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金屯镇中心小学
校
务
管
理
案
例
2013.1
2义务教育阶段农村中小学贫困生 国家助学金发放存在问题案例
一、问题出现
近几年为了让贫困家庭学生能够顺利完成学业，国家加大了对贫困生的资助力度。近几年在我们这个地区义务教育阶段贫困生资助的比例扩大到10%以上，资助力度的增加使助学金发放的难度加大。在往年不存在家长争要助学金的现象，因为大家都知道名额少，就应该给那些经济特别困难的学生。而近几年随着资助范围的扩大，特困生之外的困难学生该如何界定和资助成了难题，出现了学生家长提供的申请不实，村队证明乱开等现象，引起了一定的社会反响。整理几次助学金发放资料发现有以下几种情况出现：
1、家长提供的申请不符合家庭收入事实或扩大实际家庭困难。只计算种地收入，把外出打工收入忽略；单亲家庭的根本不考虑收入，只是以单亲为借口申请助学金。在申请书上写“以种地为生”、“以打工为生”，“家有病人”、“单亲家庭无人照顾”，非常笼统，无其他困难证明。
2、村队提供的证明不负责任。有的只是考虑人情关系提供虚假证明，有的学生家长自己随便写完让村队盖章，更有甚者要给村干部送礼请客。在证明上直接写“该村民家庭极其困难，需要学校照顾”，无具体困难证明。
3、家长坚持“机会均等”、“利益均沾”要求助学金，干扰正常申请发放工作。有的家长就只认一个理由“给他们也得给我，别的我不管”、“我们村某某有。我也得有”。
4、班主任老师根据学生的日常生活表现来界定贫困生。一般来说学生的日常生活花费多少和家庭经济好坏相关，部分学生家庭贫困，但是日常生活花费比较大。而有部分家庭经济好的学生生活比较节俭，给人以家庭贫困的印象。如果班主任不能及时了解就会在学生贫困度的评价上出现偏差。
二、问题指导
针对上述情况，我们感觉到家长对国家助学金的认识还有一定的偏差，助学金发放存在一定的困难。需要学校、家长、班主任共同努力，才能让助学金发给真正困难的家庭，才能贯彻落实好国家的资助政策。学校从以下几个方面细致的做了工作：
首先，每次助学金发放前都要召开全体班主任和教职工会议，要求做好贫困生的调查工作。要进行家访，不但要观察学生家庭情况实际，还要调查周围的邻居，让社会知道国家设立助学金的真正目的。班主任建立“班级贫困生档案”对贫困家庭要有详实的记录，将学生监护人情况、领到的助学金使用情况、学生在校生活情况等纳入档案管理中，为助学金的发放提供依据。
其次，在每学期召开的家长会上，学校和班主任都要进行国家助学金政策的宣传。让家长明白国家设立助学金的目的，同时反省自己观察别人，监督助学金发放工作。让家长逐步消除“机会均等”、“利益均沾”的思想。同时给孩子一个好的形象，树立社会正气，增长社会正能量。
第三，政府和上级教育教育主管部门要加强对村队的监督。学校在这方面是无能为力的，既无法监督也无法审查，反而增加了贫困生评价的难度，让家长以此为借口为难学校和班主任。政府应该通过电话或走访的方式进行审查，要求村委会认真负责，提供真实的贫困生材料，必要时可以增加周围群众的证明。对提供不实证明信或随便开证明信盖章的村队负责人要提出批评。
第四，学校要建立合理、有效的贫困生评价体系。要求受资助学生写出书面申请，详细写出家庭收入和支出情况，写明家庭成员情况和健康情况。班级成立贫困生评议小组，小组成员由全班同学共同选举产生和辅导员、班主任一起组成评议小组，对写申请的同学进行班级评议。评议小组要把平困学生按平困等级划分好：孤儿、低保户、单亲贫困家庭、本人残疾家庭贫困、家庭有长期病人造成贫困、家庭事实其他原因造成贫困，并建立档案。
第五，学校成立资助评审小组，对资助工作进行指导。资助工作无论做的多么公平、公正、细致，总有家长不理解，认为做的不公平。学校要做好公示工作，对部分公示出现异议的同学要进行再审查，如果反应情况属实将取消其受资助资格。同时要做好受资助学生的感恩意识的培养，让他们意识到资助是国家在帮助自己，要学会感谢人、帮助人、体谅人；做好学生诚信意识的培养，让他们知道提供不实资料领取助学金是不诚实的行为。
三、问题评价
通过以上的分析，我们学校在发放助学金方面取得了一定的经验
和效果。一方面对学生家庭贫困状况有了进一步的了解，全面掌握了学生的家庭信息，加深了与家长的联系和沟通，宣传了国家的资助政策；另一方面对学生进行了诚信教育和感恩教育，树立了诚信为本、感恩社会的意识。
同时，学校不断完善贫困生评价制度，健全了学校资助制度，很好的贯彻了国家的资助政策，化家校矛盾于无形之中。
