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创新农技推广体制
提升农技人员能力
江西省新干县农业局
涂小龙
近年来，新干县为适应现代农业发展要求，大胆探索基层农技推广体系建设，加强对乡镇农业服务体系建设的领导，稳定推广队伍，提升农技人员能力，取得了一定成效。
1.乡镇农业服务体系建设现状
全县各乡镇设置农业综合服务站和畜牧兽医站两个正股级全额拨款事业单位，定编115名，实有人数108人，其中农业综合服务站72人、畜牧兽医站36人。乡镇农业服务站人、财、物“三权”归县农业行政主管部门管理，做到人员统一聘用，统一调动，统一考评。2009年乡镇农业服务站实行“农业综合服务站”和“畜牧兽医站”两个机构、两块牌子、一套人马的运行机制，构建“综合管理、整合资源、集中办公、分工协作”的管理模式，配备站长一名，副站长一名，实行站长负责制。
2.主要措施
2.1健全保障机制，稳定农技推广体系。为保证基层农技推广有机构办事、有人管事，我县从机构、人员、财力三方面予以保障。我县分别在2003年乡镇机构改革时将乡镇农业四站合并为农业综合服务站，在2007年按畜牧体系改革政策要求，将畜牧人员从农业综合服务站中独立出来，在乡镇设立农业综合服务站和畜牧兽医站两站，两站均定为股级全额拨款事业单位，人、财、物全部由县农业主管部门管理。
2.2明确岗位职责，强化目标管理。一是定岗定责。全县乡镇农业服务站设定了粮油、经果、能源、农机、水产、畜牧、经管、农产品质量安全监管八个岗位，实行“一人多岗、一岗多人”，岗位责任落实到人，中心工作人人参与，工作有分有合。二是强化目标管理。县农业主管部门制订下发了《新干县乡镇农业站管理办法》、《新干县乡镇农业站工作目标管理考评办法》等一系列规章制度。加大工作效能监督力度，实行责任追究制，局组织人员不定期进行检查，强化服务承诺和首问责任意识。大大增强了农技人员的工作责任心和积极性。
2.3狠抓业务培训，提高技能水平。我县每年都要定期组织农技人员参加业务培训，聘请专家、教授授课，时间不少于6天；积极选派农技人员到先进地区参观学习、增长知识、提高技能；出台政策鼓励农技人员参加各类学历教育，每门科目补助80元，激励大家提高业务水平，先后有50多人参加了农业方面的学历教育。目前，我县农业系统有专业技术人员208人，占在编人数的97%，其中中级以上职称人数达74人，整个队伍呈现出专业化的趋势。
2.4创新推广理念，强化服务功能。一是建立农业科技示范基地。为有效将新技术、新品种推广应用到农业生产中去，我县鼓励农技人员通过租赁、自办、入股、技术承包风险承担等形式，建立农业科技示范基地，抓好样板，通过示范带动，把良种良法的推广应用辐射到千家万户。目前全县每乡镇农业服务站均建立了2个以上示范基地。二是深入实施农业科技入户工程。构建 “站+基地+农户”、“站+专业合作社+农户”和“站+专业户+农户”三种服务模式，开辟传统与现代相结合和咨询与现场指导相结合两种服务途径，让老百姓听得明，看得见，学得会，我县每年培训、咨询农户达3.1万余人次。
3.主要成效
新干县通过创新乡镇农业服务体系建设，不断夯实管理基础，使服务“三农”工作更加有力、有序、有效。一是有力。通过整合人、财、物等资源，使经管、农技、农机、畜牧四站各自为政、人员松散、工作乏力的状况得到改变，提升了基层农业站所形象，激发了干部职工工作热情，农业服务站服务“三农”的工作实力、工作力度进一步加大。二是有序。通过创建首问责任制等八大工作机制，农业服务站工作日益有章可循。以往各站人员都仅有2-3人，工作顾头不顾尾，工作人员下乡或休假，群众来办事经常找不到人，现在找人方便，服务及时到位，各站呈现出运转规范，健康有序的良好势头。三是有效。首先工作理念的转变催生了人性化服务，乡镇农业服务站将“以农为本、服务至上”理念贯穿于工作始终，为群众提供周到服务，努力做到有事必帮、有求必应；其次服务模式的转变促进了农业产业化发展，通过对示范基地、专业合作社、种养大户等开展一对一的综合服务，以点带面，将服务效应辐射到周边农户，有力促进了全县农业产业化发展。
