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从包保上手从落责下手
全力促进干部作用的有效发挥
哈尔滨车务段
哈尔滨车务段现有在职干部270人。生产力布局调整以来，我们紧紧抓住干部作风建设这一主线，从干部包保上入手，在从严考核上着力，以干部作用的真正发挥促进整体工作不断提升。我们的具体做法是：
一、上载体，真包实保，提升主动承责意识
针对以往干部包保内容不具体、工作方法单
一、承责意识不强等问题，我们细化干部包保措施，量化包保评价，提升了干部主动承责意识。
1、细化包保内容，解决工作盲目问题。明确了各级干部“定期包保十固定、随机包保六必须、专业包保三到位、交叉包保双进入”。“十固定”：即固定包现实安全、包运输经营、包路风稳定、包工作落实、包干部作用、包关键环节、包劳动安全、包综合管理、包职工素质、包支部建设。“六必须”：即遇有专运任务时、黄金周长假时、提速调图过渡期、站长离站时间较长时、重要工作推进落实时、车站发生重要情况时，包站干部必须到车站进行包保。“三到位”：即在施工作业时、发生突发事件时、特殊作业时，车站和科室的有关专业干部必须到位。“双进入”：即行政、1党群工作双进入，同包保。包保内容的明确，使各级包保干部能够对照确定的包保项点，有目的进行工作，避免了在包站过程中没有头绪、没有目标、没有侧重的现象。
2、优化工作方法，解决真功假做问题。为了解决以往包保工作不到位、到位不管事、问题不解决等弊端，减少工作的盲目性，我们在工作方法上进行了改进。一是实行报岗销岗。所有包保干部上岗离岗时必须使用车站的固定电话向车务段调度科报岗，凡是使用手机报岗和销岗的，一律视为未到车站进行包站。二是明确定量。针对不同阶段的工作特点，每周给包保干部下达工作定量，确定包保检查重点。三是跟踪问效。包保干部每日查看段日信息通报和段长批示的安全信息，对涉及所包保车站问题，采取电话沟通、现场复查等形式进行跟踪，直到问题的彻底解决。克服了过去问题有人发现，无人盯住解决的弊端。
3、量化评价标准，解决要求不严问题。在包保干部的评价上，我们采取量化项点、每周跟踪、每月评价、定期交流的方法，如实评价包保干部的作用，解决不作为的问题。量化项点，依据《科室干部包站写实表》定量写实情况，由包线领导班子每周签署评价意见，作为考核的依据。每周跟踪，每周一的大交班会上，对上周包保干部到岗情况、定量完成情况、跟踪解决问题等干部作用发挥情况进行综合讲评。对没有按照要求落实，在全科室张贴公示。每月评价，每月包保干部填写考核表，由包线领导干部根据包保干部的工作行为和工作质量，签署考核意见，与包站奖励
直接联挂。定期交流，抓住正反典型，不定期组织座谈交流，吸取教训，取长补短，规范包保干部行为。
二、强管理，叫真求实，提高全面落责力度
我们坚持问题管理的工作理念，真抓实管，全面提高包保干部落责力度。
1、跟踪问效式落责。即层层跟踪，件件问效。包站干部跟踪各站的落实情况，包线领导干部跟踪包站干部的落责情况，强化对包保者的包保，对管理者的管理，促进包保干部主动落责。去年12月份，段长李殿彬跟踪张树波包保的平房站，发现站序管理存在一定问题，于是责令其驻站包保四天两夜跟踪剖析问题，形成专题剖析报告，共同帮助车站制定措施，全面整改问题。这种硬性的跟踪问效措施，有效地促进了包保干部责任落实。
2、公讲公宣式评责。利用每周一包保干部会、电话会议等形式，对干部包保工作情况，公开进行讲评，褒贬优劣，兑现奖罚，并利用网络、宣传栏等曝光台在全段曝光。去年6月份，收入科长、收入指导没有按照段要求落实包站工作，被通报全段，在包站干部中产生了强烈震动。公开评责深深触动了包保者内心深处，增强了落责意识。
3、问题管理式罚责。对发现各站的重要信息，我们组织责任车站和包站干部到段交班，剖析问题原因，追究车站和包站干部责任。今年以来，共组织交班7次，7名包站干部受到罚责。结合每月对各个车站的考核情况，进行排队抓尾，对排在每个考核组
后边车站的包站干部进行罚责，提高了包站干部与车站干部一起抓管理、一起上质量的参与意识。去年以来，共有42名包站干部受到了处罚。
三、严考核，联责奖罚，强化制度约束作用
把从严考核作为评价干部包保工作质量的重要标尺，全部纳入包保工作的始终，以联责考核促进责任意识的强化。
1、联责过程考核。注重包保干部的过程考核，以月为单位，将包保干部日常工作量、发现问题、解决问题等包保情况与所包保车站两违信息、工作推进落实、管理过程效果紧密联系起来，采取包保干部自我写实与评价、包线干部评价和领导组组长评价等形式，进行量化打分，联责考核。一年来，共有256人次受到联责过程考核处罚，扣罚奖金5900元。
2、联责效果考核。将所包保车站的安全成果、经营业绩、成本控制、工作质量、路风稳定等工作成果，全部纳入对包保干部月考核和年度考核，形成了一荣俱荣、一损俱损、相辅相成的利益共同体，促使包保干部把包保车站作为第二办公室，投入更多的时间和精力开展工作，主动帮助车站想招法、抓管理、提质量，千方百计地把所包保车站的各项工作规范上去。
3、联责逐级考核。将干部包保纳入安全经营逐级负责制考核，与所包保车站发生责任事故、发生服务质量重大问题联责，同定责、同处分；与所包保车站发生安全概况、发生成本控制、综合治理、经营管理问题联挂，都要下浮一级进行考核。2007年，有
6名包站干部由于所包站车站工作效果不佳，而考核失格。有43名干部被评为三类，有35名干部被下评一级。
三年来，我们从干部真包实保中尝到了甜头，在从严管理考核中得到了实惠，截止2007年12月31日，实现了安全生产462天，在全局安全经营逐级负责制考核中，连续11个月被评为一类单位。今后我们仍将不断积累经验，完善包保工作机制，进一步促进干部作用的有效发挥。
