可以得到充分的锻炼，并增长了他们的才干，对今后继续改进和加强此项工作积累一定经验，更加坚定了实施这一制度的信心。
二、对劳务招标监管工作的建议
贯彻落实党的科学发展观和正确的政绩观，贯彻国务院“要健全和规范劳务分包市场，加快发展成建制的劳务企业，加强对企业用工行为的监督检查”的指示精神，以发展劳务企业为突破口，建立预防建设领域拖欠农民工工资的长效机制，规范建筑市场秩序，建立和完善劳务分包制度，调整全行业建筑队伍组织结构，提高劳务队伍的职业素质，保障工程质量和安全。针对劳务招标工作中出现的问题，为进一步做好劳务招标监管工作，应从主要从以下几个方面进行改革。
2.1按照《建筑法》的要求，建立和完善建筑劳务分包制度，承包企业进行劳务作业分包必须使用有相关资质的企业，并应当按照合同约定或劳务分包企业完成的工作量及时支付劳务费用。承包企业应对劳务分包企业的用工情况和工资支付进行监督，并对本工程发生的劳务纠纷承担连带责任。劳务企业要依法与农民工签订劳动合同。各地要加大清理拖欠农民工工资问题的工作力度，建立预防和惩戒拖欠工资的长效机制，为劳务分包企业的发展创造良好的社会环境。
在劳务分包项目上掌握统一费用标准，对各工种劳务价格做到心中有数，交易中心能够要市场运行情况、各施工单位劳务分包价格情况，制定一个网上劳务价格费用经济指标数据库，以便于各大施工企业浏览参考。同时，劳务行业主管部门要建立一个不良信息记录库，将各用工单位遇到的有不良施工行为的劳务作业队伍在网上公布，使各总承包单位能够及时了解施工作业队伍在京施工情况，在邀请劳务队伍参加招标时即可慎重选择。
2.2完善法律、加大执法、规范行为
根据国家及北京市的法律、法规，进一步完善和细化劳务分包招标管理制度，修改补充劳务分包招标管理办法和评标办法。发包方应防止业主利用特殊地位或者不正常手段干扰招标工作；作为总承包方，我们也应主动做好与业主的沟通与协调，使业主能够配合我们做好劳务分包的招标工作。为了保证中标价合理性，招标人依据现行定额标准和市场行情编制“基准标底”仅作为衡量投标人报价合理与否的依据，过高或过低都予以否决，以有效制止哄抬标价或低于成本价的不正当竞争行为。在确定中标价时，可试行以“合成价”模式的形式确定中标价。
要建立健全相应的法规制度，使招标活动及其监管更加规范。建立科学、配套、健全的法规制度，是保障劳务招标活动依法进行并能够对其实施有效监督的重要条件。对施工总承包、专业承包企业直接雇用农民工，不签订劳动合同，或只签订劳动合同不办理社会保险，或只与“包工头”签订劳务合同等行为，均视为违法分包进行处理；对用工企业拖欠农民工工
资的，责令限期改正，可依法对其市场准入、招投标资格等进行限制，制定更加严细和有操作性的招标人、投标人、评标人、招标代理机构以及招标监管机构提供切实的行为规范，使劳务招标从招标到合同执行、监督等各个环节都有法可依，以便堵塞程序上的漏洞，减少随意行为，从源头上遏制腐败行为的发生。同时，要加强日常监管，严格执法检查。各地要建立施工现场日常巡查制度，发现问题及时处理，促进劳务分包和劳务用工规范发展。
2.3简化建筑劳务分包企业资质审批程序，多渠道建立和发展劳务分包企业。要提高劳务招标监管人员素质，优化劳务招标工作环境，促进与其他部门合作。首先，要加强学习和宣传招标相关法律法规和典型案例，使各级领导干部和监管机关充分认识规范劳务招标行为的重要作用，构建公平、公正、公开的招标市场环境。其次，倡导监管人员要正确处理好地方利益与国家利益、部门利益与全局利益的关系，增强法制观念，树立依法行政、依法监管的意识，坚决杜绝招标中的各种权利干预和地方保护主义。其次，作为监督主体的劳务招标监管部门应认真履行职责，监督招标代理机构严格按照规定的程序进行招标，对劳务招标进行事前、事中、事后的全方位监督。同时，通过各级纪检监察机关应主动牵头，与有关部门相互配合，强化行政监察、财政监督、审计监督作用，充分积极发挥行业协会、社会监督的作用，逐步形成严密的招标监督网络，把劳务招标活动置于招标监管机构、纪检监察机关、公证机关的多重监督之下，保证劳务招标活动的健康发展。
三、结论
劳务招标监督管理是一项政治性、原则性很强的工作，做好这项工作必须培养一支思想强、作风硬、业务精、勇于管理、善于协调的执法队伍。通过坚持从严治政、依法行政的方针，标本兼治、综合治理，在大力整顿规范建筑市场的同时，着力推进制度创新，强化对行政权力的制约和监督，劳务招标投标活动也必将走向法制化、规范化、科学化的轨道。
参考文献
[1] 汤磊;自行组织装修改造招投标中存在的问题及对策[J];山西建筑;2004年12期.35-37.[2]杨清云.加强招标投标监管工作的几点思考[J];建筑,2003年11期.2003,11.26-27.[3] 国务院办公厅.关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见.中华人民共和国建设部,建市[2005]131号.[4]刘玉霞.目前招标投标市场问题及解决办法[J].辽宁交通科技.2007,06.40-41，43.[5] 北京市建设委员会.北京市建设工程劳务管理若干规定[M].2008,12.26-27.参考文献请参考下面这个顺序格式和元素缺一不可：
[1] 作者；论文题目；刊物；哪个刊期；页码
还有就整篇的格式，要注意下。
一、XXXXXXXXXX
1.11.2二、XXXXXXXXXX
XXXXXX
