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浅析中小学校舍安全工程加固、改造过程中如何实施监理
吴江经济开展区规划建设局范文珍
南京诚明建设咨询有限公司李桂林
[摘要]本文主要是通过中小学校舍安全工程的培训学习，对中小学校舍安全工程的加固、改造过程中如何实施工程监理，谈点个人看法，愿与这类工程项目的监理人员共勉。
[关键词] 中小学校舍安全工程加固与改造监理作用
2009年10月26日江苏省住建厅，在东南大学举办了南京市及周边市建筑工程勘察、设计、施工、监理等单位参加的中学校舍安全工程的技术人员培训班，主要学习了与中小学校舍安全工程有关的法律法规和政策、排查与签定、加固与改造及新建中小学校舍工程等方面的有关质量和安全知识。江苏省住建厅组织这次学习班也是响应国办发[2009]34号文件精神的要求。中小学校舍安全工程直接关系到广大师生的生命安全，关系社会和谐稳定。要把校舍工程建成“阳光工程”、“放心工程”。
本文就中小学校舍加固、改造工程谈谈个人的学习体会。
中小学校舍安全工程，属于特殊性的监理工程。应该以县、区教育主管部门为主办单位，应该在对中小学校舍排查、鉴定时就邀请相关监理单位代表介入，因为监理单位介入的越早对工程将来的加固改造的把关就越能起到有效监控。其次，监理单位承接这类项目时，不能只看项目的大小和给企业带来的经济效益来配备监理人员，要树立对该监理项目的特殊性负责的态度，选择有经验、有责任心的监理人员组建项目监理部，开展监理工作，保证监理效果。
监理单位介入后应该配合建设单位选择具有相对专业特长、具备一定施工资质的建筑企业承担这项工程的实施，保证实施效果，确保中小学校舍工程的质量和安全文明。监理单位开展工作的首要条件，就是要了解原有项目的竣工图纸、工程技术资料，前期鉴定结果及相关鉴定报告，加固、改造的设计文件，对第一首资料进行认真细致查阅和分析、研究。根据施工单位上报的专项施工方案等相关资料，编写确实可行的监理专项监督方案。对鉴定、加固、改造的勘察设计内容在自行消化的基础上，及时配合建设单位组织设计交底和图纸会审工作，确保
施工人员、监理人员对所面对的项目的加固、改造工程心中有底，掌握加固、改造工程的关键点和重要注意事项，确保加固、改造工程实施后的效果。监理部要根据上述情况向建设单位提出监理建议，对工程实施前现场实际情况和鉴定报告、设计方案中的一些不足，对施工过程中的质量、安全、投资和进度应该注意事项和合理化建议，向建设单位提交书面报告，给建设单位在事前有较充分的准备，避免给后面工作的正确开展带来被动。
加固、改造实施过程前，监理单位要对项目实施的加固、改造方案和所采用的主要加固材料，要求施工单位编制详细的专项材料计划和专项施工方案。对加固、改造工作较大和较复杂、技术含量较高、危险性较大的工程项目，首先要制定对所用建筑材料的实地考察制度，确保符合设计要求的建筑材料在工程上使用。施工单位编制的专项方案必须通过组织专家进行评审、完善、批准、备案后方可实施，做好监理的事前控制工件。
加固、改造工程实施过程中，监理的旁站监督、平行检验、巡视检查工作非常重要，这是如何保证加固、改造实施效果的重要前提条件。施工过程中的监理的判定和鉴别也是监理工作中的一个重点环节，现场上监理人员要对施工单位每一道工序的施工前判定和鉴别，施工后工序进行检查验收。施工前的判定和鉴别效果，取决于监理人员的工作经验，这也是监理人员存在着的一项较大的风险工作。所谓监理的判定或鉴别，是在施工过程处理前方案的审核方面，处理过程中监理人员的中间检查和验收。虽然有鉴定单位的鉴定报告、设计单位的加固、改造设计文件，但是监理人员在实施监理过程中判定和鉴别工作非常重要，一但判定和鉴别失误将给后续的加固、改造带来严重的不良后果和质量与安全隐患，也会给监理人员带来很大的责任风险。为了避免判定和鉴别上的失误，在没有把握的情况下，不能够随意下结论，要想办法避免风险的发生；应该要求施工单位提出合理的施工方案和内部检查验收手段，提交监理部审核。监理部在审核前根据加固、改造工程的规模，除要求施工单位根据加固改造工程的规模、危险性、技术含量高的项目专项方案请专家进行评审外，对一些规模小不需要专家评审方案，必须要求施工单位按照审批程序，施工单位的单位技术负责人必须要审核签字，否则监理部不得审核批准；监理部内部组织评审并向公司技术部门提请技术支持，确保监理审核效果。
加固、改造过程中的安全工作也是一个非常重要的监理管理工作，很多的加固、改造工程实施需要拆除原有建筑物的一些结构和一些装饰。对原有结构的安全的估计主要依靠原有工程的竣工图纸和工程资料，对过去的竣工图纸和工程资料的可信度是要对现场复查结束后，才能对原有建筑物的竣工图纸和工程资料的可信度做出正确的判断。对拆除原有建筑物采取的临时加固措施是否合适，是否存在安全隐患都需要监理人员认真负责的态度对方案审核及现场检查验收。其次是施工给周围环境带来的安全隐患，很多的加固、改造工程的校舍周围还有很多正在使用的校舍，这给加固、改造实施过程的安全防护工作提出了严峻的考验。因此在实施加固、改造前施工单位的安全文明专项方案尤为重要，监理在审核批准时要认真分析研究，提出合理化建议，对方案的实施跟踪检查，必须保证对原有建筑和周边环境安全，对出现隐患的部位要采有效措施，确保隐患消除在萌芽状态，保证原有结构和施工周围的安全。
最后是加固、改造工程的竣工验收。因为这类项目不同与其他正常施工的监理项目，有明确的竣工验收标准、验收程序。而加固、改造工程往往由于他的特殊身份和学校一些使用要求，所以在竣工验收中确实存在一些不符合程序和不符合常理的现象存在。因此，如何做好这方面的竣工验收在《全省中小学校舍安全工程技术培训教材》和《建筑结构加固工程施工质量验收规范》（送审稿）中对单位、子单位、分部、子分部、分项工程及检验批的检查验收都有明确的规定要求，监理部的监理人员应该认真熟悉和掌握这两个文件中相关竣工验收和加固、改造施工过程中的验收相关要求，保证验收质量，确保加固、改造工程的实施效果。
参考文献：
1、建筑抗震鉴定标准GB50023-2009；
2、建筑抗震加固技术规程JGJ116-2009(备案号J886-2009)
3、全省中小学校舍安全工程技术培训教材
4、江苏省中小学校舍安全工程领导小组办公室会议纪要（第2号）
5、《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2001
