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财经纪律和财经规矩理论文章
财经纪律和财经规矩理论文章
习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上对中国共产党的纪律建设提出了明确要求：各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，各级领导干部要牢固树立纪律和规矩意识，各级党委要加强监督检查，对不守纪律的行为要严肃处理。
财经纪律是党的纪律的重要组成部分，是党和国家的方针政策在财经工作中的具体体现。严守财经纪律和财经规矩，理所当然也应成为每个党员干部的行为准则。
一、财经纪律和财经规矩的主要内容[1]
财经纪律和财经规矩的内容十分广泛，最基本的财经纪律、财经规矩有以下几个方面：
（一）编制和执行预算的纪律、规矩：
1、在编制和执行预算时必须严格遵守新《预算法》，不准随意追加和增减预算。
2、必须将所有政府收入全部列入预算，不得隐瞒、少列。
3、全部收入应当上缴国库，任何部门、单位和个人不得截留、占用、挪用或者拖欠。
4、各部门的支出必须按照预算执行，不得虚假列支。
5、应当对预算支出情况开展绩效评价。
6、应当加强对预算收入和支出的管理，不得截留或者动用应当上缴的预算收入，不得擅自改变预算支出的用途。
（二）维护财政收入的纪律、规矩：
1、不得违反税法和税收管理体制规定，超越权限减税免税。
2、任何企业不得乱挤成本，乱摊费用，3、不准弄虚作假，化预算内资金为预算外资金。
（三）按国家规定的用途使用资金的纪律、规矩：
1、不准随意改变预算规定的资金用途。
2、不准虚报冒领，骗取国家资财，也不准年终突击花钱，转移国家资金。
3、不得随意提高开支定额，突破支出预算。
（四）厉行节约、反对铺张浪费的规定：
1、不得擅自兴建楼堂馆所，也不准随意提高建筑标准。
2、不准用公款请客送礼、大吃大喝、游山玩水。
3、不准以“试用”、“送审”的名义，慷国家之慨，主动送给或低价出售本单位生产的高级消费品。
4、不准巧立名目，搞铺张浪费。
5、不准未进行可行性研究，就轻易投入人力、财力和物力搞建设，导致经济效益低下，损失浪费惊人。
此外，中央“八项规定”和省委“六条意见”对执行财经纪律提出了更为明确的要求。特别是关于“三公经费”和会议费的管理，我省更是陆续出台一系列的管理制度和细则，我们应当不折不扣的严格执行。
二、违反财经纪律和财经规矩行为表现方式
违反财经纪律和财经规矩的行为有很多，主要表现为：
（一）隐瞒、截留、坐支应当上交国家的财政收入;
（二）将隐瞒、截留款合伙私分;
（三）以虚报、冒领等手段骗取财政拨款、退税款或补贴
（四）将虚报、冒领等手段骗取的钱款合伙私分;
（五）不按预算或用款计划核拨国家财政经费、资金;
（六）擅自动用国库款项或财政专户资金;
（七）个人借用公款超过6个月不还;
（八）以个人名义存储公款;
（九）在对内对外活动中接受礼品应当上交而不上交;
（十）将接受的礼品集体私分;
（十一）违反有关规定擅自开设银行帐户;
（十二）擅自使用、调换、变卖或损毁被查封、扣押、冻结、划拨、收缴的财物，或擅自处理应当委托拍卖的物品;
（十三）违反有关规定为他人担保;
（十四）违反国有资产管理规定，造成国有资产流失;
（十五）违反“收支两条线”规定和国库集中收付制度，将应当纳入法定帐簿的资产未纳入法定帐簿或转为帐外;
（十六）在财务活动中违反会计法律、法规;
（十七）在财经方面有其他违纪违法行为。
以上列举了财经纪律和财经规矩的主要内容和违反财经纪律、财经规矩的主要表现形式。当前少数单位和党员干部对财经纪律、财经规矩的学习还存在不深不透的问题，在日常工作中执行财经纪律失之于宽、失之于松，要求不严，导致单位和个人出现这样或那样的问题，我们应该引起高度重视。我们必须将财经纪律和财经规矩作为一条不可逾越的红线和带电的高压线，模范遵守，自觉维护党的财经纪律和财经规矩的威严。
三、严守财经纪律和财经规矩的几点思考
我委在今后的财务工作中，应始终绷紧财经纪律和财经规矩这根弦，不断提高法律意识，切实加强制度建设，严格强化预算约束，认真开展监督检查，全面规范财务管理。
一是要深入贯彻“八项”规定，不断压减“三公”支出
建立预警制度。计划每月对“三公经费”和会议费开支情况进行通报，并对超进度计划的情况预警，将各处室“三公经费”和会议费开支情况及时通报给分管领导和处室；严格按照批准的各处室包干经费预算执行；积极组织开展对直属单位贯彻八项规定的督促检查。
二是要强化预算刚性约束，严格执行部门预算
一是按规定编实编细部门预算支出；二是强化年初部门预算的约束力，无预算不支出；三是加强对预算收入管理；四是严格按规定程序进行预算调整，所有预算外支出必须有委主要领导签批同意。三是要推进预（决）算公开透明，建立预（决）算公开机制
逐步建立和规范部门预、决算向社会公开的各项制度；使公开信息具有连续性、可比性、易读性；做好直属单位预决算编报、汇审、分析、上报和批复工作。
四是要精心安排项目支出，努力提高项目绩效
认真做好部门预算项目经费精细化、科学化；积极开展绩效指标的设计和考核工作；建立完善项目绩效运行监控、考评机制。
五是要健全财务内控制度，全面加强财务管理
一是深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，认真遵守《会计法》、《行政单位财务规则》和《事业单位财务规则》。二是进一步修订完善本部门各项财务管理、会计核算、资产管理等内部制度。三是加强对货物、工程和服务等政府采购行为的管理和监督。四是继续加强对二级预算单位的财务管理和监督，改善对二级单位审计办法，加强监督对针对性。组织开展二级单位负责人（法人）离任审计和专项审计工作。五是切实加强协会学会财务监督。
参考文献：
[1]、新《预算法》，邓子基、邱华炳：《财政学》）
