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2007届本科毕业论文
防化指挥工程学院毕业论文
专业方向：经济管理 设 计 者： 指导教师：
中国人民解放军 防化指挥工程学院
年 月 日
防化指挥工程学院本科毕业论文
目录
摘要………………………………………………………3页 引言………………………………………………………4页
一、农民收入增长的趋势和特点………………………4页
二、制约农民收入增长的因素…………………………5页
三、增加农民收入的主要途径…………………………7页 结束语……………………………………………………12页 参考文献…………………………………………………12页
防化指挥工程学院本科毕业论文
摘要
农民收入问题不仅关系着农村的改革、发展和稳定，而且关系着国民经济和社会发展的全局。对于农民收入问题，有人称之为三农问题的“核心”或“本质”，而本文认为这只是问题的突出表现，因为农民收入增幅缓慢有很多深层次的原因，从表面上看：一是农业自身潜力开发不足，二是非农业就业岗位不足。因此，针对以上两方面的因素增加农民收入的途径：一是从农业自身挖掘潜力，二是从非农产业开辟道路，但无论是开发农业，从农产品经营中增加收入；还是发展非农产业，通过进城务工、经商来提高收入，都离不开结构调整和制度创新。通过分析可知农民增收的潜力主要不是来自农业，而是来自非农产业。
关键词： 非农产业 农民增收 制度创新
The peasants' income problem is concerning the rural area reformation, development and stability , moreover concern national economy and the overall society development.To the peasants' income problem, somebody calls it three agriculture problems “core” or “nature”, but the text thinks this is only the question prominent performance, because the peasants' income increase slowly have many deep-seated causes , looking from the surface: One hand is the agricultural own potential development insufficiency, the other hand is non-agriculture post employment insufficiency.Therefore, increase the peasants'income in two aspects: One is from the agricultural own excavating potential, two is opening up a road from non-agricultural undertakings, but regardle of developing the agriculture, increasing income from the agricultural product management;Or develops the non-agricultural production industry, from going into a city to do busine enhancing the income, all cannot leave the structural adjustment and the institutional innovation.Through analyzing, we know the potential of the peasant increases income is not coming from an agriculture, but coming from non-agricultural undertakings mainly.防化指挥工程学院本科毕业论文
影响农民收入增长的相关因素分析
引言
“三农”问题关系着改革开放和社会主义现代化建设的全局，全部农村工作的目标也都集中体现在农民收入问题上。因此，近年来关于农民收入问题的研究成为热点。从已有的研究成果来看，大致可分为两类：一是对农民收入增长趋势的判断，二是对影响农民收入增长因素的分析。本文拟对上述问题进行综述，并作简要评论。
一、农民收入增长的趋势和特点
（一）农民收入增幅明显减缓
改革开放以来，我国农民收入不断增长，生活水平不断提高，农民人均纯收入自1979年以来的十年中稳定快速增长，名义年均收入增幅达14.30%，但是近年来逐年下降，下降势头较为明显，农民人均收入1996年增长9%，1997年为4.6%, 2000年为2.1%，2005年为6.2%有所好转，但都低于国民经济增长速度。
（二）农民的收入主要来自非农产业，来自农业的收入逐年下滑
非农产业收入在农民生产性纯收入中的比重进一步加大，对农民收入增长的贡献率进一步提高。在农民人均纯收入总量中，来自第一产业的比重由1996年的65.7%已下降到2002年的50.1%，2005年仅为45.2%，而来自二、三产业的纯收入2002年已达到49.9%比1996年提高15.6%。2005年进一步提高为54.8%。近年来大量农村剩余劳动力进城务工，农民纯收入中来自第三产业的比重逐年上升。农民外出务工收入增长成为农民收入增长的最大亮点。
（三）城乡居民收入差距扩大
如果以农村居民人均纯收入为1，则城乡居民收入之比1978年为2.56:1, 1994年为2.86:1，2001年为2.9:1，2002年为3.1:1，2004年为3.21:1，2005年差距进一步加大为3.22:1。如果将城市居民享受的住房、医疗、教育、交通以及公共服务计算在内，并剔除农民纯收
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入中不可计算的实物部分，城乡居民真实的收入差距大约在6:1左右。
（四）地区间农民收入差距扩大
1997年东、中、西部地区收入差距是2:1.4:1（以西部为1），1999年收入差距比为2:1.3:1, 2005年收入差距比为2.17:1.25:1，东部地区与中部地区农户收入差距反而扩大，农民人均纯收入最高省与最低省的收入由2004年的4.1:1扩大到4.4:1。
二、制约农民收入增长的因素
制约农民收入增长的因素较多，既有宏观层面上的也有微观层次上的，而且各因素之间存在错综复杂的关系。
（一）农村非农产业发展的阶段性变化对农民增收的影响
农民的非农产业收入主要来自于乡镇企业的工资性收入和外出打工收入。20世纪90年代以来，这两方面的情况都出现了一些新的变化。
首先是乡镇企业。20世纪80年代中期乡镇企业异军突起，并迅速发展，在带动就业和增加农民收入中起到关键性作用。但进入90年代中期，乡镇企业的增长速度和带动就业的能力明显下降，主要是因为90年代以来，中低档产品市场逐渐趋于饱和，加之亚洲金融危机对我国乡镇企业产品出口产生不利的影响，使乡镇企业面临的市场条件空前严峻起来。
其次是外出打工。90年代以来大量农村劳动力外出打工，这已成为农民增收的重要渠道，但农村劳动力就业的环境并不是那么乐观。一是由于种种原因，一些城市出台了限制农民工进城的土政策，并对进城的农民工收费，这无疑都增加了农民的就业成本；二是随着外出劳动力的增加，人均劳动收入有下降趋势；三是近年来城市下岗职工增多，就业压力增大，城市发展和经济建设为农民提供的就业机会和劳动收入减少。在目前经济增长机制转变的大调整阶段，由于城市本位倾向和就业歧视，一定程度上堵塞了农民进城打工的渠道，影响了农民的收入。
（二）市场环境因素对农民增收的影响
首先，农产品出现结构性过剩。上个世纪90年代以来，我国农产品的供求关系发生了根本性的变化，由过去的供不应求变为供过于求。这一根本性变化意味着我国农业发展的主要矛盾，从以往的资源约束
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为主转变为需求约束为主，农产品价格下跌对农民收入产生了明显的负面影响。随着人们消费水平的提高，消费结构也发生了很大的变化，而目前我国农产品的生产还不能够满足人们日益多样化的需求，这就使得农产品出现过剩。
其次，农产品市场流通体制发育还不完善。首先是农产品供求信息与生产、加工脱节，农民对城市的消费结构的变化和趋势依然缺乏了解，缺少有市场前景的生产项目。农产品流通还未形成全国统一的大市场，生产要素也未形成完善的流通市场，影响农业的增收，也影响农民从事非农劳动收入的增长。
（三）城乡二元结构导致农村剩余劳动力转移困难加大
目前城乡二元结构尚未被完全打破，户籍制度、土地制度、就业制度、社会保障制度尚未彻底改革，一定程度上还在限制农民向城镇转移，向二三产业转移，影响农民扩大就业空间和增收渠道。
在大量农村劳动力向城市转移的过程中，许多农民工受到不公正的待遇，许多城市对外来人口仍然采取歧视政策和限制性措施，这在一定程度上阻碍了农村人口向城镇的转移，农民工在城里承担着脏、苦、险、差的工作，但他们在为城市发展做出贡献的同时，却又不得不面对低收入高消费的巨大压力，绝大多数农民在城里难以扎根，不得不成为候鸟式的“迁徙人”或“城市边缘人”。
（四）国家宏观政策对农民增收的影响
农村的财税政策和金融政策存在弊端，导致了农民负担较重，农业投资不足，使农业基础设施薄弱，农技推广效率低下，农业和农村经济缺乏发展后劲。主要表现在以下三个方面：
第一，财政支农是国家财政对农业的直接分配方式，90年代以来国家财政支农的比重一直呈下降趋势，与此同时，国家财政来自农业的税收收入却大幅增长，在分税制改革后的3年间，国家财政支农支出仅增加了68%，而农牧业税收增加了近2倍，比农业产出增长幅度高出近1倍。
第二，我国1994年开始实行的分税制财政体制改革强化了中央财政的调空力度，但增加了县和乡（镇）两级财政困难，使得县和乡（镇）两级为弥补农村公益事业建设资金不足而逐年增多税收项目。近两年
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国家取消了农业税，造就了农民负担总体下降的趋势，但并不意味着农民负担的终结，相反，农民负担反弹压力巨大，突出表现在三个方面：一是村级收不抵支的压力，通过“一事一议”筹资筹劳的形成直接转化为农民的负担；二是新农村建设在给“三农”现代化创造条件的同时增加了农民的负担；三是免税以后的配套改革，政策调整以及体制变化中农民需支付较大成本。这些都增加了农民的负担。
第三，农业和乡镇企业贷款难已成为不争的事实，近年来国家银行对农村信贷总规模和资金投入逐年减少的趋势，在各项贷款总额中农业和乡镇企业所占比重偏低，并且90年代中期以来持续下降结果造成农村贷存比例下降，农村信贷资金外流，致使农业和农村经济发展严重缺血。
（五）农民文化素质不高和农业自身的矛盾
一方面农民文化知识水平不高，直接影响着他们的科技素质、管理素质和思想素质及健康素质，影响着他们对国家政策的认识、理解、掌握和运用，同时也使他们难以摆脱小农意识而增强对市场的应变能力，从而制约着农业劳动生产率的提高，影响农民增收。
另一方面，土地资源不足，生态环境恶化都影响农业发展。农业产业化结构还处在适应调整阶段，尚未出现实质性的调整；农产品不能完全满足市场的需求。此外，农业产业化的水平不高，农户的分散经营与大市场的连接还不紧密，难以实现农业增效，农民增收。
以上情况说明，农民收入增幅减缓，一方面是农业生产效益低，农民的农业收入下降；另一方面是农村剩余劳动力转移不出去，就业不充分。同时告诉我们农民增收的潜力主要不是来自农业，而是来自非农产业。当然农民增加收入要靠政府政策倾斜，靠制度创新，靠市场，靠科技，靠投入，还要靠教育发展。
三、增加农民收入的主要途径
增加农民收入的途径主要有两条：一是从农业自身挖掘潜力；二是从非农产业开辟道路。提高农民自身的素质是增加农民收入的根本，这一点也不容忽视。
（一）从农业内部挖潜力是增加农民收入的基本途径
近年来，农业收入占农民收入的比重在下降，但是至少有一半的防化指挥工程学院本科毕业论文
农户仍然要以务农收入为主，所以农业仍然是农民收入的一个重要目标，仍然是增加农民收入的一条不可忽视的途径。改革开放后，面对新情况，新变化，农业要进一步发展，必须以市场为导向，加大体制创新和科技创新力度，加大农业的投入力度，通过提高农产品的竞争力，实现农业增效，农民增收。
1、农业制度创新：建立农业支持和保护体系
从目前情况看，家庭承包制的政策活力已经充分释放，制度创新主要是建立国家支持和保护农业的法律体系，创新农业经营管理体系。必须在WTO规则下，按照市场经济的原则，改革城乡不平等的分配制度；改革不利于土地灵活流转实现效率最大化的土地制度；改革不利于减轻农民负担的税费制度；改革不适应市场经济的农村经营体制。还要探索农村金融体制，农作物保险体制等等。要制定新的保护农民利益的政策措施，进一步激活农民的生产积极性；保障农业经济要素的自由流动，实现要素的优化配置，降低农民的交易成本和生产成本，最终实现农民收入增长。此外，还必须调整农业和农村的经济结构，实现农业产业化经营，完善农产品的流通体制，搞活农产品流通，促进产销衔接。
2、农业科技创新：大力推进农业信息化，生态化和生物技术化
改革开放以来，我国农业的长足发展，农民收入的提高，科技因素是关键。面对知识经济时代的到来，农业正在走向信息化、网络化和管理现代化，正在走向生态化和生物技术化，以科技为先导成为现代农业的重要特征。这对我国来说是一个严峻的挑战，更是一个巨大的压力。邓小平同志说，农业问题最终可能是科学解决问题，更加凸现出科技在农业中的重要作用。因此，不断增加农民收入，必须推进农业的科技创新，走科技致富的道路。当前和今后应重点推进农业信息化，生态化和生物技术化，要大力改革农业科技体制，培育科技创新主体，建立科技应用推广机制，促进科研成果产业化，更大的发挥农业在科技在农民增收中的作用。
3、加大农业投入：建立农业资本市场，吸引国内外农业投资
农业投入不足是农民收入增长缓慢的又一个重要因素。市场经济条件下，中国农业投资出现了多元化趋势，而且农业资金的来源分散，因此要拓展农业投资的渠道，加大农业投入的力度，提高农业投资的防化指挥工程学院本科毕业论文
效益。
我们要加大农业和农村的投入，首先政府要做出榜样，从有限的财力中切出一块，增加对农业的投入比重，要特别加大农村和农业基础设施建设的投入，搞好农村水利、道路、通讯、中低产田改造，农村电网和生态环境的公益和基础设施建设。其次，要培育农业资本市场，鼓励、吸引农业企业和个人投资企业，投资有市场前景的新型农业。此外，要建立适应中国农村实际的金融体系，切实保证和满足农民的贷款需求。更重要的是，要营造有利于农业增效的环境，保证从事农业能够获得社会平均效益，让投资者从农业经营中获得较高的回报，产生投资农业的欲望和热情，尤其要疏通中国农业与国外资本市场的渠道，争取国际资本对我国农业的投入。
（二）从农业外部找出路是增加农民收入的主要渠道
当前我国农民收入增幅减缓，不仅仅是农业内部结构有问题，更重要的是农业外部结构有问题，即城乡结构问题。因此，解决农民收入问题不能仅仅局限在农业，农村内部，必须站在城乡一体化的立场上，将农村内部结构的调整与推进农村工业化，城市化有机结合起来，并以此作为根本出发点和落脚点。以工业化带动农民收入提高，以城镇化带动农村劳动力转移，以城乡一体化带动城乡共同发展。具体说，从农业外部解决问题，需要从三个层次入手：
1、加快城市化进程，合理转移农村剩余劳动力
合理转移农村剩余劳动力，首先要打破农村劳动力与城市劳动力在政策上，制度上的界限，按市场经济法则，以劳动力素质作为就业的主要标准，建立城乡统一的就业制度，健全统一、开放、竞争、有序的城乡一体化的劳动力市场。其次，要统筹考虑农村剩余劳动力和城市下岗职工的就业问题，协调好下岗工和农民工之间的关系。第三，要促进农民分工就业，扩大农村劳动力的就业总量。第四，要重视农民工的非正规就业。此外政府要为劳动力转移就业提供服务。
农民进厂、进城、务工经商是农民增收的最有效办法，也是目前农民增收的主要途径，这是发展的趋势和规律。城市化是促进我国农民增收的外部条件，只有大规模的转移农村劳动力才能大幅度提高农业劳动生产率；只有通过城市化才能提供较多的二三产业的就业机会。因此，我们要积极推动农民向城市转移，向二三产业转移，通过务工
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经商，创业发展增加农民收入。
2、打破城乡分割体制，建设社会主义新农村
进一步打破城乡体制和政策分割，加快推进全国统一劳动力市场和平等就业体制建设，加快建立和理顺城乡劳动力平等竞争就业的体制和机制，坚决打破就业市场中存在的各种分割现象，真正实现城乡劳动力的自由流动。
新农村建设，不仅是现代化进程中防止农业衰落和农村凋敝的必然选择，而且是工业反哺农业，城市支持农村的重要载体和落脚点；不仅是统筹城乡，工农互促，协调发展的关节点，而且对于我国预防通缩，拉动宏观经济持续快速增长有重要作用。新农村建设的目标是增加农民收入，全面提高农民的生活水平。新农村的建设不仅缓解了农村劳动力向城市转移给城市造成的压力，而且可以更好的缩小城乡差距，但新农村的建设要依靠乡镇企业和农村二三产业的发展。因此，要着重发展乡镇企业和农村二三产业，带动农村的工业化和城市化，为农民提供更多的就业机会。
3、创新城乡分配体制，重点向农民倾斜
制度创新不仅仅是要改革户籍制度，给农民进城的自由；而且还要改革就业制度、教育制度、社会保障制度、福利制度、土地制度，给农民平等的权利，给农民就业增收的机会；此外，还要改革财政制度、金融制度、税费制度，重点在财富分配制度上，向农民和农村倾斜，增加农民的收入，保护农民的经济利益。
农村贫困，农民增收困难的根本原因在于整个社会财富分配制度向城市倾斜。这就要求国家调整经济的格局，逐步实现以工业反哺农业，国民经济初次分配和再分配向农业、农村和农民倾斜，给农民平等的发展机会和国民待遇。从现在起，就应当创造条件增加国民经济总量和可支配财力，调整国民收入分配和财政支出结构，在要素投入方面向农业、农村、农民倾斜，并不断加大力度，增加农村基础设施建设和农民生活设施建设的投入，增加农村教育投入，同时调整税赋政策，增强农业和农村发展的内在动力，形成支持农业稳定增长机制。
在农村税费改革方面，要彻底调整思路，从分配角度理顺国家、集体、农民三者的利益关系。从根本上减轻农民负担，就是要发展农户经济，农村社区工商业主经济，使农户、集体、工商业主具备承受
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负担经济实力；同时通过制度规范，使村域三大经济成分合理分摊公共产品生产的成本。政府还要借鉴国外的经验，积极扶持农民实现农业现代化，提高农业劳动生产率，并长期对农业实行价格支持，给农民直接补贴。
（三）发展农村教育，提高农民素质是提高农民收入的根本性战略
贯彻科教兴国、科教兴农的战略思想，发展农村教育，提高农民的思想和科学文化素质，培养和提高农民的技能，为农民增收提供直接动力，是实现农业和农村经济可持续发展的必由之路，也是实现农民收入持续增长的根本途径和长久之计。
1、提高农民素质是农民增收的根本措施
首先，调整农村经济结构，推进农业产业化经营，从农业内部挖潜力实现农民增收是一个动态、长期的过程，最终必须依靠农民科学文化素质和技能的不断提高，不能依靠行政命令和单纯的政府行为。其次，实现农村劳动力有效转移，需要农民具备一定的科学文化素质和技能，具备就业竞争能力，才能找到工作岗位和安身之所，才能拥有收入的机会。再其次，农民进城要融入市民行列，成为城镇和城市的居住主体，必须具备现代市民的意识和在城市经营、工作、生活的能力。而只有思想文化素质，技术技能提高的农民才能适应现代化城市城镇的文明要求和生活节奏，也才能在城市生存发展。农民能够在城市居住下来，并有稳定的工作，才能保证农民收入的长期稳定。
2、大力开展农民职业教育和技能培训
一是加大财政投入力度，把农村劳动力培训纳入国家和各级政府财政预算。同时，积极争取世界银行和其他国际民间团体的资助。二是改善培训管理。各部门分工协作，密切配合，整合现有的各类职业教育和培训机构、农村教育机构、农业技术推广中心等资源，广泛建立起农民进城就业的培训基地，形成以乡镇企业为主体，县（市）为重点的农民就业培训体系。三是根据市场需求和农民的就业意向，加强培训的实效性和针对性，大力推广直接面向用人单位需求的“定单式”培训。
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结论
综上所述，我们得知农民收入低的原因：一方面是农业生产效益低，农民的农业收入下降；另一方面是农村剩余劳动力转移不出去，就业不充分。农民收入低只是问题的集中体现，核心和本质问题是结构和制度。增加农民收入不仅仅是从农业自身挖掘潜力，而且更重要的是从非农产业开辟道路，但这些都需要结构调整和制度创新。而从根本上说，从长远角度说，农民的自身素质和能力是更重要的因素，因此，要提高农民收入，还需提高农民素质。
附录
参 考 文 献丁兆庆.农村富余劳动力转移的战略思想研究.社会主义经济理论与实践，2006，9 2 付钦太.建立以工促农，以城带乡的长效机制.社会主义经济理论与实践，2006，11 3 刘振伟.万世根本.中国农业出版社2005，3 4 荣兆梓，吴春梅.中国三农问题—历史、现状、未来.社会科学文献出版社，2005，10 5 关锐捷.纵论华夏农村经济.中国经济出版社，2002，12 6 曾业松.新农论.新华出版社，2003，12 7 孔泾源.中国居民收入分配年度报告（2005）.经济科学出版社2005，12 8 石扬令，常平凡，冀建峰.产业创新与农村经济发展.中国农业出版社，2004，12
