滁州市当前秸秆还田的问题与对策由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“秸秆还田服务措施”。
当前秸秆还田存在的问题与对策
滁州市“221”秸秆机械化还田技术研究创新团队（滁州市农业机械化技术推广站，滁州 239000）
摘要：农作物秸秆机械化还田是当前最直接、最有效、最易于推广操作的秸秆综合利用方式，推广农作物秸秆机械化还田不仅可能，而且可行。当前，秸秆机械化还田在本地区还处于起步阶段，通过调研，本文提出了本地秸秆机械化还田存在的问题、对策与建议，对解决秸秆机械化还田问题具有参考价值。关键词：秸秆
机械化还田
1、前言
目前我市主要农作物的种植与收获环节已基本实现机械化，农民的劳动环境得到改善、劳动强度大大降低。随着农村经济的发展、农民收入的增加、新农村建设的推进，农民的生活方式也发生了根本改变，农作物收获后产生的大量秸秆在农村已经没有了使用的价值；同时由于秸秆综合利用的成本及技术问题，导致广大的农民在农作物收获后将秸秆一烧了之，而焚烧秸秆的直接后果就是产生大量有害物质，导致灰霾天气，严重时飞机无法起降、车辆不能正常行驶，已经危害人们的身体健康和生命财产安全。农作物秸秆机械化还田是当前最直接、最有效、最易于推广操作的秸秆综合利用方式，推广农作物秸秆机械化还田不仅可能，而且可行。
2、基本情况
我市秸秆机械化还田工作因起步晚、受政府行政力、农民耕作习惯、成本以及综合利用技术等因素的影响，使得这项工作进展较为缓慢。通过调研分析，我们有针对性地提出了解决方法与对策，从目前的环境和技术来看是可行的，只要政府支持政策落实到位、宣传培训到位，农民是可以接受的。
滁州市辖区小麦种植面积548万亩，2014年上半年全市加装秸秆切碎抛撒装置的联合收割机4940台，85马力以上拖拉机保有量为2719台，秸秆还田机1367台，夏季秸秆机械化还田面积197万亩，秸秆机械化还田率36%。要做到夏秋两季秸秆全量还田，还必须增加加装秸秆切碎抛撒装置的联合收割机8760台，85马力以上拖拉机6481台，秸秆还田机9673台。
3、秸秆机械化还田存在的问题
（1）行政推动力度有待进一步加强
由于是第一年提出秸秆禁烧，大家还心存侥幸，有观望现象，对秸秆机械化还田工作重视程度不够；秸秆还田技术应用的奖补资金仍显不足，秸秆还田机具购置和机械还田作业补贴资金少，秸秆机械化还田技术推广力度不大；各级政府及相关部门虽然做了大量工作，但宣传不到位，部分群众对实施秸秆机械化还田的认识不足，认为秸秆焚烧后也可变成肥料，老百姓仍采取一烧了之的办法；准备不充分，可用于还田的机具缺乏；组织化程度不高；整体推进效果不明显。因此，要彻底解决秸秆禁烧问题，必须加大行政推动力度。
（2）秸秆还田与综合利用技术有待完善
稻麦秸秆有多种利用途径，包括畜禽饲料、压块、燃料、板材制作、秸秆还田、食用菌基料等等，但有些综合利用方式的成本较高，同时由于外出务工农民逐年增多，农村劳力紧缺，且出售秸秆经济效益也不明显，故无人收集运输秸秆，秸秆还田可以省去秸秆的收集、运输等环节，便于实际操作。由于秸秆还田对机械的动力、配套机具、机手的素质等有一定要求，应进行相关的技术培训；少数机手受眼前利益驱动，没有严格按照技术规范作业，导致作业质量不高，秸秆还田率达不到要求。因此，搞好秸秆还田，必须合理匹配作业机具，完善和执行作业规程。
（3）农民的错误认识必须加以扭转
我市属稻麦、麦玉、稻油两季轮作区，夏收夏种时节，农民希望以最快的速度完成收割，迅速耕整好收割过的田块，然后及时栽下水稻、播上玉米，一天都不愿耽搁，因为错过农时就可能影响到下茬作物的生产及产量。农民认为秸秆还田费时费力、得不偿失，认为秸秆焚烧后也可变成农家肥；秸秆还田短期内改良土壤、增肥地力的效果难以显现，对秸秆长期还田的经济效益认识不足，为了争抢农时，有些农民采取将秸秆一烧了之的做法。因此，必须宣传秸秆还田的优势、好处，改变农民在秸秆处理上的错误认识，将秸秆还田变成农民的自觉行为。
（4）奖补资金的使用有待进一步规范
某些乡镇对奖补资金的安排使用不够合理、规范，将上面的奖补资金当成“唐僧肉”，想截留挪作它用，没有及时将奖补资金发放到
农户或作业机手手中，农户禁烧、机手作业的积极性没有调动起来。此外，由于油价上涨、机具作业效率降低、作业成本增加，而作业补助资金又有限或被截留，这在客观上影响到农民和机手自觉购买和使用秸秆还田机的积极性。因此，规范奖补资金的使用，对秸秆还田技术的推广将起到“四两拨千斤”的作用。
4、对策与建议
（1）加强组织领导，营造推进氛围
各级党委政府要高度重视秸秆机械化还田工作，进一步完善组织工作机构，建立工作协调机制，明确各部门、各单位的职责。农机部门要主动作为，利用广播、电视、报纸、网络等平台，通过组织召开现场会、农机科技入户、给农民公开信等多种形式，强化宣传发动，广泛宣传秸秆机械化还田的意义和奖补政策，进一步调动广大农民参与秸秆机械化还田工作的积极性。加大秸秆还田技术推广示范基地、示范点建设，探索出适合本地的秸秆还田技术路线。突出宣传成熟的秸秆机械化还田技术模式和先进典型，努力营造出全社会共同参与的良好工作氛围。
（2）明确工作措施，夯实工作基础
要按照市委市政府的要求，明确推进秸秆机械化还田的工作措施，夯实工作基础。努力做到五个“强化”。
一是强化秸秆还田任务分解。县（市区）政府通过签订协议或责任状等方式，将目标任务分解落实到乡镇，再由乡镇对任务进行层层分解，直至落实到农机合作组织、农机作业大户、农户，做到收割一
亩，秸秆还田一亩，不给秸秆焚烧留有空间。否则，许多农民将秸秆运到地头，虽然近期禁烧，但问题没有解决，变集中时间焚烧为分散时间焚烧，由打“歼灭战”变成打“持久战”。即使不烧，秸秆也会在地头慢慢腐烂，从而污染河流水质。因此，强化秸秆还田任务分解和落实非常重要。
二是强化秸秆还田机具配置。要按照下达的目标任务，对现有存量机具进行细致地排查和摸底，按照大型拖拉机配套秸秆还田机400亩/台的作业标准（因午季抢收抢种时间短、机具作业量大，按午季配备机具即可满足秋季作业要求），抓好机具补缺工作，采取积极有效措施，确保机具配备到位。
三是强化秸秆还田资金投入。资金支持是秸秆还田技术推广应用的关键。据调查，正常旋耕机整地作业每亩只需费用40-50元左右，而秸秆还田作业每亩需费用65-70元左右，再加上联合收割机切碎费用每亩10-15元，单季作业每亩增加成本约35元左右。县（市区）政府要在省、市奖补政策的基础上，积极加大财政投入力度，对购置还田机具、从事秸秆还田作业给予补贴，充分调动广大农民、机手和服务组织购机和应用秸秆还田技术的积极性，加大整体推进的力度。
四是强化秸秆还田技术培训。县（市区）农机部门要按照滁州市农机局制订的农作物秸秆还田技术实施方案，结合本地土壤、水源、秸秆、装备和农艺等实际，积极组织开展秸秆机械化还田技术大培训工作，采取适宜的培训方式，强化培训效果，切实让技术人员和农机手掌握技术要领和作业质量标准，确保技术推广到位。
五是强化秸秆还田技术服务。农机部门就秸秆还田技术应用要建立技术指导服务小组，重点加强农机大户、种田大户和农机服务组织的跟踪、指导和服务，随时解决他们遇到的技术难题。
（3）农机农艺融合，熟化技术体系
农机农艺融合是提高农业生产能力的重要技术手段，两者相互依存、共同促进、协调发展。实践证明，凡是农机农艺融合越紧密，农机化新技术推广就越快，效果就越好。我们要在目前现有技术的基础上，按照当地不同的农业自然条件和农艺要求加强秸秆机械化还田农机与农艺配套技术研究和试验示范，进一步完善麦（油）秸秆还田集成水稻机插秧技术体系、集成玉米机播技术体系、稻秸秆还田集成小麦机播技术体系等，修订机械化作业技术规范，有效指导生产实践。
（4）创新工作机制，增强发展后劲
做好秸秆机械化还田工作，离不开政府的行政推动。在当前行政强力推动的良好条件下，部门要主动作为，积极创新工作机制，按照市场经济的要求，鼓励土地流转，大力引导、发展各种新型农机服务组织和农机大户，开展有偿作业服务，积极探索社会化服务、市场化经营的路子，努力构建秸秆机械化还田长效推进机制。借鉴跨区机收作业的经验，培育秸秆还田跨区作业服务市场，推行机械化还田、机械化育插秧、机播复式作业“一条龙”服务，有效提高机具利用效率，为从根本上解决秸秆焚烧难题，加快推进秸秆机械化还田奠定坚实的基础。
滁州市“221”秸秆机械化还田技术研究创新团队
2014年8月18日
作者简介：
滁州市“221”秸秆机械化还田技术研究创新团队由滁州市市委组织部下文组建，团队由滁州市农机推广站及部分县（市）农机推广站6名技术人员组成，其中高级技术职称3人、中初级技术职称人员3人。主要承担秸秆还田机具组装集成、试验示范、技术路线制定、专业技术人员培训等工作。
