《党政管理前沿问题专题研究》复习题由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“管理学前沿试题及答案”。
《党政管理前沿问题专题研究》复习题
一、简答题
1.简述中国政府治理变革的主要路线 1.从一元治理到多元治理
治理主体的单一化，即所有权力集中于唯一的权力机构，是改革开放前中国政治的主要特征之一。
改革开放以来，以各级党组织、各级政府、各类企事业单位和各种民间组织为主体的多元治理格局开始形成，其中党组织和政府组织是最重要的治理主体。2.从集权到分权
一是中央向地方分权。二是政府向企业分权。三是国家向社会分权。3.从人治到法治
改革开放后，党和政府开始强调“法制”或“依法治国”(rule by law)，在相当长的时期内我们将民主与法制并提。
20世纪80年代后，许多理论工作者开始倡导“法治”或“以法治国”(rule of law）。
20世纪90年代后，法治成为中国政治发展的长远目标，其主要标志是1997年召开的中共十五大。十五大的政治报告，首次明确提出了“建立社会主义法治国家”的目标；不久后，这一目标又被写进中国的宪法，从中国共产党的政治目标转变为国家的政治目标。中共十六大后，中国政府又进一步提出了建设法治政府的要求，使法治国家的目标更加具体化，并且表明政府将在实现法治国家的道路上起表率和带头作用
4.从管制政府到服务政府
政府管理既是一种管制，又是一种服务。
改革开放以来，中国政府管理体制改革的总趋势，是管制的成分正在日益减少，而服务的比重则在日益增多，直至明确提出建立服务政府。
5.从党内民主到社会民主
发展民主，是中国共产党和中国政府始终不渝的目标，人民民主是社会主义的生命。
改革开放后，中国逐渐形成了别具特色的民主政治制度框架：共产党一党领导多党合作的政党制度、人民代表大会制度、共产党与民主党派及各界人民团体的政治协商制度、以村民委员会和居民委员会制度为主要内容的社区自治制度、以企业职工代表大会制度为主要内容的职业自治制度、以民族自治制度为主要内容的区域自治制度。
经过近30多年的努力，中国共产党逐渐确立了中国式民主的根本目标、理想状态、主要形式、重点内容和现实道路。2.简述基本公共卫生服务均等化的举措
首先，投入方面，一是完善政府对专业公共卫生的投入机制。将专业公共卫生机构的人员经费、发展建设、公用经费和业务经费由政府预算全额安排，服务性收入收缴财政专户或纳入预算管理。二是完 善政府对城乡基层医疗卫生机构的投入机制。乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心和服务站按国家规定核定的基本建设经费、设备购置经费、人员经费和其承担公共卫生服务的业务经费。三是建立和完善城乡基本公共卫生经费保障机制。2009年人均基本公共卫生服务经费标准不低于15元，2011年不低于20元。转移支付补助。四是继续支持实施重大疾病防控、国家免疫规划、农村妇女住院分娩等重大公共卫生服务项目，2009年增加为15岁以下人群补种乙肝疫苗等项目。
其次，建设方面，一是加强公共卫生服务能力。重点改善精神卫生、妇幼卫生、卫生监督、计划生育等专业公共卫生和城乡基层医疗卫生机构的设施条件，提高应对重大疾病及突发公共卫生事件的能力。二是积极推广和应用中医药预防保健方法和技术，充分发挥中医药治未病的作用。
最后，管理方面，一是加强规划。根据区域卫生规划，合理配置公共卫生服务资源。二是加强绩效考核。制定岗位服务规范，细化考核内容，规范考核程序和实施细则，并将人员收入与服务绩效挂钩，提高服务质量和效率。三是转变服务模式。承担公共卫生服务任务的机构要深入基层和居民家庭，开展面向人群的主动服务。3.简述公共服务的供给方式
1.解决公共服务供给市场失灵的方式---确定产权
2006年农村开始启动的“第三次土改”---集体林权制度改革，2008年大规模地进行集体林权制度改革，核心是确定产权。运用技术进步解决公共物品的非竞争性和非排他性。如新加坡的精确道路收费系统和道路定价法，遏制拥挤和污染 旅游景点的门票制度 广播、电视播放节目
2.政府提供公共服务的形式：中央政府直接经营，地方政府直接供给，公共团体供给。
市场经济国家的政府直接提供公共物品的形式有三种：（1）中央政府直接经营
造币厂、国防、法律、警察、公安、中央银行等，中西方有巨大差距（2）地方政府直接提供
欧洲大多数国家地方政府直接经营优效物品如保健事业、医院、街道、防火、供水、图书馆等，美国则多是私人企业给以间接经营（3）公共团体供给
公共物品社会化，如红十字会、环保组织、动物保护组织 3.私人提供公共服务的形式：六种形式
市场经济国家在公共物品方面的生产和经销方面有六种形式：（1）签订合同：具有规模经济性的自然垄断性物品，大部分为基础设施，还包括一些公共服务行业。
（2）授予经营权：发达国家自来水、电话、供电、电视台、广播电台、报纸、杂志等公共领域的物品供给，大多以委托私人公司经营的方式生产与经营。中国大都由国有企业经营的方式，实行许可证制度，尤其是广播电台、电视台、报纸、杂志等控制严格。（3）经济资助：欧美国家途径与方法多，补助津贴、优惠赠款、无偿赠款、减免税收等。财政补贴的主要公共领域是科学技术、住宅、教育、卫生、保健、图书馆、博物馆等。
（4）政府参股：由私人供给方式包括：收益分享债券、收购股权、国有企业经营权转让、公共参与基金等，政府参股的领域主要有：桥梁、水坝、发电站、高速公路、铁路、电讯系统、港口、飞机场等。（5）法律保护私人进入：民办医院、民办教育等“拥挤型”和“优效型”公共物品。
（6）社会服务:个人、团体、慈善事业单位、基金会等均可参与经营。
二、论述题（二选一）
1.如何把个人修养与政治学习结合起来建设马克思主义学习型政党？
党性素质→理想信仰能力、理论素质→思想贯通能力、文化素质→鉴往知来能力、思维素质→分析判断能力、道德素质→人格感召能力、心理素质→激励协调能力、体能素质→高效工作能力、生理素质→健康生活能力
抓住一个根本：提高马克思主义的思想政治素质和理论学习能力。发挥三个作用：班子的表率作用、党员的主体作用、支部的团队作用。把握四个要求：科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神。内容层面 向书本学习
在学习党的基本理论的同时，广泛学习哲学、历史、优秀传统文化，学习现代市场经济、现代国际关系、现代管理等方面知识，学习做好本职工作所必需的各种新知识、新技能，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。向实践学习
把改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿作为砥励品质、增长才干、提高本领、开拓创业的最好课堂和广阔舞台，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，形成学以致用、用以促学、学用相长的良性循环。向群众学习
带着感情、带着责任深入群众当中，倾听群众呼声，体察群众疾苦，始终把人民群众的安危冷暖放在心上，虚心向群众请教，真正做到问政于民、问需于民、问计于民。制度层面
进一步加强和改进党委（党组）中心组学习制度
要不断丰富学习内容，创新学习方式，规范学习管理，提高学习效果。在组织中心组学习中，要紧密联系本地区本部门本单位实际，围绕全局性、战略性、前瞻性问题开展调查研究和学习讨论，促使领导干部在学习中提高解决实际问题的能力，在研究解决问题中增强深入学习的紧迫感。
健全和落实常态化、多样化的党员、干部学习培训制度。
要加强日常学习、脱产学习、短期集中培训，科学安排岗前培 训、业务培训、晋职培训、理论培训等，并在培训对象、培训时间上做出制度性规定，切实增强培训的针对性和实效性。
着力加强学习考勤、档案、通报、督查等制度建设，建立健全促进学习、保障学习的竞争机制、激励机制、创新机制和考核机制。
要立足党员、干部工作岗位的实际，采用科学的考核方法，全面客观地了解干部学习培训情况，并把考核结果作为考核领导班子和选拔任用领导干部的重要依据，注重选拔那些理论素养高、学习能力强、学用结合好、善于解决实际问题的干部，形成注重学习的用人导向，引导广大干部把兴趣、心思、精力放在学习上、放在干事创业上，真正做到学习和使用有机结合。方法层面
坚持运用好已有的组织学习的各种有效做法
如党委（党组）中心组学习、专题研讨学习、形势政策教育、干部脱产培训轮训等。
结合新的实际积极探索富有时代特点的新方法
充分了解新形势下党员干部在知识和技能方面的新需求，加强和改进专题讲座、报告会、专题电视片等学习教育方式，加强和改进领导干部进修班、专题研究班、中青年领导干部培训班等培训方式，鼓励和支持参加各种形式的成人教育、函授教育、网络教育，不断增强建设学习型党组织的吸引力和凝聚力。
组织各种形式的主题学习教育活动，运用学习讲坛、读书会、知识竞赛、技能比赛、参观考察等广大党员干部喜闻乐见的手段，特 别是结合党和国家重大政策出台、重大活动开展和重大节庆日纪念日等契机，不断丰富完善创建抓手，提高学习型党组织创建活动的覆盖面和参与度。班子的表率作用
重学好学
要把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，坚持在学习中感悟人生、提升境界，在学习中开阔视野、丰富知识，在学习中把握规律、探求真理，使自己变得更加充实、更加睿智。
勤学苦学
要抛开功利，摈弃浮躁，发扬挤劲、钻劲、韧劲，锲而不舍，持之以恒。学习历来不是一件轻松的事情，特别是对于新理论、新知识、新经验的学习，更需要花大气力、下苦功夫。
广学博学
要坚持干什么学什么、缺什么补什么，求得知识更新和能力提升。海不辞水，故能成其大；山不辞土，故能成其高。在学习问题上，必须虚怀若谷，博采众长，广泛涉猎，兼收并蓄，力争学得更多一些、更快一些、更好一些、更深一些。
党员的主体作用
带头学习提高
认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。
带头争创佳绩 具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。
带头服务群众
帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。
带头遵纪守法
自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。
带头弘扬正气
发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。支部的团队作用
领导班子好
领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。
党员队伍好
党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。工作机制好
规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。工作业绩好
本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。
群众反映好
基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
2.在我国社会转型期,你认为政府的角色如何定位?
一、现代市场经济中的政府角色
（一）基于物品特性和提供机制的政府角色分类
1.物品的分类：个人物品、自然垄断物品、公有资源、集体物品
物品的特性是政府角色定位的基础
2.物品的不同参与主体及物品提供的不同制度安排(1)物品的不同参与主体：消费者、生产者、安排者(2)物品提供的不同制度安排
政府服务、政府出售、政府间协议、合同承包、特许经营、补助、凭单、自由市场、志愿服务、自我服务 3.政府的角色：生产者、提供者、安排者
（二）现代市场经济中政府行为的一般模式 1.公共物品的提供者
政府在现代市场经济中的一种最基本角色。
所谓的公共物品，是指那种能够同时供许多人享用的物品，并且供给它的成本与享用它的效果并不随享受它的人数规模的变化而变化。
公共物品的最显著特征是消费的非排他性，即一个人对一件公共物品的消费并不排斥他人对它的同时消费，国防、治安、公共教育、公共交通是公共物品的几个例子（制度安排、法规、政策等也可以视为无形的公共物品）。
政府必须通过国家预算开支，担负公共物品的生产和供给的主要责任。私人产品是谁享用谁付费，而公共产品则有很大不同，所有的使用者无论付费与否，都可以收益。这是由于公共产品的“非排他性”决定的。如国防、警察、安全、行政性产品与服务、公园、道路等公共产品，市场通常是不适合提供或不宜提供。2.宏经济的调控者
依靠政府的财政政策和货币政策等来减缓经济周期波动，抑制通货膨胀。
通过政府指导性经济计划来解决经济的长期发展问题
通过制定和实施产业政策来实现产业结构的调整
3.外在效应的消除者
外部性是指这样一种状况，即个人的效应函数或企业的成本函数不仅依存于其自身所能控制的变量，而且依赖于其他人所能控制的变量，这种依存关系又不受市场交易的影响。
政府通过补贴或直接的公共部门的生产来推进积极外部性的产出；通过直接的管制来限制消极外部性的产出。
4.收入及财产的再分配者
现代市场经济国家的政府都力图通过再分配政策及社会保障制度来调节收入及财产的再分配，解决公平以及社会经济战略发展问题。
政府从全社会的整体利益出发，对各阶层的收入和财产再分配加以调节，建立和健全社会保障体系，以保证社会稳定协调发展。5.市场秩序的维护者 政府来建立和健全市场运行所需要的各种法规和制度，并监督其实施，以保证市场机制的正常运转。
政府制定和实施各种反垄断法和反不正当竞争法，并设立相应的机构，创造和维护竞争的市场结构。
对于向市场经济体制过渡的国家来说，政府还必须承担起培育和完善市场体系，加速市场体系发育的一定职能。
二、中国政府的角色分析
（一）市场经济条件下的我国政府职能
1.加强市场经济法制建设，创立平等竞争的市场秩序与环境。
2.深化企业制度改革，造就市场经济的微观主体。3.培育和完善各类市场，形成开放竞争的市场体系。
4.依靠宏观调控手段，保证社会经济的稳定与增长。5.参与某些经济领域的资源分配，充当公共物品的提供者。
6.制定并实施分配与再分配政策，形成收入与财产公平分配机制。
7.扩大对外开放，加强国际经济合作。
8.转变职能和精简机构，实现政府自身的革命。
（二）现阶段我国政府角色定位的缺陷 1．政府生产角色的越位 2．政府提供角色的缺位 3．政府安排角色的错误
三、转型期我国政府角色合理定位的思考(一)政府放弃不必要的生产职能 1.委托授权2.政府撤资3.政府淡出
（二）规范市场秩序和社会秩序
1.公平竞争秩序
2.健全、公平的公法和私法体系
3.公正的仲裁制度
案例：“渎职获罪仍任原职”背后的制度漏洞
2008年，山东德州乐陵市环保局环境监察大队的一二把手因环境事故，被以环境监管失职罪公诉，后法院作出有罪判决，但免除两人刑事处罚。至今，张国双、董艳霞一直留任原职。在法院已作出有罪判决，失职罪名成立的情况下，两位公职人员仍然能够“留任原职”，继续行使“环境监察”之职，这显然不合理，也不公平。可是，在现有制度下，又不得不承认，如此不公平不合理之事，却又并不违法。在这里，一个关键性事实就在于，张国双、董艳霞两人属于“事业编制”身份，而非行政编制身份的国家公务员。这意味着，《行政机关公务员处分条例》中的相关条款——“行政机关公务员依法被判处刑罚的，给予开除处分”并不适用于此二人。至于事业编制的人员违法犯罪之后，所在单位应该如何给予处分，目前我国却并没有相关的法律法规依据。
要根本避免上述事业编制人员“获罪仍任原职”的现象发生，一方面要尽快完备针对事业人员的奖惩制度，另一方面也要从源头上推进整个事业单位管理体制的改革，尽快为过度膨胀臃肿的事业机构消肿，在严格厘清“政事”、“事企”之间界限的基础上，真正做到“行政的归 行政、事业的归事业、企业的归企业”。
（三）提高管理能力
1.提高合同管理能力。2.促进竞争。
3.建立规制框架，进行合理规制。4.提高降低或分担风险的能力。5.提高融资能力。
四、政府改革目标的确立与政府职能的重新定位
（一）由控制型政府向调节型政府转变。
（二）由封闭型政府向开放型政府转变。
（三）由对上负责型政府向对上对下负责统一型政府转变。
（四）由无限型政府向有限型政府转变。
（五）由专制型政府向民主型政府转变。
（六）由高成本型政府向高效率型政府转变
五、转型期我国政府社会管理职能的强化 1.更新管理观念，树立科学发展观 2.调整组织结构，再造管理流程
3.强化关键的管理职能，落实政府的社会目标
4.推动“多中心主体”治理，提高社会自治与自我服务能力
5.引入现代化的管理技术，改进政府的社会管理方式 6.建立社会运行状况监测体系，创造一个“有预见性”的政府
备注:以上简答题及论述题请同学们按照考试时间及卷面篇幅自行掌握答题内容的多少。
