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史晓莉同志
在全镇社会治安综合治理暨平安建设工作会议上的讲话
（2011年3月20日）
同志们：
今天这次综合治理暨平安建设工作会议，是一次规模较大、规格较高的大会，这次大会的主要任务是贯彻落实省、市、县关于平安建设工作的指示精神，认真总结去年我镇平安建设和综合治理工作，表彰先进，分析形势，进一步深化平安十五里园建设活动，部署2011年的主要工作任务。下面，根据党委、政府研究的意见，我讲以下两个方面的问题：
一、2010年度工作回顾
2010年，我镇在县综治委的指导下，继续大力开展创建“平安十五里园”活动，紧紧围绕经济建设这个中心，深入开展严打斗争，对村级综治工作严格管理，强化矛盾纠纷排查调处，对后进村进行重点治理，牢牢抓住青少年教育和重点人口管理、综合治理宣传、普法及依法治理、消防以及创安等各项工作，重点开展了综治办规范化建设和平安家园险及综治大巡防工作，有效地维护了全镇社会治安秩序的稳定。下面，我重点从三个方面回顾一下去年的工作。
1、切实加强领导，保证了平安十五里园建设的顺利进行
党委政府高度重视综合冶理工作，始终作为一把手工程来抓，切实把社会治安综合治理工作纳入经济发展规划、年度计划和党政主要领导任期目标，每季度至少研究一次，及时解决工作中的问题，党委１
政府共下发有关综合治理和平安建设工作的文件10余个，镇领导多次下基层调查研究工作，亲自听取汇报，镇综治委召开12次全委会，下发了30余份文件。
根据市县综治委要求认真落实上级加强综治机构建设的有关具体规定，强化组织机构建设。综治办配备专职人员4名，落实了每人每月90元的特岗补贴，按时发放。经费列入财政预算，共拨专款5万元用于综治建设，设立了5万元的“平安建设”奖励基金。
我镇严格落实综治工作责任制，镇全面工作岗评分数为1000分，其中综合治理和平安建设工作占200分。镇与管理区、行政村、各单位，村与各农户，层层签订了责任书，形成了纵到底、横到边的责任体系。
2、开展农村“平安家园险”和综治大巡防工作，确保了全镇社会稳定。
2010年根据上级要求重点推行了“平安家园”保险与综治大巡防相结合的治安保险联防工作，村庄参保率达100%，农户参保率达到95%。投资30多万元，全镇组建了一个巡防大队，两个巡防中队，招募专职巡防队员14人，抽调镇脱产干部10人，配备了巡防汽车4辆、自行车14辆。合理划分了巡防责任区，坚持昼夜值班巡逻。同时大力实施了“路灯亮化”、“平安村村通”、“巡防车辆卫星定位”等技防工程。全镇可防性案件大幅度下降，刑事案件和矛盾纠纷明显减少，人民群众的安全感和对社会治安的满意度大幅提升。
3、围绕经济发展保平安。
一是扎实开展排查活动，排查并化解了一批社会矛盾，全镇共排
查矛盾纠纷21起，调处成功21起，成功率100%。排查期间，及时消除了大量不安定因素，为今后工作顺利开展奠定了良好基础。二是加大邪教打击力度，确保了社会政治稳定。坚持深挖打击，严格落实四包一制度，实现了“五个不发生”。
我们十五里园镇的社会治安综合治理和平安建设工作在县委、县政府的正确领导下，和市、县综治委的指导下，通过全镇上下共同努力，去年取得了一定的成绩，但还存在一些问题和不足，我们要总结经验教训，加大力度，更加扎实的落实综合治理和平安建设的各项方针政策。
二、2011年工作部署
2011年是全面提升年，也是经济发展受到严峻挑战的一年，势必导致各类矛盾增多，社会治安压力增大，我们要坚定信心，积极作为，实现2011年社会治安综合治理和平安建设工作的新突破。
今年我们仍要大力推进“平安十五里园”建设，社会治安综合治理工作任务还相当艰巨。如何做到十五里园镇的持久平安，关键是如何抓好各项措施的落实。对此我们要在认识上再统一、再提高、再深化，在工作上再鼓劲、再努力、再落实；在措施上再强化、再创新、再完善。突出工作重点，抓住关键，全面搞好“平安十五里园”建设。重点要抓好以下几项工作：
1、抓好矛盾纠纷排查调处，努力消除社会矛盾
一是健全组织和机制。进一步完善镇、村矛盾纠纷排查调解工作网络和预警机制，逐步建立以综治大巡防为基础的治安信息网络化平台。形成党政统一领导，人民调解与行政调解、司法调解有效衔接、相互配合的大调处工作格局，确保社会矛盾及时化解。二是及时化解社会矛盾。以把矛盾消灭于萌芽状态、大事不出镇、小事不出村为工作目标，对矛盾纠纷要早发现、早控制，坚持源头治理，妥善处置，最大限度地减少群体性事件的诱因，把问题解决在基层，处置好第一现场，防止矛盾激化。三是重点解决好群众所反映的热点难点问题，把改善民生问题作为当前加强和改进社会管理的重点，最大程度地保护好群众利益。
2、加强基层基础工作，为平安建设提供良好平台
一是充分发挥镇综治办的指导作用，切实发挥对村级综治工作的指导作用，认真贯彻落实上级精神，全面提升基层综治水平。二是继续抓好村级综治规范化建设，对现有规范化村庄进一步完善改进，要坚持高标准、严要求。今年全镇规范化建设村庄要达到100%。三是继续深化平安创建活动。开展好平安单位、平安村庄、平安管理区、平安家庭等一系列基层平安创建活动。形成人人共创平安、人人共享平安的浓厚氛围，推动平安十五里园建设向纵深发展。
3、完善治安防控体系建设，规范大巡防长效机制
一是要以“平安家园”保险为载体，完善大巡防与治安保险互动机制，监督协调保险公司合理、及时赔付，加强大巡防队伍的管理，提高巡逻密度和巡防效果，最大限度保证群众生命财产安全，减少群众的财产损失。平安家园险是中国保监会总结我市治安保险经验面向全国推出的一个新险种,目的是充分发挥保险经济补偿、资金融通和社会管理的功能，通过市场化运作，治安与保险互动，由事后理赔到事中参与，支持当地的治安防范和平安建设，维护群众正常的生产生活
秩序，为此，省政府专门下发了鲁政发[2009]2号文件，明确规定：“继续推广治安保险，健全部门协调配合机制，完善政策，加强管理，推进保险业与社会治安综合治理的有机结合，充分发挥治安保险在平安山东建设中的重要作用。”这为我们开展平安家园险工作提供了政策依据。自从2007年实行平家园险以来，我镇的平安家园险工作做到了全面覆盖，深深的植根于广大人民群众之中，充分显示了强大的生命力，开创了治安与保险互动共赢的局面，达到了群众满意，党委政府放心，社会公认的效果。据统计，2009年至2010年，农户发生被盗案件50余起，保险公司理赔金额6万余元，并且赔付全部到位。去年全镇开始实行综治大巡防，治安防范也由最初的治安承包发展为现在较为适用的综治大巡防，共投资30多万元，用于巡防队伍建设。通过综治大巡防的开展，全镇可防性案件大幅下降，2010年全镇可防性案件共发生12起，比2009年减少38起，同比下降60%，人民群众对治安状况的满意率不断提升。今年的平安家园险工作按照县里统一要求，按户投保，每人交纳10元，其中一部分用于每户基本保费，其余保费用于大巡防工作，专款专用。保额为10000元/户。平安家园险的其它规定和去年基本一致。这项工作我镇今年要进一步加大力度，积极完成保费的收交以及协议的签订工作，各村缴纳比例不低于本村总人口的95%，平安家园险村庄参保率达到100%。各村回去之后要采取多种宣传措施，充分发动群众，并要严格按减轻农民负担的有关规定执行，实行一事一议，不准借收水费或粮食直补等政策搭车加码或克扣。二是大力推行和完善“亮化工程”“平安村村通”“视频监控”等技防设施建设，提高村庄科技防范能力。
4、开展严打整治斗争，确保社会稳定
一是深入开展农村治安问题活动，健全定期排查和整治制度，切实维护农村稳定。二是严厉打击各类违法犯罪活动，重点打击侵财性犯罪。坚决查处“黄赌毒”等丑恶现象，不断净化社会环境。三是积极开展专项整治。继续抓好机关、学校、企业周边环境的综合整治，严厉打击破坏和盗窃“三电”设施和涉烟违法犯罪。四是深入开展与法轮功等邪教组织的斗争，做好清理反动宣传品工作，加强社会舆论宣传，增强全民反邪教意识。
5、落实领导责任制，以监督考核促进工作开展
要对全镇所有单位、村庄、管理区签订年度目标责任书，强化目标管理，坚持定期考核，不定期抽查，按照目标责任制的要求，严格落实奖惩。对因领导不重视，措施不落实导致治安秩序混乱、发生影响社会稳定事件的，一律取消评选树优资格，并严肃查究有关人员的责任。
同志们，搞好社会治安综合治理，建设“平安十五里园”工作任务光荣而艰巨。全镇各村庄、单位要按照这次会议的要求，把建设“平安十五里园”工作放到更加突出的位置来抓，精心研究，狠抓落实，为加快全面建设小康社会进程、实现十五里园崛起而努力。
