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2011年沙里寨镇创建“平安单位”实施方案
为了切实抓好和谐平安单位创建工作，根据省、市政法委有关文件精神，现结合我镇工作实际，特制定实施方案如下：
一、指导思想
建设“平安单位”必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，认真贯彻党的十七大、十七届五中全会精神，按照构建和谐社会的要求，坚持“打防结合、预防为主”的方针，以构建和谐社会为总目标，以建设“平安沙里寨”为主线，正确处理好“改革、发展、稳定”的关系，统一思想、凝聚力量、求真务实、全力推进稳定、安全、和谐的平安单位建设。
二、创建原则
1、坚持正确处理改革发展稳定关系的原则。一切从实际出发，因地制宜，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，确保建设“平安单位”各项工作有序进行。
2、坚持统一领导，步调一致的原则。建设“平安单位”是一项艰巨而复杂的社会系统工程，各单位要统揽全局，统一领导、各负其责、使建设“平安单位”的各项措施落到实处。
3、坚持依法治市，依法办事的原则。把依法治市、依法办事始终贯穿于建设“平安单位”活动的全过程，保持创建工作的稳定性、连续性、科学性、权威性。
4、坚持专群结合，齐抓共管的原则。综治部门既要充分发挥主力军作用，又要广泛开展宣传发动工作，动员组织干部职工的力量投入建设“平安单位”活动。
5、坚持打防结合，标本兼治的原则。既要坚持“严打”方针，重视解决影响社会稳定的突出的治安问题，又要重视加强治安防控体系建设，努力把工作做在前头，解决好隐性的问题，力争取得最佳实效。
三、总体目标
今年，各单位全体干部职工要下大决心团结进取、共同努力，积极参与建设“平安单位”活动，充分发挥职能作用，全力维护社会治安稳定，年内力争各单位达到“平安单位”的标准，努力实现“五个明显提高、五个明显下降、五个有效遏制、五个有效防止的目标。
四、工作重点
1、强化对敌斗争意识，及时挫败敌对势力的各种图谋。加强情报信息工作，提高情报信息的预警性、灵敏性、准确性，加强防范打击，增强发现的及时性、控制的有效性、处置的策略性；加强各项管理，突出重点监控，防止渗透破坏，决不允许敌对势力在管理范围内形成组织、形成气候。对“法
轮功”邪教组织活动，坚持深挖打击、防范监控、宣传揭批、教育转化，确保不出现聚众闹事、不出现以暴力恐怖手段危害公共安全、不出现自焚自爆等极端事件。对非法宗教组织、冒用宗教名义的邪教组织，坚持打击和教育转化并重，防止形成组织领导核心，防止培养发展后备力量，防止组织大型非法聚会，防止境外势力插手干预。
2、加大打击整治力度，增强打击整治实效。紧紧扭住严重暴力犯罪、有组织犯罪、多发性侵财犯罪三个重点，始终保持对犯罪分子的高压态势。对“两盗”案件等突出问题，继续因地制宜开展专项治理，努力做到不蔓延、不反复、不回潮。
3、积极化解矛盾纠纷，妥善处置群体性事件。坚持抓源头，树立科学的发展观、正确的政绩观、牢固的群众观、持久的稳定观，切实处理好改革力度、发展速度和群众可承受程度的关系，认真解决关系群众切身利益的社会热点问题，特别要把中央和省、市有关社会保障的政策和措施落实到位，解决好困难企业、弱势群体存在的困难和问题，最大限度地减少和避免矛盾问题的发生。坚持抓排查调处、建立健全人民内部矛盾纠纷预防、预警、化解工作机制，各单位要经常组织排查调处矛盾纠纷，实行分级负责、归口督查和办理制度；大力加强信访工作，变上访为下访，认真对待和解决群众反映的问题，为群众投诉救助畅通正常渠道。
对发生的群体性事件，党政领导要亲临现场，切实负起责任，运用法律、行政、经济和教育等手段，理顺群众情绪，解决合理要求，依法打击违法犯罪分子，防止敌对势力和别有用心者扩大事态，防止群体性赴省进京上访。
4、构建治安防控体系，扎实推进治安综合治理。加强统筹协调，科学规划，形成由局统一领导，综治机构协调，做到“人防抓落实、物防抓巩固、技防抓提高、协防抓合力”，实现运作高效、防范严密、控制有力、管理到位的目标。抓好刑释教人员安置帮教、失足青少年教育工作，预防和减少违法犯罪。进一步加强和改进未成年人思想道德建设，采取综合治理措施，净化未成年人成长环境。
5、建立应急处置机制，确保社会公共安全。针对可能引发社会动荡、危害公共安全的地震、台风、洪涝等自然灾害，以及非典、禽流感等疫情，制订完善工作处置预案，建立健全安全应急处置机制，做到组织机构健全，岗位责任落实，统一指挥，反应灵敏，协调有序，运转高效。认真按照县政府下达的安全生产责任书要求，落实各级安全生产责任制，加强安全生产检查，消除隐患，减少事故发生；对发生的事故，做到原因不查清不放过、责任不查处不放过、整改不落实不放过、教训不吸取不放过。
五、保障措施
1、广泛宣传发动，营造浓厚氛围。各单位要充分利用各种形式，并通过层层召开动员会、报告会、座谈会、讲座等多种形式，大张旗鼓地宣传建设“平安单位”的重要意义，以及建设“平安单位”指导原则、总体要求、主要目标、工作任务、工作步骤和工作重点，做到家喻户晓、人人皆知，真正把上级的决策变为广大干部群众的自觉行动，努力在各单位形成声势大、气势足、气氛浓的建设“平安单位”氛围。
2、加强队伍建设，提供组织保证。建设“平安单位”，队伍是关键。要把队伍建设放在重中之重的位置，始终坚持以“三个代表”重要思想武装头脑，进一步提高干部队伍的思想政治素质和业务素质，增强大局意识、政治意识、责任意识和稳定意识，使广大干部成为建设“平安单位”的组织者、推动者和实践者，促进平安单位创建工作。
3、部门齐抓共管，形成工作合力。综治部门要在维护社会稳定、预防打击犯罪、保障经济安全等方面发挥主力军作用。
4、巩固基层组织，夯实工作基础。要切实加强以党支部为核心的基层党政组织建设，配齐配强领导班子。要坚持以建设“平安单位”为载体，继续深化在单位中开展创建“综治合格单位”活动；
5、落实经费保障，确保工作开展。各单位要重视工作经费保障，把工作经费列入预算统筹解决，保证工作正常运
转的基本经费；要加大防控体系建设经费投入，加大基础设施建设经费的投入，为确保建设“平安单位”工作的顺利开展，提供财力、物力支持。
六、组织领导
1、统一认识，加强领导。建设“平安单位”是实践“三个代表”重要思想的必然要求，是促进和保障建设小康社会的迫切要求，是推进依法治市进程的有效途径。各单位要从全局的高度充分认识建设“平安单位”的重大意义，把建设“平安单位”纳入经济社会发展总体布局，同部署、同检查、同落实、同考核。
2、精心部署，扎实推进。各单位要进一步解放思想，与时俱进，求真务实，真抓实干，深入分析本单位社会稳定形势，精心组织部署，定期听取情况汇报，研究制定工作措施，从实际出发，创造性地开展工作，及时总结推广先进经验，不断创新平安建设办法，提高平安建设水平。
3、强化措施，落实奖惩。各单位要切加大实检查督促和分类指导力度，坚持全面检查与专项检查相结合，不断推动建设“平安单位”建设的深入开展。
