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中共盐亭县委办公室 盐亭县人民政府办公室
关于加强外出务工人员管理工作的意见
各乡镇党委、人民政府，工业园区党工委、管委会，县级各部门：
为充分发挥各部门职能优势，有效维护外出务工人员合法权益，积极引导其合理、有序流动，稳定就业，全力打造和谐稳定社会环境，现就加强外出务工人员管理工作提出如下意见。
一、提高认识，增强做好外出务工人员管理工作的责任感 我县是劳务输出大县，每年有大批农民工外出务工、经商，实现劳务收入10亿元以上，但由于外出务工人员文化程度普遍偏低，法律意识淡薄，与用工单位签定的劳动合同不规范，导致劳务纠纷、劳资纠纷、工伤纠纷等时有发生，引发了一些越级上访案件，影响了农村经济社会的和谐稳定。加强外出务工人员的管理和服务，是当前信访维稳工作的一项重要职责。各级各部门一定要站在全力维护盐亭对外开放形象的高度，充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，切实加强对外出务工人员的管理，建立健全维权保障机制，迅速遏止因外出务工劳资纠纷和工伤事故引发的越级上访势头，不断提升劳务经济规模、质量和效益。
二、排查建档，密切掌握外出务工人员基本情况
由县劳动和社会保障局牵头，组织开展外出务工人员排查建档工作，建立外出务工人员档案管理系统。各乡镇要按照县劳动和社会保障局制作的表册，以行政村为统计单位，组织专门力量 1
挨家挨户调查摸底，登记造册，真正做到乡镇不漏村、村不漏组、组不漏户，对外出务工人员做到“四知”（知工作地址、知联系方式、知家庭情况、知现实表现），准确掌握外出人员的基本情况，全面了解其就业、学习、技术、生活等方面具体困难和问题，并建好乡镇外出务工人员信息管理台帐，在4月30日前以电子文档方式上报县劳动和社会保障局；要积极开展动态监控和分析预测工作，将外出务工人员变动情况于每月5号前上报县劳动和社会保障局，实行长期动态跟踪管理；要督促各村信访维稳信息员通过电话、短信等方式与外出务工人员保持联系、沟通，密切掌握外出务工人员动态。
三、强化培训，打造优势劳务品牌
县劳动和社会保障局要继续组织开展5万农民工引导性培训、5000名返乡农民工职业技能培训，将初中以上文化程度青年农民工纳入“三年职教行动计划”，鼓励引导其参加1年以上中等职业学校教育，取得初、中级以上职业资格，逐步使外出务工人员由体力型向技术型和智力型转变，不断提高技术层次，提升综合素质，增加就业机会，努力打造具有地方特色的劳务品牌。县委政法委、县总工会、县司法局、县劳动和社会保障局、县群工局和各乡镇要加大对外出务工人员法制培训力度，有计划地在县城和各乡镇巡回开展“法律服务进万家”宣传活动，编制、发放外出务工人员维权法律读本，突出宣传《宪法》、《刑法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议仲裁法》、《工
伤保险条例》、《治安管理处罚法》、《集会游行示威法》、《信访条例》等相关法律法规，增强外出务工人员遵纪守法观念、依法理性维权意识，摒弃动辄越级上访的思维定势。
四、搞好劳务对接，建立维权联络站
县劳动和社会保障局要加强与劳动力吸纳地劳动和社会保障部门的联系，建立相互信任、相互支持的友好协作关系，定期举办劳务对接活动，提升外出务工人员就业率和竞争力，使其在外安心务工、安心致富。要全面整合政法、劳动和社会保障、公安、司法、法院等部门优势资源，集中维权专业人员，建立外出务工人员管理“110”预警中心，设立外出务工人员联系电话专线，24小时接听案件投诉，密切关注外出务工人员侵权案，及时反馈维权服务结果，预警中心日常工作由县委政法委负责。在外出务工人员集中地建立联络站，从外出务工人员中选取1-2名为人正派、诚实守信、具备较强组织领导能力，在务工人员中具有一定威信的人员担当联络员。联络站主要负责采集发布各类就业信息，拓展就业空间，随时掌握在外务工人员思想动态、工作动态；积极引导外出务工人员有序流动，稳定就业，主动与用工企业和当地政府联系，帮助外出务工人员排忧解难，指导他们依法维护自身合法权益；遇到十分棘手的重大侵权案件时，及时与我县外出务工人员管理“110”预警中心联系，由预警中心迅速组织司法、劳动和社会保障等方面专业人员尽快赶到事发地，及时妥善解决争端，就地按程序维护农民工合法权益，防止发生越
级非正常上访。
五、构筑关爱网络，加强亲情联系
各乡镇要积极开展情系外出务工人员活动，注重通过感情载体构筑关爱网络。通过开展寄一封家书、打一个友情电话、发一些务工信息、邮寄学习资料等活动，与外出务工人员保持密切联系，帮助他们解决留守儿童、老人赡养及土地流转等具体问题，把各级党委、政府的关心、关爱送达给外出务工人员。
六、强化领导，逗硬考核
县委、县政府决定建立外出务工人员管理工作联席会议制度，组建职介信息小组和法律援助工作小组开展外出务工人员管理服务工作。各乡镇要建立外出务工人员管理工作站，切实加强对外出务工人员的管理。县委、县政府将安排专门工作经费保障在外务工人员管理工作有力开展，并把此项工作实效列入信访稳定工作考核，严格实行“一票否决制”。对组织得力、跟踪到位、管理及时、成绩突出的单位予以表彰奖励；对工作重视不够、推动不力、联系不畅、跟踪管理失控、维权帮扶不及时导致越级非正常上访的，将严格问责。
附件：盐亭县外出务工人员管理工作联席会议组成人员名单0 0 9 年 4 月 2 7 日
附：
盐亭县外出务工人员管理联席会议组成人员名单
召集人： 李斌县委常委、政法委书记 办 公 室 主 任： 杜小红县防邪办主任
办公室工作职责：负责起草外出务工人员管理工作相关文件；检查、指导、协调工作进展情况；参与组织、调解重大权益
损害案件。
职介信息组组长：牟文明县劳动和社会保障局局长 职介信息组职责：负责外出务工人员返乡期间的技能、法律知识培训；开展劳务对接，多途径寻求、发布用工信息；负责外出务工人员档案管理，开展动态信息分析、预测工作，长期跟踪管理。
法律援助组组长：丁德周县司法局局长
法律援助组职责：负责对外出务工人员开展法律知识培训；接受外出务工人员法律事务咨询；为外出务工期间的权益损害案件提供法律援助。
主题词：信访外出务工人员管理意见
抄送：县人大办，县政协办。
中共盐亭县委办公室2009年4月27日印
（共印120份）
