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强化管理抓基础 攻坚达标保安全
——迎接局安全管理考核评估汇报提纲
我们电务段位于滨绥、图佳两条铁路干线的交汇处，今年的３月份我们按照部、局的要求顺利完成了与铁通公司的剥离工作，并在此基础上又完成了与横道河子电务段的合并工作，因此，设备及人员情况都有了很大改变。如今，我们担负着管内５３个站的信号设备养护、维修工作（原A电３２个，原B电２１个），管辖运营线路５２５公里（原A电３３７公里，原B电１８８公里），道岔１０２４组，信号机１８５５架，轨道区段１５６７组，换算道岔３６８７．０４７组，全段现有职工６９３人（原A电４４１人，原B电２５２人），下设１３个领工区，５４个班组。
２０００年以来，我们电务段为了全面贯彻落实铁路局２０００年电务工作会议精神，在局、分局的正确领导下，结合我段实际，坚持以“规范管理、强基达标”为主线，以贯彻“３７１１”安全管理工程为龙头，以创建局安全达标段为载体，以迎接部质量管理奖复评为重点，抓班子带队伍、抓干部带群众、抓改革上管理、抓机制保安全，有力地推进了各项工作的全面发展。截至到２００１年３月末，我段实现安全生产７８８３天，安全天数名列全路电务系统第二位，全面兑现了路局下达的安全指标。下面，按要求将我段各项工作开展情况向各位领导做以下汇报：
一、盯住关键，从严治干，向干部作用要安全成果
安全形势的持续稳定，我们得益于从严治干。在安全基础建设中，我们紧紧抓住干部这个龙头，结合贯彻落实“3711”安全管理工程，从提高干部的理性认识入手，用党性约束干部转变作风，实施刚性措施落实责任制，通过“三个规范”向干部的作用要安全成果。
１、规范了领导干部岗位责任制。以全面落实第一管理者“三个三”为重点，结合牡电实际，从段长做起，逐项的制定了具体的实施办法，使各级第一位的管理者进一步明确了自己在抓安全上应负的责任和任务。如：坚持三个第一，第一管理者亲自抓安全，具体应该抓什么？把安全放在第一的位置，具体应该做什么？对安全负第一位的责任，具体应该干什么？都逐项逐条地做出了具体而明确的规定，共计２５条。同时还逐项制定了严格的量化考核标准，从而使“三个三”由号召性的要求变成了具体可行、操作性极强的行为规范。在具体实施第一管理者“六亲自”制度时，各级管理者能真正负起责任，身体力行。如：一是坚持亲自抓分析预测，使安全预防到位。本着“安全第一，预防为主”的指导思想。我们坚持定期召开安全例会和事故分析会议，由段长亲自主持，对现实安全、历史规律、气候条件变化进行认真分析，弄清潜在的诱发因素，依据分析出来的问题采取具体对策。同时，还对上一时间段发生的职工“两违”、责任障碍等问题和事件定性质、定责任，按经济责任制进行联挂，并由安全室对当月安全形势进行认真总结分析，对下月安全工作进行预测，提出预防控制措施。二是坚持亲自抓安全措施落实，施工控制到位。针对停电施工存在的问题，我们在严格落实哈铁电安1999 7号和8 号文件要求的基础上，一方面进一步强化了停电施工中卡、控措施，严
格落实三级施工安全措施，认真执行运输方案，坚持段派员制度，二级以上停电施工，段长、主管段长亲自把关，亲自主持安全措施制定，亲自审核施工预案，亲自深入现场监督检查施工安全情况。如：在A西场、东场、中场及牡上行驼峰等较大停电施工中，段长、主管段长亲临现场坐阵指挥，保证了停电施工任务的顺利完成。三是亲自抓安全投入，提高档次，不断增加设备安全保障系数。强化了资金的投入，在成本紧张、资金困难的情况下，仍最大限度地加大在中修、检修基地、重点设备上的资金投入，通过采用各种途径，使设备维修费用逐年提高，每组换算道岔的费用已达到或超过部、局规定标准，从而，确保了新技术、新材料、新工艺在设备维修中的应用。四是亲自抓培训，注重实效，坚持不断提高职工业务技能。为了适应新技术、新设备发展的需要，不断更新职工的知识结构，我们把提高职工技术素质作为一项基础工程来抓，使技术骨干队伍得到了不断的发展和壮大，为安全基础建设和牡电的发展积蓄了大批的后备力量。五是亲自抓干部逐级考核，促进干部作风转变。管理不严是安全的最大威胁。全面落实干部安全逐级负责制，是实现安全管理有序可控的有效途径，是安全管理的重要内容。在日常工作中，各级第一管理者自身能够较好的落实局“三个三”的工作要求，做到任何情况下安全工作不放松、不移位，负起全责。特别是对干部逐级负责制的考核，始终执行严格的考核措施，不走过场。从而实现安全工作环环相扣，形成逐级负责的保障体系。
２、规范了干部“五定”的量化管理制度。为充分发挥“五定”干部保安全的作用，切实加强“五定”干部对现场关键设备和关键作业的控制，我们从段情出发对干部“五定”制度重新进行了修补和完善。一是明确了责任分工，以现场分管领工员为主，技术室、安教室管理干部为辅，对“五定”项目进行包保，段领导每月以领工区为单位对五定干部执行五定情况进行随机跟踪检查考核。二是合理确定信息定量，做到量质结合。我们采取以Ｃ类信息为基数，按设备组数、检查项目确定出信息换算系数，严格规定Ｂ、Ｃ类信息必须在五定项目中产生，同时加强“五定”干部的Ａ类信息的考核力度，分段领导、室主任和其他五定干部三个层次单独对Ａ类信息考核计算，严格要求Ａ类信息按定量完成，如果五定项目中无信息则必须在职能工作中产生，以杜绝干部好人主义现象发生。三是强化考核。为使五定干部真正深入到现场进行五定包保，一方面我们在“三率”考核中，把五定计划兑现率考核基数定为 ７０％，其次实行联挂，经五定干部检查过的包保设备在一周期内发生故障，五定干部同设备包保人同罚。段领导不定期进行抽查，若发现较严重问题，按Ａ类信息扣罚包保五定干部。另一方面段还拿出专项资金对五定任务完成得好的干部予以奖励，激励了五定干部抓安全必须主动抓，否则就要挨批、受促、被罚，在强大的压力下形成了主帅出征、干部带头、深入一线、靠前指挥的局面。
３、规范了干部逐级负责制。为较好地解决安全工作中一定程度存在的管理层次不清，职责不明，工作无序的问题，年初以来，我们按照上级要求，狠抓了干部安全逐级考核工作的落实，切实加强了安全生产的领导，强化了现场作业控制，进一步促进了“规范管理，强基达标”的落实。在贯彻实施干部安全逐级考核过程中，我们突出了三个重点。一是对干部安全逐级考核办法进行了修改和完善。按局、分局安全工作要求，结合我段实际，我们本着突
出安全重点、考核标准量化、条款简明清晰、规范易于操作的原则，从考核范围、考核内容、考核标准三个方面进行了明确和细化。制定了安全逐级负责制量化考核扣分标准，确立了22个考核项点。做到了能具体的具体，能量化的量化，不能量化的，也制定了便于把握的定性标准，从而，不仅使干部安全逐级负责制考核办法得到有效落实，还解决了一些干部存在的“心中无数，管理无方”的问题。二是落实分层负责、岗位负责, 充分发挥干部对关键设备、关键部位、关键作业的控制作用。我们对各站列车进路上的正向道岔、牡中场机车出入库道岔、驼峰分路道岔重点设备及信号停电施工、列入运输方案的道岔季检修等关键作业，分别确定了包保干部，并将包保工作做为年度考核干部的主要依据。三是加强领导，强化考核。段成立了由段长任组长的干部安全逐级负责制考核领导组，日常考核工作由主管安全副段长主抓，劳人室主办。采取干部每季填写“安全逐级负责制量化考核表”进行自我考核评价后，交主管领导考核审定，最后经考核组结合季度双达标考核，确定考核的结果。考核划分优秀、合格、不合格三个等级。并按规定对干部实行奖惩。今年一季度干部安全逐级制考核中,１５ 名干部中评为优秀的有７人，合格的有５ 人，不合格的有 ３ 人。对优秀和不合格干部进行了奖励和扣罚。通过严格考核，激发了干部抓安全的内在动力，在安全管理上实现由“被动抓”到“主动抓”的根本转变，自觉地担负起搞好安全生产的重大责任。
二、抓住根本，注重落实，向标准化作业管理要安全成果
安全生产实现有序可控，取决于各项管理制度的最终落实情况，在日常工作中我们着眼于细微之处，防微杜渐，确保各项制度在作业层得到很好的贯彻。
１、删繁就简，规范各种表、簿、册。去年，我们以迎接部质量复评活动为契机，对全段上下的基础资料进行了彻底整理，将一些多年不用，早已作废的规章制度淘汰，把与安全生产有着密切关系的各种表、簿、册进行统一规范管理，并按要求及时填写。
２、扣紧“五环”、严把“四关”，确保施工安全。自“４、２９”“１０、２９”等电务重大施工事故发生后，引起了我们的高度重视，在深刻吸取事故教训的基础上，我们结合实际，在停电施工上推出了三个重要的举措：一是修改完善了施工安全管理细则；二时落实施工安全优先制度；三是建立了施工安全从严升级考核制度；在此基础上，我们把施工计划报批环节、施工准备环节、施工开始环节、施工联锁试验环节、施工启用环节“五环”作为整个施工的重要环节紧紧扣住。为了全面对施工“五大环节”实行卡控，在措施上严把“四关”：一是严把单一指挥关；二是严把干部作用关；三是严把连锁实验关；四是严把登记销记关。通过扣紧“五环”、严把“四关”认真实施卡控措施，有效地保证了信号施工安全，去年共完成５４项施工，全部按时按点开通。
三、突出重点，强化攻关，向设备质量要安全成果
设备隐患是安全生产的大敌，对行车安全构成直接威胁。为此，一年来，我们对重点设备隐患和难点问题，组织力量开展了“三项攻关”活动。
1、攻不良设备整治关。去年以来，我们结合春检和安全大检查活动，对管内所有设备逐台、逐架地进行了全面检查，累计共发现不良设备26项，针对这些不良设备，我们在４月、１０月先后开展了两次攻关活动，采取“三重”的方法，加大了整治力度。一是包保上重落实。
对所有重点不良设备缺点，由信号技术室建立了台帐，并做到了“四个明确”，即：整改措施明确、责任人明确、完成时间明确、验收办法明确，从而确保了整治工作善始善终。二是资金上重投入。采取向路局、分局争取一点，在维修费中挤一点，利用自有资金投一点，自己动手省一点的办法。去年以来，共投入10万多元，对重点不良设备进行改造，从而有效地提高了信号设备运用质量。三是手段上重创新。积极采用新技术、新工艺、新材料加大不良设备的整治力度。目前，26项不良设备已整治完成23项，有3项由于资金不到位等原因未能完成的，责成专人死看死守，加大了检查监控力度，从而，确保设备的正常运用，有力地保证了安全生产。
2、攻惯性故障关。为探索总结出电务设备惯性故障的规律和特点，找出有效的预防办法，减少惯性故障的发生，提高设备的运用质量。一年来，我们采取“三要”的方法进行了攻关。一是原因分析要透。我们组织有关工程技术人员，对我段90年以来发生的86起惯性故障逐件进行了全面的分析，挖根源查原因，彻底地进行了剖析，掌握了第一手资料，找出了其主要规律和特点。二是梳理分类要准。针对这些惯性故障产生的原因，根据其规律和特点，按春夏秋冬四个季节、设备种类、作业性质进行梳理分类，从而明确了什么季节易发生什么故障，哪种设备易出那种故障，什么作业易出现什么问题等，不仅做到了心中有数，而且，汇总成册，做到了防范有谱，从而为下步采取预防措施提供了科学依据。三是预防措施要实。即要实实在在，切实有效。坚持做到每月由安全室根据当月工作安排负责提醒通报本月安全预防重点，并与有关室、领工区、班组或施工部门共同制定好具体的防范措施，从而增强了安全防范工作的实效性，在此基础上，我们还组织技术室、安教室、试验室等有关技术人员编写了惯性故障预防和应急处理方法50例，并装订成册印发到有关职工手中，组织职工进行了认真的学习和演练，从而不仅提高了职工对惯性故障预防能力和处理应变能力，而且通过提前预防，惯性故障率有了明显下降，99年惯性故障发生8件，2000年仅发生2件。如：98年发生道岔夹雪电机烧损13台的严重惯性故障，９９年至今杜绝了此类故障，有效地保证了设备的正常运用。
3、攻关技术改造关。近几年，电务新设备、新技术大批投入运用，有效地提高了电务保安全的能力，但是，由于受气候、环境等因素的影响，加之设计上的不尽合理和缺陷，使一些新技术设备不能很好地发挥应有的技术性能，也给安全生产带来了一定的隐患。如：驼峰管路排污不畅冬季易结冰堵塞等。为了消除这些隐患，一年来，我们组织一线领工区和技术室、安教室、试验室等大力开展了“三个一”活动，即：要求各车间、各室结合实际每年确立一个技改项目，解决一个技术难题，取得一项QC成果。为了确保“三个一”活动扎扎实实开展起来，我们狠抓了三个环节，一是抓立项。２０００年初由总工负责牵头，组织各室、各系统研究确立需要解决的技术问题和项目，成立QC攻关小组，制定攻关措施。二是抓运作。做到段长每月听一次专题汇报，总工每月用三分之一时间深入现场，参与技术攻关活动，并将各室、各领工区技改活动开展情况纳入领工区双文明和科室升级评比，对没有立项或活动开展不利的车间、科室取消年终各种评优资格，从而，促进了技改活动的顺利进行。三是抓激励。坚持每年召开一次QC成果发布会，同时，加大了技术改造的奖励力度，拿出自有资
金2万元，对取得突出成绩的有功人员进行奖励。并与评先晋级挂钩。从而，充分调动了干部职工开展科技攻关的积极性，取得了显著效果。如：信号技术室研制开发的“信号试验室微机管理系统”应用软件，集资料、综合管理、数据网络编辑功能于一体，具有功能强大、操作简单的特点。此软件在全局“信号试验室工作会议”上做了经验交流和现场演示，得到了一致好评，引起了局电务处领导的高度重视，当即决定在全局范围内推广应用。一年来，通过大力开展技改活动，我段共取得QC成果20项，其中：部级1项，局级2项，分局级5项，有力地推动了A电的科技进步。
四、存在的问题
１、受剥离、合并的影响少数干部职工的思想波动较大，负担较重，给日常的管理及维检修工作带来了一定的不利因素。
２、“天窗”修时间兑现率很低，开“天窗”检修不能按计划如期兑现，常出现串点、缩短时间甚至不给点现象，这样导致检修时间不够用，常常出现漏检、漏修现象，使设备隐患得不到及时地修复。
３、很多设备存在吃老本的现象，近几年维修费用的大幅度压缩，使很多设备缺点无法及时处理，只要不影响行车就先放着，等以后有了钱再处理，这样一来使设备的隐患大大增加。
A 电务段
2001年4月
