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开发区危险化学品、非煤矿山、机械（船舶）制造行业（领域）安全生产大检查实施方案
为了认真贯彻落实《湖州经济技术开发区管理委员会关于全面开展安全生产大检查的紧急通知》要求，结合开发区实际，特制定本方案。
一、工作目标
通过开展危险化学品、非煤矿山、机械（船舶）制造行业（领域）安全生产大检查，查思想认识、查隐患治理、查责任落实，进一步落实企业主体、部门监管、属地管理“三个责任”，严厉打击非法违法行为，认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，促进事故隐患的整改，促进企业安全生产主体责任的落实，促进危险化学品、非煤矿山、机械（船舶）制造行业事故防范能力的提高，促进安全生产基层基础工作，确保实现全年安全生产三个“零增长”目标，确保较大以上事故得到有效控制，促进全区安全生产形势持续稳定好转。
二、检查范围
检查范围为区内危险化学品、非煤矿山、机械（船舶）制造行业（领域）企业，重点检查：
（一）危险化学品领域：危险化学品生产企业、带仓储经营企业、剧毒化学品使用企业、构成重大危险源企业、涉及15种危险工艺或液氨、液氯等产品生产使用企业、涉及危险化学品新改扩项目企业、尚未取得生产许可证的溶剂回收企业、重大隐患挂牌整改企业以及安全生产条件落后企业，共40余家。
（二）非煤矿山领域：露天矿山企业，共1家。
（三）机械（船舶）制造领域：机械（船舶）制造企业，共50余家。
三、重点检查内容
（一）危险化学品单位
1、化工装置开停车作业的工作程序和相关安全措施落实情况；
2、检维修、动火、登高、有限空间作业等危险性作业安全措施的落实情况；
3、安全设备设施的检测检验情况；
4、重大危险源监控措施落实情况；
5、易燃易爆场所电气防爆设施的落实情况，防雷、防高温、防中暑等安全措施的落实情况，危险作业岗位和关键装置应急处理措施的落实情况；
6、三同时执行情况，特别是未经许可擅自改变设计，未经许可或超期试生产活动等非法行为；
7、应急救援预案的制定、演练以及应急器材、设备的配备情况；
8、剧毒化学品“五双”管理、流向管理的落实情况。
（二）露天矿山企业
1、《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》（安监总局令第39号）贯彻落实情况；
2、露天矿山不按设计要求实施分台阶、分层开采的情况；
3、露天矿山爆破作业涉及周边居民安全的情况；
4、矿山破碎系统安全防护装置缺失的情况等。
（三）机械（船舶）制造企业
1、防止“触电、物体打击、高处坠落”事故安全生产专项整治开展情况；
2、安全生产责任制制定、安全生产内部管理情况；
3、生产厂区主要位置、重点部位及设备设施安全警示标志设置情况；
4、用电线路、用电设备、接线闸刀、漏电和触电保护装置符合规定要求情况；
5、高处作业安全防护设施和措施落实到位情况；
6、施工人员在作业时按规定穿戴劳动防护用品情况；
7、易燃易爆物品按照规定的操作程序和安全规章使用和收存情况；
8、焊接切割工业用气使用和管理符合规定要求情况；
9、特种作业人员持证上岗情况；
10、外来包工队伍的监管情况；
11、证照不齐全或伪造、冒用他人证照擅自进行船舶修造的情况。
四、检查步骤
（一）全面部署阶段（8月10日前）
认真分析企业安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，明确检查的重点内容，抓紧实施方案，层层动员部署，确保大检查活动迅速开展。
（二）企业自查阶段（9月10日前）
企业全面排查隐患，对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况等，进行全面彻底的检查。对排查到的隐患，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，及时进行整改。
（三）监督检查阶段（9月20日前）
区局将会同镇（街道）安监站通过突击检查、重点抽查、专家检查、跟踪检查等多种方式，对企业落实情况进行监督检查。
（四）总结提高阶段（9月下旬）
认真总结大检查活动中的有效措施和方法，进一步健全危险化学品、非煤矿山、机械（船舶）制造领域隐患排查治理的长效机制，并做好迎接上级督查组督查准备工作。
五、工作要求
（一）加强领导，明确任务。成立区危险化学品、非煤矿山、机械（船舶）制造行业安全生产大检查领导小组（见附件1），负责大检查工作的组织、协调和指导，明确工作目标、重点、时限、要求等，确保大检查工作扎实开展。
（二）全面排查、突出重点。督促企业落实安全生产主体责任，充分发动广大从业人员参与检查工作，全面细致查找企业各种安全隐患，同时突出重点区域、重点企业、重点环节，加强指导检查，必要时组织专家和专业技术人员，确保不走过场，不留死角，不存盲点。
（三）强化措施、注重结合。要坚持边检查边整改，以检查促整改。对排查的隐患要狠抓措施：对能及时整改到位的事故隐患，要立即采取措施，确保整改到位；对暂时不能整改的事故隐患和问题，要切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”；对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，要依法坚决予以关闭取缔。同时要注重结合，将大检查与产业结构调整、转型升级、依法行政等工作结合起来，充分利用能耗、环保、安全这三个方面的法律法规，淘汰一批安全隐患重大、生产技术落后、能耗高的企业。
（四）广泛宣传、畅通信息。要充分利用各种媒体广泛开展宣传，动员和引导企业理解、参与和推进大检查活动，进一步营造浓厚氛围。要加大舆论监督和群众监督力度，鼓励群众举报隐患，对工作开展不积极的单位要予以曝光。各安监站要指定专人，加强活动的信息和相关情况报送工作。
附件
1、开发区危险化学品、非煤矿山、机械（船舶）制造行业 安全生产大检查领导小组
湖州经济技术开发区安全生产监督管理局
二〇一一年八月九日
附件1：
开发区危险化学品、非煤矿山、机械（船舶）制造行业
安全生产大检查领导小组
组
长： 李
劲 副组长： 赵建妹
成员： 陈荣林（杨家埠镇安监站）
曹丽琴（凤凰街道安监站）
李晓玉（康山街道安监站）
王传明（区安监局）
郁
峰（区安监局）
领导小组下设办公室，王传明同志兼任办公室主任。
