嘉峪关市城乡一体化工作纪实由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“城乡一体化工作汇报”。
嘉峪关市城乡一体化工作纪实
出处:甘肃省政府网 | 发布时间: 2013-02-21 10:12
从依山傍水、功能齐全、独具特色的城镇，到交通便利、环境整洁、生活舒适的农村新社区；从企业密集、功能集约的产业集聚区，到规模生产、特色鲜明的农业示范区，城乡基础建设与公共服务融为一体，产业布局与区域功能相互衔接，农村与城市二元鸿沟逐渐弥合。许多人由衷地感叹：今日嘉峪关的城市与农村，已经融为发展的共同体，一幅城乡融合的和谐画卷日益呈现在大家面前。本报记者庄赋
重点培育，推进产业发展一体化
高水平的城乡一体化，必须有高水平的产业为依托。不仅要做到宜居，更要做到宜业。
嘉峪关市大力推进特色优势产业发展，加快形成互融互补的城乡一体化产业发展格局。大力实施“城市带动、工业带动、旅游商贸带动、特色优势产业和龙头骨干企业带动”的发展战略，加快工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营户集中、城市居民旅游休闲向农村延伸的“三集中一延伸”进程。充分发挥工业城市比较优势，积极培育冶金新材料、装备制造、清洁能源、商贸物流、先进高载能等新型产业，大力推进新能源、新材料开发建设，增强了资源配置和城乡产业协调发展的能力。工业园区基础设施进一步完善，入园企业160多户，已成为联接城乡产业一体化的重要支撑和发展平台，每年有5000多农村劳动力在园区长年或季节性务工，农民从非农产业获得的收入比重达到45%以上。加快产业结构调整步伐，精心培育酿酒葡萄、洋葱种植、畜牧养殖以及精细果蔬种植等特色优势产业，大力发展餐饮、休闲、旅游、运输及农副产品加工等非农产业，建成了国家3A级景区——中华孔雀苑，累计评选出33家星级农家乐。发放妇女小额贷款9038.5万元，促进农民在二三产业稳定就业，拓宽农民增收渠道。扶持农业龙头企业和农民专业合作组织发展，截至目前，全市共建成农业企业19个，建成了10个“农超对接”平价店和15个市场物价监测点，使农村居民在服务城市发展中增产增收。2012年，预计农民人均纯收入达到10980元，同比增长18%，预计城乡居民收入比为2.002:1。
把握重点，推进基础设施一体化
在推动城乡一体化的过程中，投入是硬道理。2012年始嘉峪关市每年安排城乡一体化发展专项资金1000万元，为城乡一体化建设提供了资金保障。
该市始终把基础设施建设作为加快推进城乡一体化的重要抓手，建成了一批交通、能源、生态、信息以及城乡公用设施等骨干项目，城乡供水、供暖、供电及交通条件明显改善。新市区基础设施建设全面推进，城市规模不断扩大，建成区面积扩大到91平方公里。按照城市标准，遵循农村特点，大力提升农村“水、电、路、通信、生态环境”等基础设施的网络化、标准化、便捷化程度，实现城乡基础设施共建共享。实施了农村居民点硬化、美化、亮化、净化、绿化工程，形成了城乡一体的快速便捷道路交通网络。2012年对3个社会管理试点村实行社区标准化改造，每户补助1.5万元，完成了住宅前后院美化整治工程。加强人饮安全改造、节水改造、秸秆气化等基础设施建设，农村人饮水安全比重达100%。为部分农户安装了太阳能热水器，村组安装了太阳能路灯，配备了垃圾收集清运设施，在居住相对集中的村庄实施了污水处理项目，乡镇所在地生活垃圾处理率达到100%。实施了退耕还林、植树造林、封滩育林、公路绿化和居民点绿化工程，加强了公共文化基础设施建设，镇村组文化室、农家书屋、文化体育广场配套率达到100%以上。
同时，该市准确定位，积极推进城乡规划一体化，加快了城区与郊区的融合发展。将文殊镇纳入城市新区建设规划，编制了70平方公里的讨赖河两岸新区建设规划，对嘉峪关关城所在地峪泉镇70平方公里统一规划。在全市总体规划的前提下，编制完成了城乡一体化经济社会发展规划、基础设施建设规划、公共服务规划、产业发展规划、土地利用总体规划、劳动就业和社会保障规划。并在完成16个村庄规划的基础上，对野麻湾、安远沟、石桥、黄草营4个条件较好的中心村再次进行了新农村建设规划。
统筹兼顾，推进公共服务一体化
为了让农村居民和城市居民得到真正的实惠，嘉峪关市公共服务向农村倾斜，推进城乡公共服务均等化。在最低生活保障方面，实行居民低保标准城乡一体化制度，城乡低保标准达到365元／月，五保供养和城市福利院供养标准统一，达到7200元／年。对因突发性、临时性原因造成城乡居民基本生活暂时困难的家庭给予的非定期、非定量救助；在养老保险方面，全面推进城乡居民社会养老保险试点，对年满16周岁以上、不符合城镇职工基本养老保险参保条件的城乡非从业居民，引导他们积极参保，参保率达到95.6%，最高每人每月可领取养老金356元；在新农合医疗统筹补偿方面，坚持大病统筹为主的原则，采取住院统筹和门诊统筹相结合的模式，对参合农村居民住院和门诊医疗费用进行补偿，参合率达到98.4%，筹资标准提高到270元，年人均财政补助提高到240元。同时，扩建改造了三镇卫生院，实现了农民小病不出村、常见病不出镇、大病不出市。在住房保障方面，由政府或大中型企业向城乡最低收入住房困难家庭，提供货币补贴或者以低廉租金配租的具有社会保障性质的普通住房，向城乡低收入住房困难家庭供应具有保障性质的政策性住房；并逐步完善农村教师补充机制和城乡教师交流制度，实现了城乡教育资源共享。
以民为本，推进社会管理一体化
嘉峪关市积极推进、探索社会管理创新机制，改革户籍二元结构，实行城乡一体的新型户籍制度，引导农民向城镇和农村新社区集中。
在大力推进领导机制一体化的基础上，2012年该市全面完成城乡户籍一体化管理体制改革，对城乡家庭、集体户口统一登记为“居民户口”和“居民集体户口”。原有的农业人口继续享受农村惠农政策和计划生育政策，与城市居民享受同等待遇。对外来人员适度放宽落户的准入条件，与本市居民享受同等待遇。该市先后投入1.2亿元建成社会管理服务中心、城乡一体化服务中心、社会矛盾大调解“三大中心”，开设了“12345”服务热线，搭建了集信息资源共享、应急联动指挥、社会综合管理服务为一体的基础平台，真正实现了户籍一元化、服务均等化、保障同城化、管理数字化。同时积极探索村组管理向城市化公共服务体系转变，开展农村社区化管理试点工作，将村民小组整合成居民小区，全天候提供家政服务、居家养老、安全防范等便民服务。
城市和乡村，在传统概念里，曾是相距那么遥远。而今，一条幸福大道已经开铺，向前延伸，将乡村与城市紧紧相连。在同一片蓝天下，嘉峪关人人共享生活的美好。
