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成安县第十五届人代会代表提案
关于扎实推进农村新民居建设的建议
近年以来,我县坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实中央、省、市关于农村新民居建设的一系列指示精神,按照县域镇村体系规划、示范村村庄规划、产业规划、土地利用规划，四规合一的要求，农村新民居建设已有了良好开端。但还有很多因素影响着我县农村新民居建设，严重制约了农村新民居建设正常发展，必须立即采取有效措施，确保农村新民居建设顺利进行。
一、农村新民居建设存在的问题
1、对新民居建设的认识还有误区
分布在各层次的相当一部分人中对新民居建设的意义、目标、要求及政策优惠等在思想认识上存在偏差，认识不到这是惠及民生的重要载体，认识不到这是改善农村生产条件、提高农民生活水平的重要举措，认识不到节约用地、集约用地是惠及子孙的百年大计，认识不到这是全面实现小康水平的重要内容。甚至有人对新民居的产权期限存有疑问，加之推进能力不足，不少人还在等待观望。
2、对农民的扶持政策没有落到实处
不少农民愿意住进有暖气、有煤气、有自来水、有有线、有宽带且宽敞、明亮的新民居，但农民购置新民居需要贷款，找谁贷？怎么贷？谁来担保？怎么担保？贴息措施如何落实？至今没有一户能贷到款的，极大影响和制约着农民购房积极性，直接影响着新民居建设进度。
3、对开发商的鼓励支持政策没有到位
开发商积极响应政府号召，抱着极大的热情投身新民居建设，投入大量资金建起了高质量的新民居，大批的新民居建起来就在那空置，资金收不回来，周转资金贷款无门，制约和影响着开发商投资建设农村新民居的积极性。
4、拆旧复垦的具体措施不够明朗
我县几个大的新民居项目，今年已经进入逐年归还周转用地的期限，归还土地就意味着拆旧。据我所知，老村的旧房还在修修补补，甚至在空心村中还在盖新房。这就出现了一面是新民居不同程度建起来了，但“只见新房不见社区”，一面是旧房不但没拆空心村还冒出了新房的尴尬局面。每年归还33%周转用地的具体措施不够明朗。
二、对扎实推进新民居建设的建议
1、构建宣传平台，加大宣传力度
动员宣传部门、新闻媒体、各级组织，构建起农村新民居的宣传大平台，通过多种形式广泛宣传新民居，务必做到家喻户晓，使新民居建设的重大现实和长远意义深入人心；使新民居建设的各项优惠政策深入人心，使新民居建设的总体要求和建设目标深入人心；使省、市、县的具体部署深入人心。
2、构建融资平台，落实惠民政策
一是切实落实 冀财建〔2009〕105号通知精神，农村新民居建设示范工程专项资金按要求分批次支付到村或户。
二是切实落实信贷政策，将农行河北省分行《农村新民居贷款管理办法》落实到位，尽快明确信用担保机构，确定有效担保方式，将农民盼贷款变为让农民能贷到款。
三是争取市里的“撬动资金”，整合各类涉农资金，整合各类资源，保障新民居建设，放大政策扶持效应。
3、构建服务平台，吸引更多民营资本进入新民居建设领域
新民居建设是一个长期的、庞大的工程，需要更多人的参与和更大规模的资金投入。新民居建设又是个系统工程，需要各部门的紧密配合和无缝连接，农委、财政、国土、建设、规划以及金融部门，只有通力合作，建立强有力的服务平台，才能使新民居建设从征地、规划、建设、办证、拆旧等一系列工作变得顺畅，才能吸引更多的资金进入新民居建设，有效推进新民居建设进程。
4、构建措施平台，把建新拆旧落到实处
市委书记郭大建在全市推进农村新民居建设观摩调度会上一再强调：建新必须拆旧，拆旧必须落实，确保限期归还周转地指标。拆旧涉及到农民的切身利益，如何拆是亟待解决的大问题。拆旧如何补偿？土地如何置换？土地增值收益如何如数反哺农民？ 没有具体措施解决这些实际问题，拆旧难免停留在口头上。
总之，建议政府有关部门尽快汇集各方面意见，出台行之有效切实可行的政策措施，以扎实推进新民居建设的健康发展。
提案人：
单位：邯郸市昌利建筑安装工程有限公司
电话：
2012年1月8日
