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中共南京市浦口区委办公室文件
浦委办发〔2015〕30号
中共南京市浦口区委办公室印发
《关于在处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》的通知
区各直属党委（党组、工委），区各部委办局、各直属单位：
《关于在处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》已经区委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共南京市浦口区委办公室
2015年5月30日
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关于在处级以上领导干部中开展 “三严三实”专题教育的实施方案
根据中央《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》（中办发〔2015〕29号）和省委、市委的实施方案，结合浦口实际，现就我区开展“三严三实”专题教育，提出如下实施方案。
一、指导思想
在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。开展“三严三实”专题教育，要按照中央和省委、市委统一部署，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时的重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导各级领导干部强党性、立规矩、树正气、干实事，— 2 —
认真查摆和解决“不严不实”问题，聚焦历史遗留问题，聚焦企业服务保障，自觉按照“三严三实”要求修身做人、为官用权、干事创业，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，不断深化“四风”整治、巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，不断强化追求卓越的成就意识、“钉钉子”的落实态度、遵守规则的法治思维、寻找路径的创新精神，为建设“宜居健康的自然生态、创业创新的人文生态、法治诚信的社会生态、风清气正的政治生态”的新浦口提供坚强的思想、政治和组织保证。
二、目标要求
“三严三实”专题教育在全区处级以上领导干部中开展。区委常委会带头开展“三严三实”专题教育，带头学习提高，带头查摆解决问题，以坚定的信念、决心和行动树标杆、作示范。区人大常委会党组、区政府党组、区政协党组结合各自实际开展专题教育。街道领导班子成员特别是党政主要负责同志，要立足为政一方，同群众联系直接紧密的实际开展专题教育，从思想深处清除与“三严三实”要求不适应、不符合的突出问题，切实做到忠诚、干净、担当。区机关各部门、区各直属单位处级以上领导干部，— 3 —
要立足本职岗位开展专题教育，尤其针对“为企业服务”开展对照检查，真正从思想、工作和作风上严起来、实起来，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。
按照中央和省委、市委的总体要求，结合浦口实际，坚持以上率下、坚持问题导向、坚持从严从实，紧紧围绕“六查六治六提升”的主线深入开展，推动各级领导干部真正把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、作为干事创业的行为准则。查修身严不严，着力整治理想信念动摇、信念迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、联系群众流于形式，党性修养缺失、不讲党的原则等问题，在加强党性修养、修志修德修行，密切联系群众，自觉抵制歪风邪气上得到提升；查用权严不严，着力整治权力寻租、权钱交易、以权谋私，用权不公正、不公开、不规范，权力任性、执行随意等问题，在为民用权、秉公用权、依法用权、规范用权上得到提升；查律己严不严，着力整治政治纪律和政治规矩意识不强，不知不畏、知而不畏，搞团团伙伙、小圈子，听谣信谣传谣，重大问题不请示、不报告，边整边犯、顶风违纪等问题，在心存敬畏、手握戒尺，慎初慎独慎微、严守党纪国法上得到提升；查谋事实不实，着力整治政绩观偏差、拍脑袋决策，脱离实际、— 4 —
盲目攀比，急功近利、重显绩轻潜绩等问题，在实事求是、尊重规律、尊重科学、尊重实际上得到提升；查创业实不实，着力整治“乱作为”、“慢作为”、“不作为”，自满懈怠、固步自封、斗志消退，见到矛盾推、遇到问题躲、碰到难事拖甚至遇事就拖等问题，在脚踏实地、真抓实干、敢于担当、敢啃“硬骨头”上得到提升；查做人实不实，着力整治执行中央和省市区委决策打折扣、搞变通，自行其是、弄虚作假，心浮气躁、贪图虚名，私心严重、处事不公等问题，在对党忠诚、对人真诚、襟怀坦白，做老实人、说老实话、干老实事上得到提升。
三、方法措施
“三严三实”专题教育从2015年4月底开始，全区同步进行。专题教育不是一次活动，不分批次、不划阶段、不设环节，要融入领导干部经常性学习教育，重点围绕“四专题四强化”组织实施。
1．讲好“三严三实”专题党课。5月底前，结合专题教育动员部署工作，区委主要领导紧扣“三严三实”要求，带头讲一次党课。6月中旬前，区委常委会其他班子成员，为分管部门单位、联系街道的领导班子成员上一次党课；区各直属党（工）委主要
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负责同志，区机关各部门、区各直属单位的党员负责同志，在适当范围内讲一次党课。课前认真调查研究，广泛征求意见，找准突出问题，深入剖析根源，亲自动手撰写讲稿；课上紧密联系本地本部门本单位实际和班子建设情况，联系党员、干部思想、工作、生活和作风实际，有针对性讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求和实现路径，把干部思想上的模糊认识点出来，把教育实践活动中整治不到位的问题点出来，发挥带学促学作用，使讲党课的过程成为统一思想、提高认识、强化规矩的过程。
2．开展“三严三实”专题学习研讨。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，读原著、学原文、悟原理。用好中央纪委、中央组织部编写的《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》，认真学习焦裕禄、杨善洲、沈浩、周广智、赵亚夫等先进典型，注重从违法违纪案件中汲取教训。学习中，应充分运用身边人教育身边人。组织部门要将“三严三实”培训纳入 — 6 —
年度干部教育培训工作，协同党校纳入各类主题培训班次，依托“浦口党建”网站网络载体抓好日常学习。宣传部门要做好中心组学习和“三严三实”讨论安排，推动学习任务落地，做好典型宣传。纪检监察机关要结合“守纪律、讲规矩”主题活动，充分利用近年来各级纪检部门查处的违纪违法案例，组织开展案例式、场景再现式等警示教育。在个人自学基础上，学习研讨重点分3个专题开展，每个专题大体2个月时间，制定切实可行的学习计划，确保学习人员、学习时间、学习内容、学习效果“四落实”。突出交流互动，每个专题安排2-3次互动式交流研讨，每次安排部分班子成员做交流发言，班子成员把自己摆进去、把职责摆进去、把实际思想和工作摆进去，自己撰写心得体会，踊跃发言、相互启发、形成共识。领导干部按照学习内容对标找差，每个专题都列出自身“不严不实”问题清单，边学边查边改。
专题学习研讨一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信，增强实现中国梦和建设“四个生态”新浦口的自豪感使命感荣誉感；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生
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观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民，做到科学发展向上攀登、联系群众向下扎根；如何践行社会主义核心价值观，保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。
学习研讨期间，重点研读中央规定内容，认真研读习近平总书记视察江苏时的重要讲话，以及总书记关于加强党性修养、坚定理想信念等系列重要讲话精神。结合庆祝建党94周年和日常工作安排，充分利用“雨花台烈士陵园——梅园新村纪念馆——渡江胜利纪念馆”党性教育现场教学专线、浦口党员学习教育基地等资源，组织开展重温入党誓词等形式多样的党性教育活动，切实增强党的意识、党员意识、纪律意识、规矩意识。
专题学习研讨二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；维护党的团结，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动； — 8 —
遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。
学习研讨期间，重点研读中央规定内容，同时认真研读习近平总书记关于加强作风建设、严守政治纪律和政治规矩等系列重要讲话精神，认真学习党内政治生活有关规定，深入学习贯彻中央八项规定、省委十项规定、市委“十一个一律”规定精神及作风建设相关规定；深入学习贯彻中央和省市区委关于推动全面从严治党、从严管理干部、深化党的制度建设改革等部署要求；适时开展主题征文活动，强化守规矩、讲纪律的内在自觉性。
专题学习研讨三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞“一言堂”、大权独揽、独断专行；如何弘扬“三创三先”新时期江苏精神，从本地本部门本单位实际出发谋划事业、推进工作，敢于担当、攻坚克难、开拓创新，努力创造经得起实践、人民和历史检验的实
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绩。
学习研讨期间，重点研读中央规定内容，同时认真研读习近平总书记关于全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败斗争等系列重要讲话精神，深入学习贯彻市委关于贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神、建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新南京”的意见。在抓好自学和交流研讨基础上，用好王荷波纪念馆等廉政教育基地、廉政文化示范点、“钟山清风”一网双微等阵地载体，整合线上线下资源，运用采取多种形式开展先进典型的学习宣传和警示教育，组织学习成果交流，切实用好正反两面镜子，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
3．组织“三严三实”专题调研。把领导干部下基层“四解四促”、网格化综合帮扶作为“三严三实”专题教育的重要载体，进一步丰富内涵、创新形式，引导领导干部带着诚意听意见、带着问题找方案、带着方案听意见，深入基层一线听民声访民意，广泛调研、深入查找解决“不严不实”问题。健全完善党员领导干部挂钩基层、直接联系服务群众机制，组织领导干部多到困难领域、贫困家庭，多到矛盾多意见大的部门单位，多到重大项目、重点
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工程现场，多到教育、医疗卫生、交通、信访等民生一线，察民情、知不足、受教育。综合运用随机调研、驻村蹲点、座谈交流、民情恳谈等多种形式，充分利用“浦口党建”网站、“浦口发布”微博、网络问政等多方平台，既面对面、又背靠背听取基层干部群众对党的群众路线教育实践活动问题整治的评价，对存在“不严不实”问题的反映，对践行“三严三实”的意见建议，不能仅仅以给群众办几件实事代替查找自身问题。结合调研所见所闻、所思所想，进一步梳理修改自身“不严不实”的问题清单，撰写践行“三严三实”心得体会。
4．召开“三严三实”专题民主生活会和组织生活会。2015年底，全区处级以上党员领导干部年度民主生活会和组织生活会，要以践行“三严三实”为主题，贯彻整风精神。会前，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，认真对照党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，认真对照正反两方面典型，认真对照个人“不严不实”问题清单，紧密联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系党的群众路线教育实践活动中个人整治措施落实情况，深入剖析“不严不实”问题，进行深刻党性分析，认真撰写对照检查材料；会上，班子主
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要负责同志带头查摆问题、开展批评，班子成员逐一开展严肃认真的批评和自我批评。会后，进一步完善“不严不实”问题清单，逐一制定落实整治措施。区领导可结合工作分工和有关联系点安排，参加指导区管领导班子专题民主生活会。
5．强化党的意识，坚定理想信念。坚持对党忠诚，自觉把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重中之重、贯穿始终，突出强化理论武装，更好地补精神之“钙”，固思想之元，守为政之本。进一步加强党性锤炼，不断提高政治素养和政治鉴别力，牢记共产党员第一身份，在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定，靠得住、信得过、能放心，永葆共产党员的政治本色。严肃党内政治生活，提高组织生活的政治性、原则性、战斗性，引导推动各级领导干部自觉做到在党言党、在党忧党、在党为党，切实把爱党、忧党、亲党、护党落实到工作生活各个环节。
6．强化纪律意识，严格立规执纪。坚持个人干净，引导各级领导干部遵规矩、守纪律，处理好公和私、情和法、利和义的关系，清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官，始终做到稳得住心神、把得住操守、抵得住诱惑。强化依法治区，引导各级领导干部带头尊法学法守法用法，保持清廉本色。针对“不严 — 12 —
不实”问题，制定领导干部“三严三实”行为规范，围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等，进一步完善相关制度规定，把建制度、立规矩和抓执行结合起来，抓好问题标本兼治，严肃处理不遵守政治纪律和政治规矩等问题，推动制度入脑入心，使各级领导干部守纪律、讲规矩、明底线。
7．强化责任意识，推动整改落实。从严落实管党治党责任，聚焦历史遗留问题，聚焦企业服务保障，引导各级领导干部在建设“四个生态”新浦口的发展大局中找准定位、担好责任。聚焦历史遗留问题，深化党的群众路线教育实践活动后续整治工作，进行一次全面“回头看”，对照教育实践活动“问题信息库”，逐项落实、逐项督查、逐项整改。特别是对久拖不决、群众意见大的历史遗留问题，要组织开展清欠化解专项行动，切实维护党委政府公信力。聚焦企业服务保障，把企业反映的问题作为“三严三实”专题教育的重点整改内容，各部门各单位尤其是涉企审批及服务部门要认真检查本单位在企业行政审批与服务过程中的程序和规则，努力拿出一批措施，解决一批问题，切实提高为企业服务的质量。严格对照“不严不实”问题清单和整治措施，班子主要负责同志带头抓好整治落实，针对群众反映强烈、具有普遍性的突
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出问题，特别是为官不严、为官不实、为官不为等问题，明确牵头单位、落实工作责任，倒排序时进度，集中开展专项整治。
8．强化担当意识，倡导敬业奉献。围绕提振精气神，大力弘扬吃苦奉献、敢于担当的精神，推动领导干部到基层一线、到矛盾现场直面问题、攻坚克难、锤炼作风。围绕强化执行力，完善领导干部责任制，大力弘扬马上就办、办就办好的工作作风，对定下的事情、部署的工作，扭住不放、一抓到底，能办的事情马上办好，当天的事情决不过夜。认真落实领导干部选拔任用制度规定，严把动议提名关、考察考核关、廉洁自律关、集体研究关、任前公示关，树立正确的选人用人导向。深入挖掘、选树宣传一批新时期浦口好干部典型，通报曝光反面典型，推动领导干部见贤思齐、自省自警，在全区干部队伍中营造想干事、多干事、干成事的浓厚氛围。
四、组织领导
各街道各部门各单位要把开展“三严三实”专题教育作为一项重大政治任务，切实加强组织，从严上要求、往实处着力，确保不走过场、取得实效。
1．明确责任，齐抓共管。我区“三严三实”专题教育在区委 — 14 —
常委会领导下开展，由区委组织部牵头组织实施，区纪委、区委办、区政府办、区委宣传部等相关部门单位，各司其职、协力推进。各街道各部门各单位要科学制定本级班子专题教育的具体方案，扎实有效推进，主要负责同志要切实承担起第一责任人责任，既带头接受教育，又进行具体指导，用心抓好重点工作。要把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容。
2．加强指导，严格督查。结合党的群众路线教育实践活动整治落实工作和巩固拓展活动成果情况专项检查，加强对专题教育的督促指导。统筹区委有关重点工作安排，区领导牵头，有关职能部门参加，适时开展调研督促指导。对组织不力、敷衍塞责、效果不好的，要严肃批评、严肃问责。区委组织部要整合相关部门力量，采取巡回检查、专项调研、随机抽查等方式，开展常态化督查。建立整治跟踪督查机制，对“不严不实”问题比较严重的领导干部，由区领导或本级班子主要负责同志与其谈心谈话，点明问题，提出要求，促其改正；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的，结合干部调整，及时进行组织调整；对顶风违纪、边改边犯的，依规依纪严肃处理。
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3．做好宣传，营造氛围。充分运用报刊电视、网站网络等媒体，广泛宣传中央精神和省市区委要求，通过新闻报道、典型宣传、专题专访、情况通报等形式，加强正面宣传和舆论引导，及时报道专题教育进展动态、经验做法、成果成效，营造良好舆论氛围。积极探索在全面从严治党中加强党的思想政治建设的有效办法和措施。
4．统筹兼顾，讲求实效。坚持专题教育与日常工作有机融合，与中心组学习、“三会一课”、民主生活会紧密结合，不以抓集中活动的形式开展。坚持讲求实效、力戒形式主义，防止简单以做多少笔记、写多少文章、修改多少次发言稿来评判专题教育成效。坚持两手抓两促进两不误，把开展专题教育与贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神结合起来，与落实中央和省市区委关于全面从严治党要求结合起来，与做好改革发展稳定各项工作结合起来，以建设“四个生态”新浦口的实际成效检验专题教育成果。
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中共南京市浦口区委办公室
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