强化食品药品监管提高人民健康水平由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“政府加强食品药品监管”。
强化食品药品监管 提高人民健康水平
李昌海
2013年第1期 ——社会建设
党的十八大作出了提高人民健康水平、巩固基本药物制度、改革和完善食品药品安全监管体制机制等重大战略部署，为做好今后一个时期的食品药品监管工作指明了方向。全省食品药品监管系统广大干部职工要用十八大精神指导实践、推动工作，不断加强食品药品监管，确保公众饮食用药安全，努力提高人民健康水平、促进幸福湖北建设。
一、准确把握十八大对加强食品药品监管工作的总体要求
党的十八大报告高度关注民生问题，将食品药品安全作为加快推进以改善民生为重点的社会建设的主要任务之一，提出了明确的要求：要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务；巩固基本药物制度；改革和完善食品药品安全监管体制机制。我们必须进一步深刻认识做好食品药品监管工作的极端重要性。强化食品药品监管、确保公众饮食用药安全，是实现科学发展的迫切需要，是改善民生和加强社会管理的重要内容，是社会进步的重要标志；确保食品药品安全，是关系民生的生命工程，是赢得民心的放心工程，是全面建成小康社会的基础工程。必须科学分析判断形势，增强做好食品药品监管工作的责任感和紧迫感。改革开放以来，我国食品药品产业快速发展，食品药品监管得到进一步加强，食品药品安全水平明显提高。但目前食品药品安全仍处于风险高发期，公众对食品药品安全的需求和食品药品产业发展水平之间的矛盾仍然比较突出；食品药品产业结构不合理，发展水平不高，一些企业责任意识和守法经营意识淡薄；监管法规制度不尽完善，基础设施和技术监督条件相对滞后，监管队伍的能力还不能完全适应形势发展的要求，做好食品药品安全监管工作任重道远。必须珍惜机遇，勇于担当，不辱使命。随着全面小康社会建设和幸福湖北建设步伐的加快，人民生活水平的不断提高，公众对食品药品安全关注度必将越来越高，党委政府对食品药品安全的重视程度也必将越来越高。要按照党的十八大和省第十次党代会提出的强化食品药品监管的要求，增强忧患意识、宗旨意识、使命意识，始终把人民放在心中最高位置，解放思想，勇于创新，求真务实，为民监管，全面完成食品药品监管的各项任务，不断提高人民健康水平。
二、用科学发展观统揽新时期食品药品监管工作
十八大报告提出，“科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想”，“必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面”。我们必须以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度来贯彻落实科学发展观，真正把科学发展观转化为推进食品药品监管工作的强大动力。
（一）坚持科学监管，把保障公众饮食用药安全促进湖北科学发展跨越式发展作为工作的出发点。食品药品质量关系人民群众的身体健康和生命安全。食品药品监管部门必须坚持以科学发展观为指导，牢固树立科学监管理念，以“监管为民”为核心，以促进食品药品产业健康发展为第一要务，正确处理和把握好监管与发展、规范与服务、公众利益与商业利益的辩证关系，充分认识监管是发展的有效保障，发展是监管的根本目的，以科学监管促进食品药品产业协调发展。把监管工作放到“五个湖北”建设和发展大局中去思考和谋划，围绕
省委、省政府提出的“保增长、促转型”的要求，抢抓“黄金十年”，积极作为、主动作为、有所作为，保证人民群众饮食用药安全，在服务和促进湖北经济社会科学发展、跨越式发展的实践中谱写食品药品监管事业的华彩篇章。
（二）坚持服务民生，把解决群众关注的难点、热点问题作为工作的落脚点。针对老百姓关注的乡村造药、聚会卖药、非法网售、违法药品广告等监管难点问题和无证经营、挂靠经营以及制假售假等重点问题，保持食品药品打假治劣的高压态势，维护良好的市场秩序和社会和谐稳定。立足基本省情，从预防与控制疾病发生、满足基本医疗用药需求出发，不断提高人民群众的药物可获得性，保证基本药物安全、有效、质量可控与使用合理，减轻人民群众看病就医的经济负担。继续推进和完善我省农村药品供应网和监督网建设，鼓励具有现代医药物流条件的药品批发企业向农村配送药品，使农民用上安全、方便、价廉的药品。
（三）坚持风清气正，把外树形象、内强素质作为工作的着力点。食品药品监管队伍是践行“为民监管”的主体，队伍状况直接决定食品药品监管效果。必须坚持抓队伍促监管，坚持食品药品和队伍“两个安全”一起抓，坚持求真务实、立党为公、执政为民。按照“干部清正、政府清廉、政治清明”要求把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，推进全省食品药品监管系统惩治和预防腐败体系建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。以“作风更实、服务更优、效能更高、形象更佳”为目标，大力倡导服务之风、学习之风、务实之风、创新之风、廉洁之风，在全省食品药品监督管理系统树立严谨、务实、优良的作风，建立和锻炼一支为民、务实、清廉的干部队伍，形成依法行政、公正廉明、优质服务、便民高效的行政效能，更好地适应建设全面小康社会和“五个湖北”对食品药品监管工作的要求。
三、创新开拓食品药品监管事业
全省食品药品监管系统要按照十八大提出的“改革和完善食品药品安全监管体制机制”要求积极推进监管工作改革创新，以更大的气魄和更坚决的态度，创新监管思路、监管制度和监管机制，使食品药品监管工作与时俱进，努力开创我省食品药品监管事业新局面。
（一）创新和完善安全责任体系，推动形成食品药品安全综合施治的工作格局。食品药品安全是一项庞大的社会系统工程，涉及各个方面。要健全和落实“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品药品安全责任体系和工作格局，充分发挥政府组织领导、统筹协调和运行保障等主导作用，不断健全责任体系，督促各部门落实职责，协调配合，共同推进，使监管模式由职能部门“条条”监管向以地方政府为主的“块块”治理转变，确保监管工作支撑有底、开展有序、保障有力。重点推进我省食品药品监管城乡一体化建设，落实食品药品安全网格化管理责任，进一步健全农村食品药品监管责任体系，实现食品药品安全工作目标到位、责任到人，实现监管无缝隙、全覆盖，开创城乡监管均衡发展、城乡群众共同参与、城乡群众共同受益的食品药品安全新格局。
（二）创新和完善监管法制体系，全面提高依法行政工作水平。健全的法律法规是推进依法行政，全面加强食品药品监管工作的根本保障。要加快推进我省食品药品安全地方立法和标准体系建设，建立健全科学、合理、规范、适用的食品药品安全法规体系。进一步强化监督检查，加强考核奖惩，在制度的落实上下功夫，不断提高监管工作效率，促进机关管理科学化和规范化。加强和改进目标管理工作，重点强化对依法行政、行政效能以及执行力的考核评价，全面提升食品药品监管部门的执行力、公信力。进一步健全政策引导机制，夯实食品药品安全的产业基础。实施更加严格的监管措施，依法监督实施GMP、GSP认证，加强食品药品安全各环节监管，深入开展食品药品安全专项整治，促进经营者提高诚信自律意识，形成规范经营理念。实施导向明确的鼓励创新政策，建立鼓励创新、淘汰落后、集约发展的市场准入和退出机制，逐步化解“多、小、散”带来的医药行业结构性矛盾，推动食品医药产业现代化发展，从根本上提高我省食品药品安全水平。
（三）创新和完善执法联动体系，形成监管工作的强大合力。保障食品药品安全，涉及多个部门，要协调有关部门在政府统一领导下，各司其职，各负其责，充分发挥协调联动作用，努力形成强大的监管合力。食品药品监管部门要加强与公安、检察、法院、卫生、质监、工商、商贸等行政主管部门的沟通协调，建立信息共享、案件移交、执法联动等工作机制，确保刑事司法和行政执法的有机衔接，综合运用各种惩处手段，达到打击惩戒、教育整改的目的。
（四）创新和完善社会参与体系，加强食品药品安全保障资源的综合运用。食品药品安全是重大的社会问题，必须以加强和创新社会管理的办法实施综合治理。要按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的工作思路，充分调动行业协会的积极性和主动性，发挥其组织管理和行业指导作用。发挥群众团体、社区和村社组织在城乡食品药品安全保障工作中的基础性作用，建立起政府监管与社会监督相互补充、相互依托的综合治理机制。争取人大代表、政协委员对食品药品监管工作的监督与支持，加强与新闻媒体、高等院校、研究机构、企事业单位的联系与合作，建立健全舆情监测、分析工作机制，积极引导社会舆论，形成执法监督与舆论监督的良性互动。完善群众参与机制，加快食品药品投诉举报平台建设，认真落实举报奖励政策，不断拓宽和畅通社会监督渠道，逐步形成各级政府、相关企业、群团组织、社会公众以及新闻媒体等综合施治共保食品药品安全的良好工作局面。
（五）创新和完善科技保障体系，发挥科学技术在食品药品监管工作中的支撑作用。食品药品科学监管必须紧紧依靠技术支撑。要建立健全食物链重点环节和药品全过程的风险监测网络，确定风险监测站点，组建风险评估专家队伍，建立风险评估数据库，开展对食源性疾病、食品中有害因素和药械不良反应的日常监测，对可能发生较高安全风险的食品药品提出风险警示。健全完善食品药品安全检验检测体系。按照“科学规划、合理布局、明确分工、资源共享”的原则，大力推进食品药品安全检验检测资源整合工作，逐步实现检测成果互认共享和检验检测机构社会化。进一步提升技术监督能力。重点加强省级医疗器械、生物和血液制品的检验检测能力建设，做好市县两级检验检测扩项工作，提升县级快检能力。高度重视推广运用现代化信息技术。完善食品药品安全保障技术系统，做到“全方位采集、全部录入、全系统共享”，依托监管信息平台，推进信息综合应用、深度应用和应急应用；建立健全信息主导监管机制，建立食品药品生产、存贮、销售、使用信息化运行机制，利用信息管理系统，及时开展信息分析研判，为风险管理和日常监管提供强大支持；建立立体化、多方位、全天候的动态监控模式，完善安全预警系统，实现人防、物防、技防有机结合，提高监管效率。■
