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我国财政支出结构对城乡收入差距的影响
摘要十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼全面建成小康社会的战略目标，提出了一系列新理念新思想新战略，着力加大惠民政策力度，增加社会公共服务投入，居民收入快速增长，收入结构不断优化，居民消费稳步提升，生活质量不断提高，正向全面建成小康社会阔步前进。本文分析了我国城乡居民收入差距变化的最新特点、收入差距现状及其形成原因，对未来城乡收入差距变化趋势进行了分析，并结合实际初步提出缩小城乡居民收入差距的基本路径与对策。
关键词
财政支出；城乡居民；收入差距；
1.选题的背景与研究意义 1.1选题的背景
目前，我国正处于全面建成小康社会的关键时期，而城乡居民收入差距过大是造成城乡小康差距的关键因素。统筹我国城乡发展，缩小城乡居民收入差距，是推动农村与城镇同步实现全面小康的重要手段。最近十年来，在一系列统筹城乡发展的政策措施作用下，我国城乡居民收入差距变化呈现出新的特点。我国城乡居民收入差距已现连续5年缩小。居民收入快速增长，收入差距继续缩小。全国城镇居民人均年可支配收入从1978年的343元提高到2013年的26955元，提高77.6倍；同期农村居民人均年纯收入由134元增加到8896元，增加66.4倍。与此同时，由于农村居民收入增长速度明显慢于城镇居民，导致城乡居民收入差距呈现出波浪式扩大的态势。从2010年起，城乡收入比出现连续4年缩小的趋势，到2014年为2.92∶1。全国居民收入快于GDP增长。2015年全国居民人均可支配收入21966元，比2012年增长33.0%，扣除价格因素，实际增长25.4%，年均实际增长7.8%，居民收入年均实际增速快于同期人均GDP年均增速。农村居民人均可支配收入年均实际增速快于城镇居民1.9个百分点。居民收入差距继续缩小。城乡居民人均可支配收入比值缩小。
1.2研究意义
城乡收入差距是我国政治经济工作的重点内容之一，目前，政府财政支出影响城市和农村居民的收入和生活水平，政府的财政支出倾向城市较严重，研究财政支出对城乡收入差距的影响和联系问题，可以帮助提出一些缩小城镇居民收入差距的建议。2.城乡收入差距
2.1影响我国城乡居民收入差距的因素
工业化进程的推进，造成城乡居民收入差距扩大，其次，现阶段我国城镇化进程的一个显著特征是城区外延的快速扩张，农村人口的收入水平往往显著高于远离城镇的农村地区。农业就业机会和比例同样对城乡居民收入差距的影响。随着城市化进程的推进，资源与生产要素持续向城镇聚集的过程，相对农村来说就是生产要素的大量与快速“流失”，进而影响农村发展；其次，现阶段我国城镇化进程的一个显著特征是城区外延的快速扩张，市郊的农村人口最有可能成为城镇居民，而这部分农村人口的收入水平往往显著高于远离城镇的农村地区。随着城乡边界的不断外延，农村中的高收入人口不断从农村地区剥离，使得农村的整体人均收入水平下降，导致城乡收入差距的不断扩大。2.2城乡收入差距对我国经济和社会发展的影响 财政收入的分配，要兼顾效率和公平，收入差距过大，难以实现社会公平，易激发社会矛盾。首先，收入差距过大严重影响社会需求，农村居民的消费倾向高，但收入抑制农村居民消费，其次不利于形成合理的消费结构，农村居民收入主要用于食品，对耐用品和奢侈品的购买力明显不足，再次农民收入增长缓慢，农业投入不足不利于我国农业的发展，进而影响工业发展，最后，收入差距大影响社会和谐，对于低收入者，得不到均等的机会受教育和职业选择，损坏目前处于劣势地位的社会成员后代的发展潜力，因此，要缩小收入差距。2.3我国财政支出对城乡收入差距的影响
我国仍是一个发展中国家，人口基数大增长快，相应的义务教育、卫生保健、失业贫困救济、环境保护以及城镇化等支出的增长压力大，一系列社会问题对财政支出不断提出新的要求，统筹兼顾经济和社会、城市和农村的协调发展，优化财政支出结构，推动城镇化建设，推进社会主要新农村建设，财政支出的作用尤为重要。
教育、科学技术和卫生医疗支出是财政支出中重要的支出项目，他们的发展在现代经济发展中发挥着越来越大的决定作用。“百年大计，教育为本”，教育的发达程度、教育的投入水平常常是衡量一个国家文明程度的标准，当今时代已经进入知识经济时代，城乡收入差距是造成教育资源分配不均等的重要原因之一，保证教育机会公平，避免优秀的人才资源流失，就要统筹城乡区域协调发展，加大对农村地区的倾向。
目前我国医疗卫生事业财政投入总量持续增加，居民的卫生保健水平显著提高，但同时也面临着挑战，医疗卫生资源分布不尽合理。
财政对“三农”的投入是有关农业发展、农村建设和农民生活多方面支出的一个综合性项目，农业生产对自然条件依赖性强，难以吸引资金，农民文化水平不高，为了增加农业人员收入，国家利用财政手段调节收入的再分配，对于提高农民收入的作用十分重要，免收农业税及一系列农业补贴，加大对农村教育支出，加大农业科技投入，对农民的医疗社会保障支出等都减轻了农民的经济负担。
3.研究结论及政策建议 3.1研究结论
影响我国城乡居民收入差距的因素对城乡居民收入巨大差距形成的原因，长期以来许多专家和学者做了大量的研究。总之，我国城乡发展的巨大差距是长期以来各种因素综合作用的结果。
3.2政策建议
目前，我国城乡居民收入差距缩小的趋势已经形成，要因势利导，增强内力，加大外力，强化这种趋势的确认，使城乡居民收入差距缩小的步伐进一步加快，推动城乡经济社会一体化发展局面的实现。
从缩小城乡居民收入差距，就是要加快推动农业劳动生产率的提升。有两条关键路径：一是通过耕地规模化提高农业劳动生产率。要加大力度推进农民工市民化，让一部分有能力在城镇生活的农民工家庭放弃耕地以实行耕地的集中经营，通过发展家庭农场、专业大户实现农业的规模生产，鼓励企业与民间资金投资农业生产，提高农业的生产效率与效益。二是通过推进农业现代化提高农业劳动生产率。就是因地制宜地推进农业耕作机械化、信息化、水利化、良种化水平，加大力度培育新型农民，提高农业生产的科技进步率。
从缩小城乡居民收入差距的外力看，就是政府要加大力度保护农业产业、扶持农村居民。从保护农业产业的角度看，农业是弱势产业，既要承担自然风险，又要承担市场风险。因此，一要进一步完善农产品市场调控，同时，稳定农资价格，切实维护农民利益，让农民真正从农业生产中增产增收。二要扩大对农业生产保险覆盖面与保险水平，降低农业生产风险。三要继续加大对农民种粮补助规模，增加农业综合开发投入，改善农业基础设施与生产条件。从扶持农村居民的角度看，农民是弱势群体，多种因素决定着这个群体在利益分配格局中处于劣势。因此，一要逐步加大公共财政对农村居民的转移支付力度，增加农村居民转移性收入。随着新型城镇化的深入推进，农村人口绝对量将持续减少，政府在公共财政收入稳步增加的前提下，通过多种渠道加大对农村转移支付的能力也将逐步增强。二是在稳步扩大农村社会保障覆盖面的前提下逐步提高医疗和养老保障水平。三是切实贯彻落实党的十八届三中全会《决定》，深化农村综合改革，让农民通过“土地承包经营全抵押、转让，住房抵押、变现，农村土地与国有土地同权、同价”三大政策红包中，大幅度增加财产性收入。参考文献
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