完善机制加强领导班子建设问题初探由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“浅谈加强领导班子建设”。
完善机制加强领导班子建设问题初探
领导班子是一个单位的核心，领导班子整体的能力、素质和水平，关系到单位的经营和发展。建设一支素质精良，奋发有为，富有朝气的领导班子，这是我们党迎接新挑战，取得新胜利的重要组织保证。近年来，国税系统把加强各级领导班子建设放在突出位置，切实加强各级领导班子思想政治建设，创新领导干部选任监督机制，强化领导干部教育管理，各级领导班子成员的思想政治素质总体上得到了提高，领导班子的凝聚力、战斗力进一步增强，为全市国税系统科学发展、和谐发展、率先发展提供了坚强的组织保证。但是，随着新情况新问题的不断出现，领导班子建设出现了许多新特点新变化，领导班子建设也面临着许多新课题新挑战。当前，必须以改革创新的精神，从完善机制入手，积极探索新形势下领导班子执政能力建设的新路子，全面加强领导班子建设，进一步提高领导班子建设整体水平。
一、建立健全科学的选人用人机制，提供干事创业的平台。
1、建立健全公平竞争机制。
加大公开选拔、平级竞职的工作力度。逐步提高公开选拔、平级竞职的比重，采取公开招聘等形式选用人才充实到工作的第一线，推行竞争上岗和轮岗交流。做到以公开、平等、竞争、择优为基础配置干部和人才，在竞争中鉴别人才、发现人才、选用人才，努力营造公开、公平、公正的用人环境，促使优秀人才在公平竞争中脱颖而出。
2、建立完善领导干部退出机制。
坚持以扩大民主为方向，以解决“能上能下”为突破口，以科学化、民主化和制度化为目标，积极探索适应现代管理需求的领导干部选拔任用新机制。完善领导干部业绩考核末位淘汰、竞聘淘汰机制和因年龄原因退出机制，完善领导干部辞职制度，对领导干部因年龄原因主动提出辞职的保留有关待遇。
3、建立健全考察评价机制。
坚持以实绩考核为主，认真分析和鉴别领导干部的“显绩”和“潜绩”，“显能”和“潜能”，准确掌握干部各项责任目标完成情况，客观公正地评价领导干部的工作业绩，做到凭德才看干部、凭机制选干部、凭实绩用干部。注重在关键时刻和处理突发事件中考察识别领导干部，注重在基层一线、在税收工作主战场考察识别干部。尤其要注重在改革改制、维护稳定、招商引资等重要领域、紧急关头，全面客观公正地评判领导干部的现实表现，并作为选拔任用的重要依据。
4、建立健全优胜劣汰机制。
进一步健全调整不胜任现职领导干部制度，探索完善党政领导干部任期制、待岗制、辞职制、降职制的实施办法和配套措施。以德才表现和工作实绩为主要依据，制定完善干部“下”的标准。根据不同类型、不同岗位的职务特点及工作任务，进一步细化不称职、不胜任现职干部的认定标准。对不思进取、得过且过、不愿干事、不认真干事的“懒惰型”干部要坚决予以调整；对没有思路和办法、不会创造性地开展工作、政绩平平、长期打不开工作局面、不会干事、不能干事的“平庸型”干部要坚决予以调整；对大局意识不强、个人贪图私利、群众反映强烈的干部要坚决予以调整；对官僚主义、弄虚作假、不深入实际、脱离群众的干部要坚决予以调整；对年度考核不称职票达三分之一以上和在民意调查、民主评议中群众不满意票达三分之一以上的干部，经组织考核确属不称职的，要坚决予以降免职或改任非领导职务。
5、建立健全监督制约机制。
以加强领导干部监督和干部选拔任用监督为重点，坚持以健全制度为抓手，把干部监督贯穿于干部培养、选拔、使用、管理的各个环节。
一是健全和完善领导干部推荐责任制度，加强“入口”监督。实施领导干部推荐责任制，明确推荐干部工作应遵循的原则和基本要求，严格规定推荐干部的工作程序，明确推荐人的责任，推进民主推荐工作的制度化、规范化。
二是健全和完善不胜任现职认定和调整制度，加强“出口”监督。对不胜任现职领导干部的认定标准进行进一步补充和修定，规定不胜任领导干部的定性标准、定量标准以及认定程序和调整措施。按照此办法，结合领导班子建设情况，因身体和工作不力等原因，由领导职务改任非领导职务，或调离重要工作岗位。
三是健全和完善用人失察失误责任追究制度，加强重点监督。围绕领导干部选拔任用的重点环节，实施干部选拔任用失察失误责任追究制度，对违反制度而应当追究的领导责任和直接责任，做出明确规定，将责任追究分为推荐责任追究、考试责任追究、考察责任追究和任用决策责任追究四种类型。
二、建立和完善决策及运行机制，提高班子整体活力。
一是完善和优化班子结构。着眼于经济社会发展目标的需要，注意选拔熟悉宏观经济、财政金融和具有现代科技、法律知识的干部进入领导班子。把培养选拔优秀年轻干部作为重点，注意用好各年龄段干部、女干部、党外干部和少数民族干部，实现领导班子综合素质能力的整体提升。
二是加大干部交流力度。着力实现从结构性、回避性交流向功能性、培养性交流转变。把干部交流作为提高干部执政能力的重要方式，对优秀年轻干部，有计划地及早放到基层、艰苦复杂的地方和综合部门任职，进一步加大上下级之间以及关键岗位干部交流力度。
三是建立健全领导班子决策协商机制。建立健全党委与人大、政府、政协之间的定期通报、沟通和征求意见等制度。建立完善重大事项决策前加强调研、专家论证和社会公布制度；完善决策过程中专家参与、民主讨论和听证会制度；完善决策后执行情况的跟踪督察及通报制度，切实提高决策的民主化、科学化水平。
三、不断改进和完善考核评价机制，提高领导班子执行力。要结合“五好”班子创建工作，完善好领导班子的考核评价机制，细化工作标准，规范工作流程，加强过程控制，严格奖惩兑现，加大绩效考核力度，确保制度的有效运行，提高整体管理运行效率。在领导班子考核中，坚持自查与上级考察相结合，定量考核与定性考核相结合，日常考核与年度考核相结合，组织考核与民主评议相结合的方式进行。
一是要实行定性指标考核。主要采取民主测评和上级主管部门组织考评的方式进行，组织职工代表、中层等对领导班子政治素质、经营业绩、团结协作、作风形象方面进行无记名测评。
二是要实行定量指标考核。主要依据目标管理和目标责任书为考核依据，对领导班子在经营业绩方面具体工作情况、取得效果情况进行量化检查及考评。
三是要实行否决性指标考核。对于领导班子决策失误或工作不力，造成重大经济损失或发生严重影响形象和声誉的事件，没有完成年度收入任务目标以及在党风行风、精神文明建设等方面出现“一票否决”问题的，给予红黄牌警告或调整。逐步形成以发展论英雄，凭实绩用人才，既注重工作过程，更注重工作成果，靠贡献、靠实绩、靠各项工作任务完成的优劣评价班子，培养起一支适应现代企业发展需要，想干事、敢干事、会干事、干成事的管理者队伍。
四、完善集体领导、表率引导机制，增强领导班子团结力。严肃党内政治生活，坚持和完善民主集中制，增强党内生活的思想性、政治性和原则性，增强领导班子的凝聚力和战斗力，切实提高领导班子政治生活水平。
1、严格执行民主集中制。
按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，要进一步健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，完善领导班子议事决策规则，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主，凡属重要工作部署、重大项目安排等重大问题，都要在集体充分酝酿讨论的基础上作出决定，绝不允许个人或少数人说了算。领导班子成员既要按照组织分工，认真履行职责，又要积极主动地参与集体领导，充分发挥领导班子的整体效能。
2、提高民主生活会质量。
要严格开好领导班子民主生活会，会前要认真组织学习，广泛征求意见，找准存在的问题，做好沟通思想工作，深刻进行自我剖析；会上要开展积极的批评与自我批评，有针对性地提出整改措施；会后要联系实际认真整改，整改措施要在一定范围内通报，整改情况在下一次民主生活会上进行反馈。要坚持上级党组织的领导成员参加领导班子民主生活会，充分发挥指导和监督作用。要对民主生活会质量组织测评，既对领导班子征求意见、查找问题、开展批评与自我批评、落实整改措施等总体情况进行测评，又对班子成员述职述廉、自我剖析、开展批评的情况进行测评。
3、完善谈心谈话制度。认真落实谈心谈话制度，强化班子成员的团结协作意识。坚持领导班子内部谈心，主要负责同志每年至少要与班子成员谈心一次，班子成员之间也要互相谈心。
4、建立表率引导机制。
一个单位的民主作风如何，与领导班子与领导干部自身的行为示范关系极大。只有领导率先垂范，以身作则，坚持民主集中制，完善党内民主制度，积极带头落实民主集中制的各项制度，才能真正有效地推进党内民主建设，使党内民主意识普遍增强、党内民主制度不断健全、党的创造活力充分发挥。
5、维护领导班子团结。
教育引导领导干部讲政治、顾大局、守纪律，领导班子主要负责同志要讲信任、讲民主、讲宽容，充分尊重班子成员的意见，调动和发挥每个成员的积极性，带头维护和增强班子团结；班子成员要讲协作、讲服从、讲理解，要增强全局观念和团队意识，自觉服从集体决定，互相信任、互相支持、互相谅解、互相补台，遇到不同意见真诚相见，共同维护建立在党性原则、民主集中制和同志友谊基础上的团结。
五、健全监督制约及廉政管理机制，促进领导班子廉洁从政。廉洁从政、生活正派是每个领导干部的必备素质，也是其安身立命的根本。领导班子和领导干部要自觉加强党性锻炼和修养，从解决“监督不到位”着手，大力构建监督管理平台，强化监督制约机制。
1、强化监督制约机制，实行多渠道、多层次监督。一是加强上级监督。上级领导干部要加强对所辖范围干部的监督和管理，凡因上级监督不力、下级出现问题的，要追究领导责任，大力增强各级领导抓班子、带队伍的自觉性。二是落实专门监督。纪检、监察、审计等职能监督机关要充分发挥作用，按照各自职能，积极参与监督，敢于善于监督，把监督寓于权力行使过程。建立廉政档案，把领导干部的廉政状况作为各级党委（党组）考察提拔、任用、罢免干部的重要依据，以强化监督功效。三是加强内部监督。在班子里面，“一把手”要增强“主角”意识，敢抓敢管；班子成员要增强责任意识，搞好互相监督。四是加强社会监督。各级党政领导干部应高度重视群众来信来访工作，深入开展民主评议工作，充分调动人民群众主动参与权力制约的积极性，充分发挥舆论监督的作用，增加透明度，增强威慑力。
2、构建廉政管理机制，促进领导干部廉洁自律。一要坚持廉政预防谈话制度。党委、行政领导和纪检监察机关要在不同时期有重点地同下级领导干部开展诫勉谈话，在进行体制改革、人事变动时，要超前谈话，针对可能发生的问题打“预防针”；对有违纪苗头的干部，要及时督促其自查自纠，性质严重的移交司法机关处理。二要落实领导干部个人重大事项报告制和收入申报制。要求领导干部每年要对本人及家属的重要情况进行报告，申报自己的各项经济收入，管好自己的配偶、子女，并结合干部考察工作和民主生活会，对领导干部执行报告制度的情况进行跟踪检查。
3、建立健全严格考察奖惩机制。
对领导干部的生活作风进行考察，对廉洁清正、生活正派表现突出的进行表彰奖励，对受贿违纪、生活腐化等不良作风的果断处理，及时予以惩戒，使奖惩措施具体化、规范化、制度化，并不断从制度上加以完善。正确实施奖惩，才能鼓励优秀者、教育失误者、惩处违法乱纪者，营造一个制度管人和自觉守纪的良好氛围。
总之，通过不断健全完善各级领导班子建设机制，将进一步提高各级领导班子和领导干部践行科学发展观、推动科学发展的能力和水平，锻造出一支能够担当加快发展重任、开拓进取、充满朝气、“想干事、能干事、干成事”的领导班子和领导干部队伍，为国税事业又好又快发展提供坚强有力的组织保证。
