“穷街”动迁为何没一个“钉子户”由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“拆迁钉子户”。
‚穷街‛动迁为何没一个‚钉子户‛
上海‚阳光动迁‛,把主动权和决策权交给百姓,让‚天下第一难‛柳暗花明
据新华社上海8月16日电(记者陆文军)一边高楼摩天,一边危棚简屋,这种在国内一些大城市仍普遍存在的现象,激励着政府部门加快推进旧区改造,改善老百姓的居住环境。然而在实际操作中,由于一些不规范的动拆迁时有发生,让这项原本改善民生的好事,慢慢变成了‚天下第一难‛。
近年来,上海积极探索‚阳光动迁‛新路,提出了动迁事前征询、过程公开透明的办法,把动迁的主动权和决策权交给老百姓；政府则定位服务群众、保障公平,此举深得动迁居民欢迎,让‚天下第一难‛逐渐柳暗花明。
‚阳光动迁‛经得起审计检验
地处上海建国东路马当路的390地块,距离淮海中路、新天地等城市黄金地段咫尺之遥,但369户居民一度居住在逼仄破陋的老屋中,没有独立厨卫设施,只有动迁才能彻底改变这里居民的困苦。
动迁难,在寸土寸金的市中心动迁更是难上加难。‚实际上老百姓都想动迁、盼动迁,但又最怕不公平、不透明,前后不一致。‛负责390地块动迁的上海安佳拆迁公司总经理张国樑早在2004年就开始探索‚阳光动迁‛,长期的动迁工作经历让他感同身受:坚持‚阳光动迁‛才是出路。
为此,390动迁基地率先试点‚征询制‛、‚数砖头加套型保底‛的新机制。‚征询制‛,就是由居民投票决定要不要动迁和动迁方案；‚数砖头‛,就是以被拆除房屋为补偿依据并给予补贴,规避了原先‚数人头‛造成的不透明、不公平；‚套型保底‛就是对安置后仍有困难的居民进行保障托底,确保居者有其屋。
住在这里几十年的居民王月琴没想到,原先疑虑重重的动迁,竟然如此公开公平,而且居民可以全程参与,共同制订方案,共同进行监督,‚本来总是担心老实人会吃亏,现在从头看到尾,彻底相信这样的动迁很公平!‛张国樑说:‚要真正让老百姓信任,就要有勇气彻底‘阳光’,而且不仅要经得起老百姓检验,也要经得起审计检验,让事实和数字说话。‛ 在390基地圆满完成动迁任务后,审计部门进行了近1个月的专项审计,结果表明,该基地对居民公示的安置结果与审计结果完全一致。
‚穷街‛动迁没一个‚钉子户‛
上海杨浦区定海街道153街坊,危棚简屋密布,违章搭建林立,居住条件极其困难,曾经是上海有名的‚穷
街‛。就是这样一个‚人见人怕‛的动迁基地,却靠着‚阳光到底‛的动迁新政,在短短三个月内实现百分之百签约,没一户强迁,没一户上访。如此动迁基地,为何没有一个‚钉子户‛?而且还实现了快速动迁?杨浦区副区长庄少勤说,动迁取得所有居民信任,没有‚钉子户‛,靠的就是一路阳光,公开透明。
在153街坊动迁过程中,‚一碗水端平,一竿子到底‛始终是坚持的原则,每个动作都透明、规范。横向,所有动迁居民标准一致,绝对公平；纵向,确保前后政策一致,决不让老实人吃亏。153街坊在动迁启动之前严格实施了‚二次征询制‛,得到居民表决通过才开始动迁；启动动迁后,又严格实行公开安置房源、公开认定人口面积、公开补偿项目奖励标准、公开签约情况等‚十公开‛,所有信息公示使居民打消了顾虑。
与此同时,按照签约时间的早晚,分别给予一定数额的奖金,体现‚早走多得益‛。一些居民开始时将信将疑,后来在别的居民带动下也主动签约,虽然少拿了一些奖金,但都心服口服,因为‚这次动迁真正公开、公平,政策说一不二,一视同仁。‛
‚动迁其实不是业务工作,而是群众工作。‛庄少勤说,‚我们只要守住不让老实人吃亏的底线,做到真正阳光动迁,老百姓就会信任我们,动迁中依法、诚信、和谐的局面就会到来。‛
把主动权交给老百姓
上海城市发展日新月异,但在城市中依然有不少群众居住条件较为困难,其中有些还没有摆脱拎了几十年的马桶。安居是民生之本,牵动着市委市政府领导的心,尽快破解动迁难题,让老百姓分享城市发展的成果,改善居住条件,是义不容辞的责任。实践证明,‚阳光动迁‛已成为破解‚天下第一难‛的有效途径。为确保动迁居民利益,加快城市建设进程,上海近年来探索旧区改造事前征询新方法,将政府责任、百姓意愿、社会评价有机结合,得到动迁居民的广泛认可和好评。
上海的‚阳光动迁‛新政主要包括四大做法:一是实行旧区改造事前两轮征询。第一次征询居民动迁意愿,第二次征询居民对动迁方案的意见。在签约期内,居民签约比例超过2/3才能正式启动改造,否则将中止动迁。二是全面实行公示制度。全面公示房屋拆迁政策法规、补偿安置方案、动迁安置房源情况,以及居民房屋建筑面积、特殊困难对象等,特别是公开每户居民房屋拆迁补偿安置结果。三是确保政策前后一致。在改造过程中,做到补偿安置方案前后标准和依据一致。四是加强同步审计工作。对每户居民房屋拆迁补偿安置协议进行审计,确保居民补偿安置结果和审计结果相一致。
上海市建设交通委副主任倪蓉说,实施动迁要符合百姓意愿,‚征询制‛就解决了这一问题。要不要动迁,由老百姓决定；怎么动迁,还是由老百姓决定。‚在动迁新政中,政府定位是全心全意服务群众,确保动迁的公开透明,和谐公平。只有坚持阳光,才能赢得群众的信任。‛
尝到了‚阳光动迁‛的甜头,动迁‚老兵‛张国樑信心更足。他说,干了几十年动迁,感觉‚阳光‛的味道最好,现在动迁明显有‚三少三多‛的变化:上访少了,锦旗多了；冲突报警少了,居民与动迁人员交朋友多了；后期居民‚失踪‛少了,已搬居民‚回娘家‛多了。
合肥:拆迁1700万平米,无一群体性信访事件
据新华社合肥8月16日电(杨玉华 梁明星)城市拆迁被称为‚天下第一难‛,而地处中部的安徽省合肥市自2006年以来,拆迁面积超过1700万平方米,没有发生一起因拆迁引发的大规模、群体性信访事件。不靠天价补偿,没有强制手段,合肥市的和谐拆迁是如何实现的?
合肥市常青街道凌大塘社区承担着合肥高铁南部配套项目的拆迁工作,社区居民张礼树在拆迁之初对干部‚一碗水端平‛执行政策充满怀疑,但多次参与拆迁听证和全程监督后,他感慨:‚确实很放心,整个过程大家都在现场看,想做假都难。‛
张礼树的话说出了合肥市被拆迁户的共同感受。‚不患寡而患不均‛是拆迁过程中群众反映的突出问题,为了杜绝拆迁中容易出现的暗箱操作、优亲厚友、人情补偿以及越拖补偿越高等现象,合肥市自2007年开始,建立了市区两级拆迁管理体制,区级负责具体拆迁和安置工作,市级则对全市拆迁工作实行宏观管理,制定统一的拆迁安置政策并监督落实,保证全市拆迁政策‚一把尺子量到底‛,各区执行不偏差。阳光操作大大推进了拆迁的平稳推进,张礼树所在的社区在短短一个月内就完成了2万余平方米的拆迁任务。
在政策落实中,合肥市还探索建立了房屋拆迁‚三榜公示、两级审核‛制度,分别在社居(村)、街道(乡镇)、区‚三榜公示‛被拆迁人的住房和人口情况,接受群众监督举报,并由区、市两级政府分别组织9部门对符合安置条件的被拆迁人补偿情况进行审核。2010年底,合肥市瑶海区三里街街道还首开合肥的官方拆迁微博‚别有洞天别有时‛,实况直播该区‚双窑洞棚户区‛动迁实况,将拆迁工作的一举一动晒在‚阳光下‛,供群众随时监督。
拆迁涉及百姓民生切身利益,走群众路线,有情操作是合肥市在拆迁工作中积累的又一经验。合肥市规定拆迁项目前期进行充分调查,尤其是对改造项目,逐户征集群众改造意愿和具体想法,只有同意改造的群众比例超过90%以上方可启动项目,将‚要不要拆‛、‚怎样拆‛等重大事项交由群众做主。
作为合肥东部较大的单体集中连片旧城改造项目——玻璃厂、华贝厂改造项目,其353户居民几十年来挤住在人均面积不足10平方米的老旧厂区内。项目启动之前,区、街、社区围绕搬迁改造方案,集中7天时间挨家挨户登门征求意见,玻璃厂的拆迁户王本余最初并不同意搬迁,提出了这样那样的意见和要求,后来发现自己的一些意见出现在改造方案里,亲近感有了,逐渐开始赞成了拆迁方案,并积极向其他群众宣传。就这样,最终95.7%的群众同意改造方案后开始动迁。搬迁前几日连续阴雨,街道还专程为居民们送去了1000个用于打包物品的防水袋。就这样,干群齐心,仅用了35天就圆满地完成了搬迁工作。
针对被征地农民、回迁群众进城后的就业难问题,一些社区街道还积极组织各种招聘会,广开就业再就业渠道,为群众解决后顾之忧。合肥市包河区烟墩街道居民陈斌,在政府提供的技能培训下,不仅由被征地农民转型为创业园老板,还解决了数十名被征地农民就业。
渝中区:以‚掏心窝‛来‚消隔膜‛
实施‚干部社区工作日‛制度,与居民面对面沟通,赢民心获信任)8月16日,热浪难退的重庆市气温再次突破40摄氏度,在当天的‚干部社区工作日‛活动中,渝中区区级领导干部走出‚空调房‛,走到‚太阳坝‛中,走访慰问建设工地农民工、交巡警、环卫工人等室外高温工作者,为他们送去防暑用品、水果和高温慰问金。
渝中区是重庆唯一没有农村的行政区,为了把社区这一城市基础单元作为联系群众、服务群众的主阵地,这里建立‚干部社区工作日‛制度,全区处级以上干部每个月深入社区脱产工作一天,与社区居民面对面沟通、心与心交流,以‚掏心窝‛来‚消隔膜‛、赢民心、获信任。
邹容路社区低保户郭少群的双胞胎外孙王海、王浪从小便与老人相依为命。今年,双胞胎兄弟被保送到重庆城市管理职业学院读书,然而面对每人每年8400元的学费,这个低保家庭曾经一筹莫展。在当天开展的‚干部社区工作日‛活动中,渝中区委书记刘强来到他们家,除了给两兄弟送去‚励志礼包‛,里面装有开学需要的行李箱、棉被、床单等用品,还给他们分别发放了5000元资助金。
‚读高职好,贴近社会、专业针对性强,希望你们能一如既往努力学习,用知识技能改变自己和家庭的命运。包括你们在内,全区今年以来共有260名困难大学生分别得到了政府资助的5000元学费,第一年学费应该不成问题了吧?‛刘强对着两兄弟说,两兄弟笑着直点头。
王海、王浪两兄弟入学前收到的‚励志礼包‛,是渝中区对全区居民实施‚人生关怀‛计划的一个缩影。时逢居民出生、入学、婚育、重病、生活困难、节日、养老、离世等人生节点,机关干部都会登门送礼、分享幸福、分担困难。渝中区‚人生关怀‛计划实施一年来,投入资金1.71亿元,惠及群众58.6万余人。
渝中区高楼林立,老旧电梯的安全隐患值得警惕。‛莲花池社区居民孙仁德向当天到社区工作的区委书记刘强反映道,刘强回答老人说:‚前一段时间一些地方发现的电梯安全事故的确敲响警钟,经排查,渝中区现有10年以上的老旧电梯1200台,每年整治200台以上的电梯已列入政府工作计划,确保大家关心的电梯运行安全。‛目前,渝中区的‚空巢‛老人数量达2.7万余人,如何做好‚空巢‛老人的日间托管服务是当天社区居民反映最多的问题。‚如今儿女隔得远,‘空巢’老人养老问题多,解决还得依靠社区,老人吃饭问题和发生临时性受伤后的照顾问题,希望政府能多考虑。‛74岁的蒲光烈老人说。‚上世纪80年代,双腿重残的我真的是十几年连家门都没出,现在有了社区工作人员帮助,我才能常常到外面来玩,心情好了,几年都没生过病,希望政府继续加大对我们‘空巢’老人的关爱。‛75岁的张阿姨说。
刘强将老人们的意见一一记在笔记本上,并当场回复说:‚明天召开的区委全委会将就大家集中反映的老人日间托管服务问题进行专题讨论,让老人们享受便宜营养的饭菜,就近用餐送餐服务,还要为老人们提供集中交流休闲的场所,让老人们老有所养、老有所乐、老有所为。‛
据统计,渝中区‚干部社区工作日‛制度实施一年多以来,渝中区领导干部在走访群众中收集意见反映,帮扶慰问困难群众,办结群众反映事项4800余件,办结率达95%以上。
