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新形势下国企党风廉政建设 和反腐败工作的应对策略
摘要：在长期的发展过程中，我国的国有企业以其独特的优势取得了一个又一个的傲人成绩，对社会经济做出了一定程度的贡献，所以国有企业改革受到了社会普遍的关注，引起了广泛的热议。但是尽管如此，基于一些制度上固有的问题，仍然会给国有企业实行党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展造成一定的阻碍。如何应对新形势下的这些问题成为了当前我们需要去思考和解决的，良好的应对措施能够防范国企内部的腐败，避免国有资产的流逝、杜绝失职渎职现象的发生，具有十分重要的现实意义。为此，笔者在认真研究国有企业新形势下腐败现象发生特点和规律的情况下，从国有企业当今改革的具体内容出发，来研究当前国有企业的党风廉政建设和反腐败工作面临的实际问题及原因，并就这一现实问题来提出自己的改进建议以供大家共同探讨。
关键词：国企改革，党风廉政，反腐败，应对策略
Abstract: In the long proce of development, China's state-owned enterprises with its unique advantages made one after another impreive performance, to make a certain degree of social and economic contribution, so the state-owned enterprise reform has been widespread concern in society, caused widespread hot.But neverthele, based on some of the institutional problems inherent in state-owned enterprises still give honest government and anti-corruption work smoothly cause some obstacles.How to deal with these iues in the new situation as the current we need to think and solve, good response can prevent corruption within state-owned enterprises, to avoid the paage of state aets, to prevent the occurrence of dereliction of duty, a very important practical significance.To this end, the author carefully studied the case of state-owned enterprises under the new situation of corruption occurrence characteristics and laws of the specific content from the reform of state-owned enterprise starting today, to study the practical problems of state-owned enterprises current clean government and anti-corruption work is facing and reason, and the reality of this iue to put forward their suggestions for improvement for everyone to explore.Keywords: SOE reform, clean government, anti-corruption，coping strategies 0 引言
众所周知，在我国社会主义性质前提下，国有经济是基础型经济，国有企业是支柱型企业，是社会主义社会生产关系的重要表现形式，具有举足轻重的意义。国有企业能不能充分发挥工人阶级作为企业主人翁的主观能动性？能不能代表社会主义的生产方式在市场竞争中体现出强大生命力？健全和完善国有企业管理制度固然重要，但是再好的制度也需要人来落实，如果不能够保证个人思想上的清正廉洁、无私奉公，那么再好的制度也是枉然。如果国有企业内部不能够形成廉政建设的良好氛围，不能够一致的坚定反腐败的决心，那么国企是难以实现经济效益，难以形成集体凝聚力的。
国有企业的改革在一定程度上为党风廉政建设和反腐败工作提出来更高的要求，今后的工作侧重点也需要相应进行一些变动，以达到更好地调动国有企业内部各个部门积极性，发挥社会主义制度下经济发展的巨大优越性，真正实现反腐廉政的社会效果。
1新形势：国有企业改革
长期以来，社会各界人士都对国有企业的改革十分关注，现在国家对国企的改革高度重视，并通过一系列的举措来争取切实提高国企的效率和加强反复廉政工作，以期改善国有企业现存的一些不良风气，具体的措施包括以下方面：
1.1启动了以调整重组、清理退出“三个一批”、放开搞活为主要内容的新一轮国有企业的改革。以期能够通过这一系列的措施达到增加工作效率，提升企业活力的作用。
1.2 加大反腐廉政力度，落实党委、纪委“两个责任”加大监管力度。
1.3专门设置从事检查工作的领导小组。争取实现对国有企业下每一个分管部门的日常工作进行不同形式的专项检查和抽样检查。一旦发现问题，就对单位进行往前延伸检查，对出现的问题进行严格要求，需要惩戒的绝不放过，责令整改。属于重大案件的，对线索进行保护，及时通知上级部门商讨决定下一步继续进行的工作方针。
1.4以“三个坚持”：坚持协同办案、坚持挂牌督办、坚持抓早抓小来保证反腐力度，做到“三不放过”：不放过苗头性问题不解决、不放过反映问题解释不清、不放过逃避接受监督。同时，要重视群众来信来访，对群众提供的线索及时追踪调查，对群众反应的问题加以重视，加大信访案件的查办力度。
1.5经过部门研究，决定制定企业外派财务总监的相关《管理办法》，进一步强化对于企业的实际监督。严格审计监督，加强对企业“一把手”的各项使用权力的行为中的审计力度。实施综合联动监督，建立起多部门联动机制，将各个部门有机联合起来，一旦发现任何一个部门或员工出现腐败现象或出现有问题的苗头就可以及时发现，即是预防或者制止，尽可能减少对国有企业的经济损失。
总的来说，以上措施给国有企业的反腐廉政工作提出了更高的要求，体现了国家对于国有企业改革的重视。只有国有企业内部实现了清正廉洁才能够确保人民群众的经济利益不受损害，实现国有企业取之于民，又用之于民的作用，做好国家经济的强大后盾和有力支撑。我们也应当坚信在国企改革之后，能够更好地实现经济效益，创造出一个全新的发展局面，到那时我想国企就会真正的承载起国家的经济发展，成为新的希望。当前国有企业党风廉政建设和反腐败工作面临的问题及原因
国有企业对于我国的经济形势如此重要，那么，我们就必须要正视当今国有企业党风廉政建设和反腐败工作究竟面临着怎样的问题以及产生的原因是什么。
2.1存在的问题
2.1.1部分领导干部思想认识不到位
存在部分单位领导缺乏大局意识、责任意识和民主意识，在思想认识上有一些偏差，片面地认为党风建设以及反腐倡廉工作只是国有企业内部的事情，只是企业内部纪检监察机关的分内工作而已，认为该工作与国有企业改革发展的关系或影响并不大。还有的领导片面追求单位的经济效益，将一切工作的中心都放在经营业绩之上，党风廉政建设和反腐败工作重视力度不够，使得该工作一直处于一个单位生产经营管理的边缘位置，并逐渐形成了“两层皮”的怪异现象，甚至一度使得党风廉政建设发展停滞不前。尤其是基层的干部、领导，很多存在民主法制观念比较淡薄，廉洁自律的意识不强的现象，从整体来说领导团队的素质不高；专门将廉政教育引入单位供大家共同学习、探讨的情况不多，廉政教育还需要加大重视程度。
2.2.2制度上仍然存在一定缺失
首先是，党风廉政建设责任制以及党内自主监督制度落实程度不够，没有有效的预防腐败方式；其次是存在部分国有企业内部本身管理制度存在欠缺，管理工作比较薄弱，让一些腐败分子有了可以钻的空子。单位“多头管理”格局客观上造成了国企党风建设和反腐倡廉工作体制不畅，集体工作协调难度大，部门之间责任制落实难以完成。
2.2.3工作措施难落实
存在部分国有企业由于本身底子就比较差，经济发展情况不好，认为上级领导对企业不够重视，也就更加懈怠党风廉政建设工作。对党的基本要求认识不清，具体目标毫无概念，任务重点把握不足，这样一来，怎么可能实现良好的执行效果呢？还有部分单位只是在口头上进行要求，只重形式忽视实质，没有将廉政工作落到实处，缺乏自己的思考和创新，使得工作难以继续下去，工作效果也就无从谈起了。
2.2.4改革创新不到位
创新是企业发展的不竭动力，对于国有企业来说也是一样的，党风廉政建设和发腐败工作也可以看做是当前企业管理创新的一个方面。在现实工作中这个方面经常会被忽视。一些单位满足于完成“规定动作”，对“自选动作”兴致不是很高；有的单位虽然具有创新意识，但在具体举措上却始终停留在形式的层面，提及廉洁文化能够联想到的只是一些贴标语、搞座牌，说到党风建设就认为是开大会、喊口号的事情，这样的结果虽不至影响到国有企业单位内部正常的生产经营活动，但长期以往也定将产生不良的影响，阻碍到企业改革发展的进程。
2.2产生的原因
当前，国有企业的腐败现象仍然表现得很突出，反腐败工作的任务依旧很艰巨。这些问题或现象也能够从一个侧面反映出，经营管理上的问题仍然是当前国有企业普遍面临的一个急需解决的难题；另一方面，说明内部监督管理的程序、工作上还存在不少亟需攻克的薄弱环节。如果要细述其原因，既需要从旧有体制机制上的障碍难以快速完全破除的原因，也存在着思想观念因循守旧、缺乏责任意识、工作积极主动性不够等主观原因。这些问题从而也直接或间接地威胁着国有企业健康运营。国企党风廉政建设和反腐败工作的应对策略
搞好国有企业、预防和治理企业腐败问题，领导是关键、制度是保证、管理是核心、教育是基础。只有通过改革体制、完善机制、健全制度、强化管理、加强教育，才能逐步地从源头上实现减少和铲除企业滋生腐败的土壤和条件，从而为国有企业的改革和发展提供一个更加适宜的廉政环境。
3.1 培养一支高素质领导队伍
我们要加强企业领导人员队伍建设，努力培养一支具有强烈事业心和责任感，能够廉洁自律的企业领导人员队伍，这样才能够满足反腐廉政工作的实际需求，为反腐廉政工作的顺利开展打下坚实的基础。要建立健全科学的企业领导人员选拔、考核和任用机制，坚持党管干部和利用市场机制选拔任用干部相结合，坚持德才兼备。在企业领导班子的配备过程中，要严格注意将年龄结构、专业机构、学历结构和知识结构进行一个合理搭配，更好地发挥领导班子的整体功能和水平。最终，努力建立起一个科学的企业领导业绩综合考评制度和薪酬计算方式，逐步建立起干部能上能下、职工能进能出的机制，直至逐步建立区域性乃至全国性的企业经营管理的人才市场，积极为企业经营管理培育出更加优秀的人才，并协助这些人才的合理流动。同时，加强对企业领导人员选拔任用的监督和管理，坚持优秀作风原则，彻底摒弃在选拔人才时任人唯亲，坚持任人唯贤的原则。
很多企业的“一把手”都是从基层成长发展起来的，经过项目的历练，更加了解人间的疾苦，关心员工的福利待遇。但同时也容易在基层沾染吃喝嫖赌抽的恶习，所以基层管理一定要加大，一定要严格，从基础上给“一把手”提升素养的空间，为反腐廉政工作的提供更好的领导团队。
3.2 建立一套党风廉政制度体系
近年来，中央纪委、中央企业工委先后制定了一系列关于企业党风廉政建设的制度，初步形成了一套具有企业特色的党风廉政制度体系，如关于国有企业领导人员廉洁自律的五项规定、《国有重要骨干企业任职和公务回避的暂行规定》、《关于中央企业领导人员廉洁自律若干规定的实施办法》、《关于共同做好国有企业中贪污贿赂犯罪预防工作的通知》等等。对于中央企业而言，尤其需要认真贯彻执行这些制度，切实的将这些具体的方针、政策、措施实行到位，贯彻到企业内部的每一项活动中。同时，我们还要积极通过制度来监督、约束企业领导人在重要项目、重要人事任免、事关企业改革发展和职工群众切身利益的重大问题、大额度资金运作方面的行为。要积极推进现代企业制度建设，建立股东大会、董事会、监事会、经理班子相互制约的权力制衡机制，切实防止企业领导滥用权力和以权谋私的现象。
3.3利用多种手段加强管理
从严治企、严格管理，利用现代信息技术严密地加强管理，是预防和治理企业腐败问题的有效手段。管理粗放、纪律松弛、无章可循、有章不循、违章不究的问题在许多企业存在，也是滋生腐败的一个重要原因。要解决这个问题就必须坚持从严治企、严格管理，坚持将党风廉政建设的要求贯穿于企业各项管理制度中，争取使企业党风廉政建设能够真正的融入到企业经营管理的方方面面之中。同时，我们也要充分发挥现代信息技术的有力作用，进一步严密地加强企业的实际管理，力争使企业经营管理的全过程能够真正做到公开化、透明化发展，尽可能的减少暗箱操作和权钱交易的产生；能保证企业决策的科学化、程序化，避免决策失误和决策腐败问题的继续蔓延；尽可能的实现纪检监察部门对企业监督的全程化和全面化，尽可能的保证企业经营管理活动进行到哪里、企业领导职权行使到哪里，纪检监察部门的监督就能够顺利延伸到哪里。
3.4重视教育的作用
对于国有企业的工作人员，要加强他们的思想观念上的教育，才能够让他们真正理解反腐廉政工作的重要性，并积极、主动地参与到社会主义建设的工作之中，以进一步增强我国综合国力、提高人民生活水平、促进社会主义制度的自我完善与发展。同时，进一步加强对企业主要领导人员思想道德和法纪法规能力的教育，根据工作的实际需要和岗位的基本要求来对不同的国企员工进行区分的教育形式，使他们能够真正学到切实有用的东西，更好地服务于日常工作之中，尽可能的减少企业腐败问题的发生可能。
3.5将监督作用贯彻到实处
我们都知道，国有企业很多都是将主要权利，如财政权、经营权等过度地集中在少数几个主要领导人的手中。他们就是整个国有企业的中心，甚至很多内部的监督机构都没有权利对他们的决定进行干预，更不谈制裁等行为了。所以监督机构形同虚设，没有发挥它的实际作用，导致贪腐滋生。笔者认为如果让监督机构发挥作用最有效的方法就是政企分开，在接受党的领导，接受上级党风廉政建设工作指导的同时，扩大企业的内部经营自主性权利，可以引进外部董事进行监督，严格确保财务、审计工作的透明度。3.6正确看待预防和惩治的关系
我们应该明确，预防与惩治在反腐倡廉工作中是同等重要的，并且能够共同促进、共同发展的两个方面。只有强有力的惩治措施才能够具备良好的教育能力，惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力，也才能够进行有效预防工作。预防工作本身就要求必须实行严肃惩治，同样的，实行严肃惩治本身又将能够有利于进行有效的预防。所以，在通过坚决查办违纪违法案件、惩处腐败分子，严肃党的纪律之后，不仅能够使广大党员、干部受到廉政之风的教育，更进一步的要针对案件进行中暴露出来的苗头性问题和发现的企业薄弱环节，来及时制定规范，堵塞住漏洞，积极发挥办案在治本方面的建设性作用。更深一步的，运用深化改革、创新制度的方式，从源头上预防和解决腐败的问题，着力减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，更好地形成惩治和预防腐败的合力，实现更好的社会效果。总结
国有企业要把党风廉政建设和反腐败工作有机地融入企业的文化之中,需要确保能够将清正廉洁、奉公守法的思想传递到每一个国有企业员工心中，进一步充实国有企业的自身文化。通过多种形式来传递高尚的价值观、正确地人生观，重视敬业精神和廉洁操守,进而提高企业整体员工对于反腐廉政工作的充分理解和大力支持。同时，在注重学习传统廉政精神的同时，也需要结合国有企业改革的新背景，时刻谨记与时俱进,充分发动广大干部、职工群众积极参与党风廉政文化建设活动,将党风廉政文化渗透到国有企业的各个角落中,真正发挥廉政文化的功能，彻底地杜绝腐败现象的继续滋生。
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