广东林业纪检监察由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“广东林业”。
广东林业纪检监察
第3期
（总第45期）
广东省林业局纪检组
广东省林业局监察室 2009年2月20日
以创新完善惩防体系为目标 积极推动广东林业反腐倡廉建设
2008年，省局纪检组、监察室在上级纪委指导和局党组的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大、中央纪委十七届二次全会、省纪委十届二次全会、全国林业系统党风廉政建设工作会议以及新一届国务院、省政府第一次廉政工作会议精神，紧紧围绕发展生态林业、民生林业、文化林业、创新林业、和谐林业，争当全国科学发展现代林业排头兵的战略目标和任务，扎实推进纪检监察各项业务工作的深入开展，以创新惩防体系为抓手，确保林业资源、资金、队伍安全为目标，进一步完善具有广东特色的改革、开放、创新的林业惩防体系，积极推进反腐倡廉建设，工作扎实，成效明显，得到了《中国纪检监察报》、《党风》等媒体和中央纪委派驻国家林业局纪检组的充分肯定。
一、根据党的十七大关于“加强反腐倡廉建设”的要求，进一步统一思想、提高认识，增强做好纪检监察工作为生态文明和现代林业建设保驾护航的责任感和紧迫感
中央纪委十七届二次全会和省纪委十届二次全会召开后，局党组及时召开了党组学习中心组第一季度学习扩大会进行学习贯彻。省局党组成员、纪 1 检组长肖伟昌传达了中共中央总书记胡锦涛同志和中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志在中央纪委十七届二次全会上的重要讲话精神，传达了中共中央政治局委员、省委书记汪洋同志和省委常委、省纪委书记*同志在广东省纪委十届二次全会上的重要讲话精神，对2007年全省林业系统党风廉政建设工作作了回顾并对2008年工作作了具体安排。省局党组书记、局长张育文同志就省局机关和直属单位如何联系实际贯彻落实会议精神，对2008年广东林业反腐倡廉建设工作作了全面部署。通过会议，大家从四个“一以贯之”的高度统一了思想，提高了认识，进一步增强了做好纪检监察工作为生态文明和现代林业建设保驾护航的责任感和紧迫感。
二、从广东林业实际出发，创新惩防体系建设工作机制，进一步完善惩防体系，积极推动预防涉林职务犯罪工作的深入开展
（一）深入林业基层开展调研。局纪检组组织召开局直属机关纪委书记解放思想学习讨论会，主动查摆局机关纪检监察工作存在的问题。结合局机关组织的解放思想学习讨论专题调研组，与监察部驻国家林业局监察局、最高人民检察院渎职侵权检察厅有关负责同志组成联合调研组，赴湛江市、茂名市和广州市等地调研预防涉林职务犯罪情况，结合开展解放思想学习讨论活动，形成了《广东省林业局开展预防涉林职务犯罪工作调研报告》。10月，大病初愈的局党组成员、纪检组长肖伟昌同志结合机关开展的学习实践科学发展观活动，按照局党组的统一部署，率有关处室负责同志组成的调研组，结合机关开展的学习实践科学发展观活动，就制订广东省林业局建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划实施意见，做好粤北抗灾复产工作和加快集体林权制度改革、加强机关队伍建设，提高机关效能等内容，到粤北林区开展调研，并完成了《加强队伍建设，提高机关效能》专题调研报告。通过调研，进一步了解当前我省林业系统反腐倡廉工作面临的形势和存在的问题，理清了工作思想，为进一步深入开展林业系统反腐倡廉工作打下基础。
（二）创新工作机制，建立联席会议制度。为贯彻落实最高人民检察院、国家林业局联合发出的《关于人民检察院与林业主管部门在查处和预防渎职等职务犯罪工作中加强联系和协作的意见》，深化预防涉林职务犯罪工作，进一步完善具有广东林业特色的惩防体系，2008年5月20日，省局与省人民检察院联合召开了惩治和预防渎职等职务犯罪联席会议第一次会议。经过局纪检组、广东省人民检察院积极推动，目前已有茂名、河源、惠州、梅州、湛江、韶关、揭阳、江门、肇庆、广州、阳江等11个地级以上市林业局与当地检察院召开了联席会议，建立了联席会议制度，增强了反腐倡廉工作力度。
（三）协助局党组制定、颁发《实施方案》。根据中央和省委的指示，结合广东林业实际，协助局党组起草制定并于11月7日正式颁发了《广东省林业局党组贯彻落实实施方案》，为今后进一步深入推进具有广东林业特色的开放、动态、创新的惩治和预防腐败体系提供了依据和工作目标。
（四）加强了与直属单位和兄弟单位的协调，使反腐倡廉建设更加扎实，更有成效。2008年，我局纪检组、监察室加强了与21个地级以上市林业局、10个直属国有林场以及省林科院、林业学校等有关单位和直属机关处室的组织协调和联系，及时掌握和了解所管辖的政风行风和反腐倡廉建设情况，快速反应，及时发现和处理相关的问题。例如，去年10月30日，《南方日报》刊登了《林业站成渎职犯罪高发区》的文章，反映我省一些乡镇林业站负责人因不履行职责、滥用职权、徇私舞弊，造成林木遭受破坏、渎职犯罪较为严重的问题。李容根副省长，局党组书记、局长张育文同志高度重视，先后作出重要批示。依此，我局自11月开始，迅速开展为期2个月的法纪教育活动和以打击破坏森林资源为主的“秋季旋风”行动，切实增强基层林业工作人员法制观念，着力提高执法人员综合素质，坚决遏制林业基层单位失职渎职行为。又如，2008年10月，有群众来信反映省直某林场，2007年11月8日发生一起意外采沙船翻船事故，造成2名民工死亡的情况，群众给监察室来信怀疑涉及党风廉政问题。局纪检组非常重视，由省林业局党组成员、纪检组长肖伟昌同志亲自带队，由局监察室、省森林公安局、局人事处等4人组成的调查小组，就群众来信反映的情况2次到该林场进行调查核实。在查清事实后，调查组一方面帮助该林场认真总结教训，另一方面，从维护大局稳定、构建和谐林场出发，帮助查找该林场在管理制度上存在不够规范、基层纪委办案工作中存在的不符合党的政策法规规定的地方，责成他们认真检查整改。
三、围绕局中心工作，充分利用联席会议制度这一平台，扎实推进反腐倡廉建设
（一）切实抓好反腐倡廉学习教育工作。召开会议及时学习贯彻中央纪委十七届二次全会和省纪委十届二次全会精神，对2008年广东林业反腐倡廉建设工作进行全面部署。据统计，全省林业系统召开纪检监察工作会议有153次，组织专题学习教育活动448场，编印工作简报116期。结合开展解放思想大讨论和学习实践科学发展观活动，组织党员干部开展了一系列的学习教育活动，使广大党员干部进一步加深了对科学发展观的认识，更自觉地用科学发展观的理论来指导现代林业建设。按照省纪委的要求，在7至9月认真组织开展纪律教育学习月活动。结合召开纪念“七•一”表彰大会套开局机关开展纪律教育学习月活动的动员大会，由局领导作动员和部署，会后集体观看了中纪委、省纪委编制的反腐倡廉教育电教片。7月15日邀请了省纪委丘海副书记作反腐倡廉专题辅导报告，并组织党员干部进行学习讨论，使广大党员干部深受启发，深受教育。同时在省局机关和直属单位开展了《保密法》、反邪教学习教育活动。加强宣传工作，1-12月共印发了21期《广东林业纪检监察》简报，起到了工作交流和相互促进作用。局纪检组、监察室根据省检察院提供的近年发生在林业系统的案例编印了《广东涉林职务犯罪警示录》，发到各市、县林业局和局机关、直属各单位作为开展纪律教育学习月活动警示教育读本。加强办案培训，提高业务素质。10月份，省局在广州举办了省林业系统纪检监察干部培训班。培训班由省纪委常委曹晓东同志和省局党组成员、纪检组长肖伟昌同志主讲。各地级以上市林业局和局所属事业单位、局直属国有林场和中国林科院热林所分管纪检监察的领导和纪检监察干部以及局直属机关纪委委员等80人参加培训班，接受了如何办案和做好注重预防两方面的纪检监察业务知识培训。
（二）切实加强反腐倡廉制度建设。省局结合开展政风行风建设、治理商业贿赂和学习实践科学发展观活动等工作，为提高机关效能，先后制定完善了机关内部各项业务工作制度。各市县林业局也联系本地区本单位的实际，进一步修订完善了各项工作制度。省局先后制定下发了《省林业局领导干部外出请示报告制度》、《广东省林业局档案管理办法》、《广东省林业局机关保密工作制度》、《广东省林业局会议制度》、《广东省林业局机关公文处理实施细则》、《广东省林业局关于国家级、省级森林公园行政审批管理办法》、《广东省林业局关于扣留没收野生动物及其产品的管理办法》、《省林业局机关计划生育工作制度》等10多个规章制度，为依法行政，进一步提高机关效能提供制度保证。据统计，2008年，全省林业系统制定完善工作制度226个。在制度建设中，突出以人、财、物为重点，增强了制度的针对性、有效性和可操作性，为规范党员干部从政行为，提高行政效率，确保廉政勤政提供制度上的保障。
（三）切实加强反腐倡廉监督检查工作。加强对依法行政、政风行风建设的监督检查。我局认真学习国务院和国家林业局召开的廉政建设工作会议精神，结合局机关开展的解放思想大讨论和学习实践科学发展观活动，采取有力措施，巩固2006年省政府组织的对全省林业系统民主评议政风行风取得的成果，于6月5日和省林业工会联合召开了局机关厂务公开工作会议，交流了近年来我局开展厂务公开工作的经验，得到了省厂务公开协调小组、省总工会领导的充分肯定。进一步加强了政务公开和行政审批制度的改革，逐步完善行政审批电子监察系统，省局行政服务中心，今年以来共办理各项审批审核事项4637项，没有出现投诉情况。
同时通过开展专项行动，严厉打击破坏森林资源的各种违法犯罪和涉林职务犯罪行为。如为进一步加强森林资源保护管理工作，促进生态文明建设，广东省林业局于2008年11月至12月在全省范围内组织开展了以严厉打击盗伐滥伐林木、无证收购、经营、加工及非法运输木材违法犯罪活动为主要内容的“秋季旋风行动”。行动期间，省林业局张育文局长等领导分别带领7个行动督导组，分赴各市县检查和指导专项行动的开展，有力地推动了专项行动向纵深发展。各级党委、政府的高度重视，各级林业部门精心组织，措施有力，整个行动力度大,针对性强,取得了明显的成效。据统计，全省共出动林业执法人员10429人次、森林公安民警13653人次，核查林木采伐点2912处，清查木材加工厂点3762个，立森林案件1590起，其中立刑事案件206起；查处各类森林案件1485起,其中破获刑事案件132起（重特大案件19起），查处林业行政案件1338起、治安案件15起；取缔无证经营木材经营加工点的513家，纠正、限期补办证照不全的1731家；处理违法犯罪嫌疑人员1411人，其中刑事拘留127人，逮捕44人，行政处罚1186人次，罚没金额410.443万元，收缴非法木材6123立方米，收缴国家重点保护野生动物113只及蛇类9415公斤。通过这次行动，有力地打击了破坏森林资源违法犯罪活动，教育了广大干部群众，有力推动依法行政、廉洁从政的自觉性，有效地净化了林区社会治安环境。
加强对健全述职述廉、完善用人制度的监督检查。省局严格按照《党政干部选拔任用工作条例》的规定，对拟提拔任用的干部全部都实行民主推荐、民主测评。省局纪检组监察室认真履行职责，较好地发挥了监督作用，不断推进完善民主推荐、民主测评、公开选拔、竞争上岗、交流任职、差额考察、任前公示、任职试用期等选人用人制度，扩大了党员和职工对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。如9月22日下午，省局召开民主测评干部会议，局领导和局机关大院全体干部共200多人参加了会议。在会上，17名拟提拔干部轮流作述职述廉报告，向参会人员汇报自己的工作、学习和廉政情况。此次民主测评干部会议进一步落实了党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权，增强了干部工作的透明度和公开化，营造了风清气正的良好氛围。
加强对生态公益林补偿金发放和活立木采伐等工作的监督检查。我省生态公益林补偿金按要求设立个人账户，直接从银行划入经营者账户。2008年补偿标准提高到10元/亩•年，安排补偿资金51748万元。根据《广东省生态公益林效益补偿资金管理办法》，省级生态公益林效益补偿资金的75%为损失性补偿、25%为管护经费。损失性补偿部分采取直补的方式发放。据统计，每年的受惠林农达到536.6万户，占全省农业户数的47.9％；受益群众2561.8万人，占全省农业人口的51.5％；1369个村集体因得到补偿资金超过3万元而脱贫。
加强对工程项目招投标的监督检查。如省直林场活立木采伐转让全部公开进行招投标，实行阳光操作，取得了明显的经济效益。据统计，局直属10个林场（局）2008年招投标成交总出材208318立方米，总标底价10355.705万元，经过公开招投标总成交价为11267.565万元，成交价比标底价增加911.86万元，增加8.8%。
加强对支援四川汶川地震抗灾捐款工作检查。四川汶川地震发生后，我省各级林业部门高度重视，密切关注灾区情况，按照党委、政府的统一部署，紧急动员，迅速行动，全力支援抗震救灾工作。全省林业系统共捐款1092万元，全部按规定上交省慈善总会等有关部门。
加强信访案件调查工作。据统计，2008年全省林业系统纪检监察部门共接到群众来信来访420宗，全年信访调查375宗，全年立案查处人数14人，受党纪处分5人，受政纪处分6人。省局纪检组共处理信访案件15件，其中4件进行了信访调查。在查清事实的基础上，在一定范围内公开信访核查结果和处理意见，同时帮助有关单位查摆问题，提出整改意见，维护了大局稳定。
2009年，全省林业系统纪检监察工作要全面贯彻落实党的十七大和十七大三中全会精神，认真贯彻落实中央纪委十七届三次全会和省纪委十届三次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善具有广东林业特色的开放、动态、创新的惩治与预防腐败体系为抓手，狠抓领导干部作风建设，促进反腐倡廉建设各项工作任务的落实，为广东生态林业、民生林业、文化林业、创新林业、和谐林业建设提供坚强有力的政治保障。初步设想具体要抓好十项工作：（1）认真学习贯彻落实中纪委十七届三次全会、省纪委十届三次全会精神，理清工作指导思想和工作目标。（2）进一步完善具有广东特色的改革、开放、创新的林业惩防体系建设，进一步发挥与检察院的联席会议制度作用，争取2009年全省三分之二以上地级市建立联席会议并向国有林场（局）、市（县、区）林业局延伸。（3）认真组织实施局党组制定并颁布实施的《贯彻落实实施方案》，不断提高纪检监察的工作质量和水平。（4）继续抓好广东廉政教育的品牌，按照省纪委的部署开展纪律教育学习月活动，工作更加扎实、更加有效，形式生动活泼，不断增强广大党员廉政意识。（5）继续开好全省林业党风廉政建设工作会议。（6）按照“党要管党、从严治党”的要求，拟与机关党委联合举办一期局直属单位党委、纪委书记培训班。（7）继续抓好机关效能监督，切实加强机关作风建设。（8）继续抓好日常工作，抓紧对人、财、物等关键部位的监督。（9）继续办好《广东林业纪检监察》简报。（10）继续认真处理群众来信来访和查办案件工作，及时处理上级批转的信访件。
总之，2009年，全省林业系统纪检监察工作要认真贯彻落实中央纪委十七届三次全会和省纪委十届三次全会精神，认真贯彻落实省委十届四次全会精神，切实加强和改进作风建设，把思想行动统一到科学发展观的要求上来，统一到胡锦涛总书记在十七届中央纪委第三次全会重要讲话精神上来，统一到省委十届四次全会对加强作风建设的部署上来，认真履行职责，切实加强对转变作风各项工作的监督检查，为现代林业建设提供坚强保障。
（省局纪检组、监察室）
省委第十二巡视组到省局开展巡视工作
根据省委的安排，省委第十二巡视组近期到省局开展大约40天时间的巡视工作。
2月19日，省局召开巡视工作动员大会，省局党组成员、副巡视员、局机关全体公务员和局所属事业单位、直属国有林场领导班子成员参加了会议。省委第十二巡视组组长武田同志在会上作了讲话，省局党组书记、局长张育文同志代表局党组向巡视组表态并全面汇报了工作情况。
武田同志指出：建立和完善巡视制度，是党中央在新的历史时期为进一步强化党内监督、严肃党的纪律、推进党的建设新的伟大工程采取的一次重大举措。这次对省林业局领导班子进行巡视检查，体现了省委对省林业局的高度关心和重视。这次巡视工作的主要任务是：一是对执行党的路线、方针、政策和省委决议、决定的情况进行监督检查；二是对执行民主集中制的情况进行监督检查；三是对落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的情况进行监督检查；四是对选拔任用领导干部的情况进行监督检查；五是对处理改革发展稳定的情况进行监督检查。
（省局纪检组）肖伟昌到肇庆市、西江局、云浮市调研
2月17-18日，省局党组成员、纪检组长肖伟昌同志带领局监察室、营林处有关同志组成的调研组到肇庆市、西江林业局、云浮市就学习贯彻中纪委、省纪委三次全会精神和推进林业政风行风、领导干部作风建设打算，贯彻落实今年全省林业局长会议精神工作计划和春季造林工作进展情况进行了调研，并就组织局机关“三〃八”妇女节活动与有关单位联系商榷。
肇庆市林业局副局长林文生同志、西江林业局局长杨御平同志、云浮市林业局局长梁荣坚同志等分别就本市、本单位情况向调研组作了详细汇报。肖伟昌同志对两个市局和西江局今年取得的成绩作了充分肯定，同时，提出了六点建议：以胡锦涛和汪洋同志的讲话精神为指导，推进2009年党风廉政建设，进一步完善惩防体系建设；以建设“五个林业”为目标，全面贯彻今年全省林业局长会议精神，力争今年林业建设取得更大成绩；以集体林权制度改革为动力，以点带面，坚持用改革发展的思想解决前进中遇到的困难和问题，维持林业稳定；沉着冷静，开源节流，积极应对全球金融经济危机，切实维护干部职工利益；及早规划，狠抓落实，一年之计在于春，抓好造林任务，确保各项任务的完成；坚持两手抓，充分发挥党组织和工青妇等群团组织作用，积极推进精神文明建设和政风行风建设，推进和谐林业建设。（联合调研组）
我局封开计生帮扶工作进展顺利
2月15-16日，省局党组成员、纪检组长肖伟昌同志陪同省人口计生委巡视员梁桂英同志带领由我局与新闻出版局组成的联合计生帮扶工作组，深入挂钩帮扶的封开县开展调研工作。
联合工作组与封开县党政领导共同商讨了新一年人口计生工作计划，听取了封开县以及南丰镇等6个镇政府领导关于2009年度前4个月的计生工作的汇报。据悉，2008年10月到2009年1月，封开县在当地党政领导，省、市计生部门和帮扶工作组的指导下，人口计生工作取得了一定成绩。今年将巩固成果，有希望提前转化为计划生育二类地区。
肖伟昌同志在座谈会上应邀发言。他指出：当年“十年绿化南粤”，各厅、局响应省委号召支援林业。现在，我们要带头响应省委号召，支持省委决策，打好计生翻身仗。他向工作组和封开县提出了五点建议：以学习贯彻汪洋同志的重要批示和新《广东省人口与计划生育条例》为抓手，加强抓好人口计生工作的紧迫感和责任感；以创新完善人口计生工作机制为手段，变被动为主动，不断巩固和扩展人口计生工作成果；以人为本，以利益为导向，把落实基本国策和依法行政结合起来，“德治”和“法治”相结合，建立人口计生工作的长效机制；以党委、政府为主导，稳步增加对人口计生工作的投入，切实落实好人口计生工作责任制；以提高人口计生干部素质和水平能力为途经，切实解决人口计生干部的后顾之忧，努力建立一支高水平、相对稳定的、受群众欢迎的计生干部队伍。
梁桂英同志指出，封开县2008年人口计生工作取得的成绩是可喜的，但2009年工作任务仍然艰巨。要做好这项工作，必须做到“六个抓”：抓落实、抓关键、抓重点难点的突破、抓后进城镇转化工作、抓四大机制的落实、抓基层基础工作。
（省局计生办）
肖伟昌到省沙头角林场调研
2月13日，省局党组成员、纪检组长肖伟昌在省局监察室和省林业工会有关同志的陪同下，到省沙头角林场进行调研。肖伟昌要求省沙头角林场要积极应对金融危机，开源节流，提高效益，充分挖掘和拓展林场发展的空间，构建和谐林场。
省沙头角林场场长李耀光汇报了2008年的林场发展基本情况和国际金融危机对林场的影响及相应对策。2008年，省沙头角林场全面完成了场长任期责任制目标考核的各项任务指标，但是也深受国际金融危机的影响，作为林场支柱产业物业租赁业受到沙头角保税区工厂搬迁、减产的影响，租赁价格下降，林场经济面临严峻挑战。同时，宾馆和绿化公司因为商务客源的流失和房地产萎缩等影响也面临着各种困难。面对挑战，林场理性看待、紧密跟踪危机的发展态势，积极寻求对策应对金融危机：一是加强思想政治教育，深入开展实践科学发展观活动，认真落实贯彻全省林业局长会议和林业计财会议精神，领导干部带头，“力保稳定促发展，关注民生促和谐”，开源节流，关注民生，尽最大努力保证职工收入不减少，保障林场和谐稳定发展；二是推动产业多元化调整，实现林场产业升级，争夺市场份额，化危为机；三是加强林场软实力培养，作好服务，特别是经济部门的服务工作；四是尽快完善相关制度，给予经济部门更多自主权，鼓励它们积极参与市场竞争。
2009年，省沙头角林场党委将重点以党的作风建设促进党建工作，保持林场经济稳定发展，全面推进“五个林场”建设。一是加强作风建设，全面宣传动员，提高认识，继续突破阻碍林场科学发展的思想障碍；二是加强班子建设，充分发挥领导干部核心骨干作用，狠抓制度执行力；三是加强精神文明建设，争取年内创建省直机关文明单位；四是加强党风廉政建设，营造干净干事良好氛围，为林场发展保驾护航。
肖伟昌对省沙头角林场所做的工作表示充分肯定，希望林场党政班子团结带领全场职工，艰苦奋斗，科学发展，充分发挥特区林场的带头示范作用。一是加强改进党的作风建设。领导干部要珍惜自己的政治生命，时时刻刻绷紧这根弦，夯实林场发展的思想理论基础。二是要认真落实全国、全省林业局长会议和林业计财会议精神，开源节流，提高效益，抓好经济发展，充分挖掘和拓展林场发展的空间。同时，林场工会要认真落实工会十五大精神，深刻理解工会职能，充分发挥工会职能，做好维权服务工作。三是要积极寻求各方支持，积极应对国际金融危机。林场上下要统一思想，坚定信心，狠抓落实，把握工作重点，抓好产业升级，化危为机，保障林场经济稳定运行。四是认真落实春季造林备耕工作，做好林场新办公楼植物园的规划。
（省沙头角林场）
报： 中央纪委驻国家林业局纪检组、监察部驻国家林业局监察局 省纪委、省监察厅，省直工委、纪工委，省治理商业贿赂领导小组办公室 省纪委派驻省农业厅纪检组 省林业局党组成员 送： 各省、自治区、直辖市林业厅（局）纪检组 发： 各地级以上市林业局、深圳市农林渔业局，局机关各处室、局直属各单位。（共印120份）
