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认真学习党章 严格遵守党章
党的十八大召开以后，全国各地掀起了学习贯彻十八大精神的热潮，在咱们丰阳大地也同样如此。县电视台、政府网站开设有“十八大精神在山阳”专栏，对咱们县上各行各业、各部门、镇、村学习贯彻十八大精神的活动进行专题报道。我们大家都对十八大报告进行了认真的、深入的学习，聆听了一些专家学者对十八大报告精神的解读。大家对十八大报告中的一些新观点、新亮点诸如“五位一体、四化同步、美丽中国”等这些热词可谓是耳熟能详。中央新一届领导班子执政以来好评如潮“中国梦、道路决定命运、空谈误国，实干兴邦、人民群众是我们力量的源泉、改革不停顿，开放不止步、从严治党、依法治国、和平发展、强军梦、杜绝舌尖上的浪费”、反腐“要老虎苍蝇一起打”“把权力关进制度的铁笼子”等等这些热词为人们津津乐道。在这里呢我想做一个调查，十八大召开以后认真学习、逐字逐句研读过新党章的同志请举手，看来不是很多，可能很多同志对十八大党章做了哪些修订还不是很了解，对十八大党章的内容还不是很熟悉，今天呢按照这次研讨班的安排，咱们一起来学习十八大新党章。众说周知我们党的第十八次全国代表大会是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的大会。这次大会取得了三项重大成果，其中第二项重大成果就是：
2012年11月14日12时17分，出席中国共产党第十八次全国代表大会闭幕会的2307名代表、特邀代表，以举手方式郑重表决关于《中国共产党章程(修正案)》的决议。
这一刻是全党共同期待的时刻。大会一致同意将科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的指导思想写入党章，一致同意将党的十八大关于党的建设新部署和对党员、党的组织、党的干部的新要求写入党章。现行党章是1982年9月党的十二大修改制定的。根据形势和任务发展变化，1987年11月，党的十三大对条文作了部分修改；1992年10月，党的十四大对总纲和条文作了部分修改；1997年9月，党的十五大对总纲作了个别修改；2002年11月，党的十六大对总纲和条文作了部分修改；2007年10月，党的十七大对总纲和条文作了部分修改。现行党章是在全面总结我们党的历史经验的基础上，根据改革开放和社会主义现代化建设以及党的组织和队伍的实际情况制定的，总体上适应指导党的工作和党的建设的需要。因此，中央确定这次对党章只作适当修改，坚持发扬党内民主，集中全党智慧；保持党章总体稳定，只修改那些必须改的、在党内已经形成共识的内容，努力使修改后的党章充分体现马克思主义中国化最新成果，充分体现党的十七大以来党中央提出的一系列重大战略思想，充分体现党的工作和党的建设的新鲜经验，以适应新形势新任务对党的工作和党的建设提出的新要求。
一、党章概述（重点）
二、历届党章回顾
三、解读新党章（难点）
四、忠实践行新党章
一、党章概述
（一）党章的基本概念
党章是党的章程的简称，它是政党内部最基本和最高的政治行为规范，（作为一个党员，遵守党章是最基本也是必须做到的行为规范）。是一个政党的政治态度和组织形态的集中体现，是完备的政党组织所不可缺少的。
世界上5000多个政党，一般都有自己的党章。比如美国的共和党和民主党，两党轮流执政。1874年，美国著名画家汤姆斯·纳斯特创作了一幅政治漫画，用驴表示民主党，用象表示共和党。从此，驴和象便成了两党的标志。每当大选之年，两党分别以这两种动物作为自己的党徽进行竞选，所以美国的总统选举被世人称为“驴、象之争”。
党章是立党治党管党的总章程（8000多万的一个大党靠什么来管理呢，就是靠党章来立党、治党、管党）
《中国共产党章程》（以下简称党章），是中国共产党为实现党的纲领所制定的根本法规，是党的各级组织和全体党员必须严格遵守的基本准则和规定。党内不存在特殊党员比如：新华社北京４月１０日电鉴于***同志涉嫌严重违纪，中央决定，依据《中国共产党章程》和《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》的有关规定，停止其担任的中央政治局委员、中央委员职务，由中共中央纪律检查委员
会对其立案调查。
（二）世界上第一个无产阶级政党的党纲 ——《共产主义者同盟章程》
（三）党章的地位
怎样理解党章是党的“根本大法”？ 党章是党的“宪法”
“国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。” ——邓小平
1.党章是党的整体意志的体现 由党的全国代表大会讨论并通过 2.党章是党内的普遍行为规范所有党组织和党员，都必须执行和遵守。不允许有特殊党员存在。
3.党章是具有最高权威和最大约束力的党内法规，党章与其它党内法规是“母法”与“子法”的关系。
（四）党章的作用
简单来讲，党章的作用是保证全党在思想上、政治上、组织上、作风上、行动上的一致，从而实现党的政治路线、现阶段目标和为党的最终目标共产主义而奋斗。是党存在、发展和夺取胜利的一个基本条件。
二、历届党章回顾
三、中国共产党自1921年诞生至十七大，先后制定、修正过十七次党章。（包含一大的《中国共产党第一个纲领》和十三大的《中国共产党章程部分条文修正案》)
（一）党的建设的良好开端——党的一大通过《中国共产党第一
个纲领》
1921年7月 23日晚，中国共产党第一次全国代表大会在上海法租界望志路106号（今兴业路76号）召开。出席者共13人，有上海的李汉俊、李达，武汉的董必武、陈潭秋，长沙的毛泽东、何叔衡，济南的王尽美、邓恩铭，北京的张国焘、刘仁静，广州的陈公博，留日学生周佛海以及陈独秀委派的包惠僧。他们代表着全国50多名党员。
党的一大通过的《中国共产党的第一个纲领》，确定了党的名称、奋斗目标、基本政策，提出了发展党员、建立地方和中央机构等组织制度，兼有党纲和党章的内容，是党的第一个正式文献。
（二）党的建设的逐步发展（党的二大到六大通过的党章）1922年7月，党的二大通过的《中国共产党章程》，是我们党第一部正式党章，标志着党的创建工作基本完成。二大党章把“纪律”单独列为一章，详细规定了党内的纪律规范，以及对违纪党员的纪律处分。这表明，在严酷环境下诞生的中国共产党，一开始就以严密的组织和严格的纪律区别于其他任何政党。2.第一次详尽地规定了党员条件和入党手续，对党的组织原则、组织机构、党的纪律和制度等作了具体的规定。
党的三大通过的党章——《中国共产党第一次修正章程》 入党介绍人从原来的一人增加为 2 人
第一次规定了党员候补期。这对于严格党员发展程序、提高党员质量具有重要意义。
党的四大通过的党章
——《中国共产党第二次修正章程》
1925年1月，党的四大通过的《中国共产党第二次修正章程》，第一次规定凡有党员三人以上均得成立党支部。这表明我们党高度重视党的基层组织建设，尤其注意发挥党支部的作用。四大党章首次把中央最高领导人的称谓改为总书记。
党的五大通过的党章——中央政治局通过的《中国共产党第三次修正章程决案》
唯一的不是由党的全国代表大会通过的党章共12章85条，是我们党历史上条目最多的党章提出了很多个第一。
党的六大通过的党章（1928年6月18日至7月11日在苏联莫斯科举行的中国共产党第六次全国代表大会，是我们党唯一一次在外国召开的全国代表大会。）1928年6月至7月，在大革命失败后的低潮中，中国共产党在莫斯科郊外一座旧式贵族庄园里召开了第六次全国代表大会。六大通过的党章具体规定了坚持民主集中制的三条原则，这对于健全完善党的民主集中制具有重要意义。
（三）党的建设科学经验的总结：七大党章：民主革命时期最好的党章1945年4月至6月，抗日战争即将取得胜利前夕，党的七大在延安召开。在长期斗争中逐渐成熟起来的中国共产党，对中国革命规律和党的建设规律的认识达到了新的水平。
出席七大的代表共755名，其中正式代表547名，候补代表208名，代表全党121万党员
第一次增加了党章的总纲部分；确立了毛泽东思想在全党的指导地位；（可以说实现了党的指导思想上的历史性飞跃）
（四）执政党建设规律的初步探索——党的八大（1956）通过的党章 八大党章：工作重心转移
1956年9月召开的八大，是中国共产党执政后召开的第一次全国代表大会。八大党章充分体现了执政党建设的新特点，明确提出了对执政党建设的新要求，反映了我们党探索执政党建设的新成果。
（五）党的建设遭到严重破坏——党的九大、十大通过的党章
（六）党的建设在徘徊中前进——党的十一大通过的党章
但是，十一大党章没能清除“左”倾错误的影响，继续沿用了“文化大革命”的错误理论、政策和口号。
（七）执政党建设理论的重大发展——党的十二大（1982）通过的党章 全面总结党的建设历史经验。
（八）党的建设在改革中探索——党的十三大通过的《中国共产党章程部分条文修正案》
十三大修正案：突出改革和制度建设
（九）党的建设进入新的发展阶段——党的十四大（1992）通过的党章
第一次郑重提出了邓小平“建设有中国特色社会主义的理论”的概念，阐述了这一理论的科学内涵和历史地位，适应建立社会主义市场经济体制的需要，对党的思想建设、组织建设、作风建设提出了 7
新的更高的要求。
（十）党的建设面向二十一世纪——党的十五大（1997）通过的党章
十五大党章：20世纪最后一部党章
（十一）党的建设进入新世纪新阶段——党的十六大（2002）通过的党章
十六大党章：21世纪的第一部党章
2002年11月，党的十六大通过的新党章，是我们党进入新世纪的政治宣言。这部体现鲜明时代特征、具有丰富内涵的党章，总共有60多处改动。
把“三个代表”重要思想确立为党必须长期坚持的指导思想。
提出了全面建设小康社会的奋斗目标；
增写了其他社会阶层的先进分子可以申请入党、坚持民主集中制的十六字原则等内容；
新增了党徽党旗一章。 ——党的十七大（2007）通过的党章
科学发展观、中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系等马克思主义中国化的最新成果，新增入党章。
三、十八大党章的基本内容
整部党章有一万七千三百字，总纲部分有六千五百多字，一共有二十八个自然段。其余部分十一章五十三条大概是一万零八百字左
右。
十八大党章印象（1153） 总 纲
第一章 党 员
第二章 党的组织制度
第三章 党的中央组织
第四章 党的地方组织
第五章 党的基层组织
第六章 党的干部
第七章 党的纪律
第八章 党的纪律检查机关
第九章 党 组
第十章 党和共产主义青年团的关系
第十一章 党徽党旗
（二）十八大党章修改的概况
一是对科学发展观作出新的定位和阐述。
首先，把科学发展观列入党的指导思想。把科学发展观写在我们党的旗帜上，是这次党章修改的最大亮点和最突出的历史贡献。这体现了党的指导思想的与时俱进，同时，充实了党的十六大以来党的理论创新特别是科学发展观定位的内容。这有利于全党正确理解科学发展观的理论内涵和精神实质，进一步把思想和行动统一到科学发展上来。
科学发展观，现在把它作为跟邓小平理论、“三个代表”重要思想、马列主义、毛泽东思想，一共是五个指导思想，之所以提高到这么高的位置原因：
第一，科学发展观，它在理论上，对马列主义、对中国特色社会主义都有很重大的发展。因为科学发展观的提出，它是总结了我们党在新中国成立之后所积累起来的成功的经验和吸收我们过去遭受挫折的教训来提出科学发展观。这就是从国际视野来看待科学发展观。一些发达国家在发展方面有很多好的经验，值得我们需要吸取的。所以，它既是一方面总结了我们的经验教训，同时又吸取了这样一个发达国家在这方面的一些成功的好的经验。
第二，科学发展观从2003年提出，经过十年的检验，普遍要求，把它提升为党的指导思想，写入党章，这是实至名归，水到渠成。科学发展观在十八大把它作为跟马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道作为党的指导思想来认识，是时候了。而且它对在新的历史时期，在新的形势下，实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，在一些重大的问题作科学的回答，解决了我们国家在中国特色社会主义道路上又好又快发展的这么一些重大的问题。所以，这个在理论上是一个很大的创新。
二是充实完善中国特色社会主义重要成就的内容。新党章总纲部分第八自然段开头一句表述为：“改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。”中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中
国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度是中国特色社会主义三个相互联系的组成部分。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民长期奋斗、创造、积累的根本成就。在征求意见的过程中，各地区各部门一致建议，在党章中对这个根本成就作完整表述。党章修正案采纳了这个意见。
三是充实了坚持改革开放的内容。
改革开放是强国之路，是新时期最鲜明的特点。我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，未来发展也必须坚定不移地依靠改革开放。在征求意见过程中，一些地区和部门建议，在党章中进一步强化改革开放内容的分量。党章修正案采纳了这个意见，增写了只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义的内容。充实这方面的内容，对坚定推进改革开放有重要意义。
四是充实了中国特色社会主义总体布局的内容。
这方面的一个重大修改，是把生态文明建设同经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一道，纳入中国特色社会主义事业总体布局。适应这一修改，党章修正案专门对生态文明建设作出阐述，包括总体要求、指导原则和工作着力点。这样修改，使中国特色社会主义事业总体布局更加完善，使生态文明建设的战略地位更加明确，有利于全面推进中国特色社会主义事业。
五是充实完善关于党的建设总体要求的内容。
根据近些年来党的建设积累的经验和形势任务对党的建设提出的新要求，党章修正案对总纲部分关于党的建设的总体要求作了适当修改。增写的加强党的纯洁性建设，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党等新内容，体现了我们党对马克思主义执政党建设规律认识的深化，有利于进一步加强和改进党的建设，应对党面临的考验和风险。习总书记在第一次政治局会议上强调：新形势下“落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重更为紧迫。”
六是对部分条文作了适当修改。
总结吸收近年来党的建设成功经验，并与总纲部分的修改相衔接，党章修正案对条文部分关于党员、党的基层组织、党的干部这三条作了一些修改
此次党章修改虽然是适当修改，但内容重要、影响深远。党章修 12
正案吸收了党的十七大以来党的重大理论创新和实践发展成果，集中体现了党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和各项方针政策。
四、忠诚实践新党章
1、认真学习党章 是加强党的建设的一项基础性经常性工作，也是全党同志的应尽义务和和庄严责任，对强化全党党章意识，增强党的创造力、凝聚力、战斗力具有极为重要的作用。所以我们要以党的十八大党章修正案颁布为契机，在全党兴起学习党章、遵守党章的热潮。
五、学习党章就要全面掌握党章的基本内容。党章对党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策做出了明确规定，对党员权利和义务做出了明确规定，对党的纪律做出了明确规定。对这些重要的内容，党员干部都要全面了解和掌握。通过学习，使全体党员对党章内化与心，外化于行。
六、2、严格遵守党章
从严治党、严肃党纪，最根本的就是全党各级组织和全体党员、干部都要做到严格按照党章办事。
七、党章的制定和修订，属于党内立法层面，而要发挥党章在党的生活中的实际作用，还有赖于各级党组织和广大党员的自觉行动
八、党章的效力在于其权威性，而党章的权威性不仅取决于其内容本身的科学性和正确性，而且取决于党员素质的高低，党内政治生活是否正常，党的各项制度是否健全，以及对违反党章的行为惩处
是否有力。
九、截至2011年底，中国共产党的基层组织总数为402.7万个，各项数据表明，2011年党员队伍不断壮大，结构不断优化，素质不断提高；党的基层组织设置方式不断创新，覆盖面不断扩大，组织体系不断健全，呈现出蓬勃生机和旺盛活力。
十、从党员队伍构成看，全国有女党员1925万名，占党员总数的23.3％；少数民族党员556.2万名，占党员总数的6.7％；具有大专以上学历的党员3191.3万名，占党员总数的38.6％；35岁以下的党员2062.2万名，占党员总数的25％。
十一、2011年，全国申请入党人数2160.2万名，比上年增加58.7万名；入党积极分子1068.4万名，比上年增加13万名
十二、2012年16万党员因违纪受处分
十三、遵守党章就要真正把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。建立健全党内各项制度体系，要以党章为根本依据；判断各级党组织和党员、干部的表现，要以党章为基本标准；解决党内矛盾，要以党章为根本规则。
十四、3、增强党章意识，维护党章权威
十五、树立大局意识、责任意识、使命意识，克服“与己无关论”用党章规范一言一行，才能做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。倘若党章要求成了虚设，政治纪律成了摆设，党组织就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”。
十六、提高按党章行事的自觉性 作为领导干部要带头遵守党章各项规定，凡是党章规定党员必须做到的，领导干部要首先做到；凡是党章规定党员不能做的，领导干部要带头不做。
十七、维护党章权威，每个党员都要切实身体力行，做到言行一致。
一是进一步坚定理想信念，十八、中国共产党是以马克思主义为科学理论指导的无产阶级政党，崇高理想信念始终是中国共产党人的政治灵魂。加强理想信念教育是党的建设的永恒课题。现在，一大批年轻党员、年轻干部走上各级领导岗位。这些同志文化程度高，思想活跃，是党的事业的新生力量，但不少同志缺乏严格党内生活锻炼和重大政治风浪考验，新形势下面临的考验和诱惑日益增多，价值认同和行为取向更为复杂。现实生活中，一些党员、干部出这样那样的问题，说到底是因为信仰迷茫、精神迷失。胡锦涛同志一再强调，“理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇”。因此，在日益复杂的国内外环境中，加强党员、干部理想信念教育的任务比以往任何时候都更为艰巨繁重，都更为关键重要。
十九、二是进一步加强道德修养，二十、三是进一步发展党内民主，二十一、四是进一步严明政治纪律，二十二、五是进一步强化监督制约，二十三、六是进一步加强制度建设二十四、一切“常怀忧党之心”的党员干部，都应“恪尽兴党之责”，主动回应社会关切，确保人民群众利益得以维护，社会主义中国长治久安。
二十五、不以规矩不能成方圆，习近平同志强调：党章是规范和指导全党行为的总章程，对把全党同志的思想统一到党章上来，自觉按照党章行动，具有十分重大的意义。深入学习和贯彻党章，是学习贯彻党的十八大精神的重要内容，是加强党的建设的重要举措。我们要切实把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，扎实推进党的工作和党的建设制度化、规范化
二十六、党章对于我们每一个党员来说是座右铭，时刻提醒我们的言行；党章是灯塔，时刻为我们指引航向。
二十七、一个政党的前行，因有旗帜的引领而不会偏航；一个民族的奋进，因有旗帜的引领而注定辉煌。
二十八、作为一个世界上最大发展中国家的执政党，作为一个努力实现两个“一百年”奋斗目标的核心力量，让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围高举中国特色社会主义伟大旗帜，从胜利走向新的胜利，实现中华民族的中国梦。
