如何建设一流的民办高校由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“民办学校建设方案”。
二． 如何建设一流的民办高校？（1）获得资金的来源及原则：1.办学主要资源来自非政府机构的资助，而投资者不求任何回报（不但非营利，而且非盈利）。最佳模式是多元投资，有足够资金建立教育基金库，以保证学校长期、稳定的运作；同时地方政府应把它与公立学校一视同仁，拨给人均经费。2.科研经费与实验室建设费用，应该在公平竞争的基础上，取得政府资助；3.投资者与管理者分开，即投资方或捐赠方不介入学校内部事务运作和管理，投资者参与董事会，管理者参与校务委员会。
（2）组织机构：董事会是大学的最高领导机构，其职责是制订学校的章程（学校的大法），决定学校的定位与特色、专业设置的原则、学校的规划与发展以及其他重大事项。校务委员会是学校的最高执行机构，其职责之一是遴选校长，最后由董事会任命。校务委员会也有权向董事会建议罢免校长（像英国诺丁汉大学校务委员会由25人组成：校外14位（含主任），校管理人员4名，学生2名，校学术委员会委员5名）。学术委员会是学校的最高学术机构，它由第一线的教授组成，由教授们选举产生，其职责是讨论并决定学校学术大事、学位授予和最后通过教授晋升名单。党委书记参加董事会，一名副书记可以作为校管理人员参加校务委员会。他们主要的作用应该是监督与保证。校长在上述几个委员会领导、监督下，主持日常工作；副校长一般都是教授，由校长提名，经学术委员会同意、报校务委员会批准后任命。由校务委员会直接选举、任命财务长和管学位质量控制的教务长，校长无权罢免他们。上述组织体制的核心是：权力制衡权力，依法办学，财务公开，接受监督。保证教育公平的同时，要让学生有发言权
（3）学生入学必须通过全国高考，这是目前保证教育公平的最有效手段。但现在的3+X，可改为2+X：2为语文、数学，语文看你的表达能力，数学看你的逻辑思维，必须要考；但几个X，不要完全由学校定，而要让学生有发言权。学生可选择几门课参加考试——他的火种或兴趣在哪里，就选择与此有关的科目。也可实行一年考几次，一次成绩3年有效。对在校学生实行严格的淘汰制，特别对不诚信行为决不姑息。
入学费用逐步按照资格准入制，即家庭有困难的学生只要够资格，就可以获部分或全额奖学金，甚至再加生活补助（目前全美也仅有6所学校——哈佛、耶鲁、普林斯顿、麻省理工、达特茅斯学院和阿姆赫斯特学院对本国及外国学生都实行这样的准入制）。
建议在我国按上述原则办几所博雅大学，可以独立办，也可在优秀的民办大学里按上述原则办试点学院。
（二）民办高等教育的危机及原因危机
公办高教办学自主性增强，市场配置资源机制的形成，公办高校的规模扩张挤压民办高校生存空间。
国家高教政策调整：提高高等教育质量；规模控制，规模增长速度放慢，基本趋于稳定。
高等教育需求由机会需求开始向质量需求转变：追求优质高等教育资源。2012年求学人口的下降。2010年北京市高考人数下降了20%。
民办高等教育质量总体偏低，逐利动机强，质量问题突出，需要改进；社会形象和社会认可度有待进一步提高。
2导致危机的原因
——“先天不足”。民办高教基本是重起炉灶，积累不够。没有民办名校，难得产生品牌效应。使得社会对民办高等教育的认可和接受程度还比较低。
——“长不逢时”。民办高教在总体上还没有完全成熟的时候，面临着高等教育市场化、国际化浪潮的猛烈冲击。
——政策因素。发展独立学院的政策，独立学院发展正在挤压民办高等教育的办学空间，对其形成重大挑战。
——民办院校强烈的逐利动机和逐利办学行为。分散经营，各自为战，相互恶性竞争，缺乏整体优势。
——教育的敏感性和利益的高度关联性。教育与政治。
（三）造成民办教育困难的主要原因有： 1.以往民办学校通过高薪聘请优秀教师，高标准建设学校的硬件设施吸引学生，民办学校在师资力量
和教学条件上有一定优势。公办教师的待遇迅速提高，给民办教师队伍带来了很大冲击。一些公办学校违规招收择校生和复读班，使得竞争力本来就处于劣势的民办学校更加陷入困境。随着我国人口出生率下降，而公办、民办学校的规模扩张，社会生源不足逐渐明显。以上问题如果不能得到解决，大量民办学校将面临停办,教师失业、学生转学，而由于教育投资回报
慢，民办教育投资人面临巨大的损失。
（四）对民办教育发展的建议：
对待民办教育，首先应解决观念的问题。民办教育和公办教育都是为国家培养人才，应当同样重视。相对而言，政府对民办教育的投入，可以带动民间资本数倍，甚至数十倍的教育投入；反之，会造成民间资本的退出、教师流失和学生因转学带来不利影响。
同时，民办教育是公办教育重要的补充，它是一种选择性教育、个性化教育和特色教育，给了学生更多的选择，提高了教育水平；民办教育相对于公办教育，更需要对绩效负责，更注重对教育产品的质量，更注重社会各界对其评价，因此他们将特色教育放在主要地位上，同时发挥学生的主观能动性，注重挖掘学生的潜能，实现个性化教育。民办教育萎缩导致学生多方面的教育需求难以满足。
（1）对民办学校重新定位，分类管理。
民办学校一部分招生以富裕群体子女为主，就是所谓“贵族学校”，应定位为营利性学校，参
照企业进行管理；一部分生源是普通家庭学生，定位非营利性学校。对非营利性全日制民办学校按事业法人登记、管理，改变过去“民办非企业”的定位。按照过去的定位，学校难以得到政府的补贴，今后应按照事业单位归口进行补贴。
（2）加强民办教育的规范管理。
进一步完善年检制度、加强年检工作，促进学校提高教学和管理水平，对年检不合格的学校取消其办学资格。督导民办学习建立健全规章制度，促进学校管理的科学化、规范化和制度化。认真贯彻落实上级部门关于加强安全工作的有关精神，牢固树立“学校无小事”和“安全第一”的思想，及时发现和排除各类安全隐患，确保师生安全。坚决清理违规办学，打击违法办学。对超范围办班、违规举办中小学生文化补习班等行为坚决依法查处。
（3）加大对民办教育的补贴。
加大对民办教育的补贴，可以带动大量的民间资本进入教育领域，从某种角度上讲是节约了教育资金。
（4）提高民办教师待遇。为稳定民办教育教师队伍，应当把一定比例的民办教师给予事业编制，凡经过审核取得相应教师编制、参加人事代理并从事相应教育教学工作的民办学校教师，均按公办学校教师标准参加事业单位社会保险，并享受与公办学校教师同等的退休工资。对学校为教师缴纳养老保险补助二分之一经费。
（5）建立分类管理的民办高等教育管理体制
分类：营利型与非营利型。首先，法律上要允许有营利性教育机构存在。
对民办高等教育的机制而言：
建立民办高教的分类管理体制：营利性民办高教和非营利性高教，不同的管理办法。
营利性民办高校：按照教育公司和企业化来办学和管理。典型的投资办学。国外有成功经验。凤凰城大学。
非营利性民办高校：严格按照教育机构来办学和管理。
分类管理是理顺管理机制，结束民办高等教育乱象、钻政策空子，投机办学、谋取暴利的必然选择。
（6）对民办大学而言：
改变配角地位，关键在提升竞争实力；
增强社会认同，关键在排除强烈的逐利动机；
提升社会形象，关键在出现高水平民办大学。
现有民办高校的重组：走集团化发展道路，结束画地为牢的狭隘竞争局面。
走集团化发展道路，有利于民办高等教育优化学科专业结构，提高师资队伍水平，增强办学和竞争实力。
（7）集团化发展的几种模式
嫁接模式——与实力强大的企业与实业机构嫁接，借助私人资本注入，强大民办高校。
联合模式——业已发展起来的有基础的民办高校，采取股份制等方式，联合成实力强的民办高校集团。海外联姻模式——与海外教育机构联姻，借助海外名校的品牌与优势，发展为私立名牌大学。
要依靠完全的市场竞争和政府的政策调控，迫使民办高校开展重组，走集团化发展道路，打造真正可以与公办高校竞争的民办名校。
（8）理顺投资者、董事会和校长之间的权责关系；
明确基层管理者、教师的权责和利益关系。
建立管理人员与教师的文化认同与约束机制。正视其中的松散关系和临时雇佣关系。
建立必要的监督和制约机制
——加强基层党组织和职工代表大会对校长和其他行政管理人员的有效规制；
——建立集权与分权相结合的学校权力体系，解决举办者过度集权问题。
——克服对民办高校教师单一的薪酬约束关系,建立多元激励和约束机制。
——加强对基层管理者的培训和指导,提高管理水平。
（五）国外私立学校对中国民办高校发展的启示（主要日本与美国）
（1）公私立并举是各国发展高等教育的规律性经验,中国应当增大民办高等教育的比例
公私立并举已成为各国发展高等教育的规律性经验,这也是当前世界高等教育发展的总趋势。目前,全球超过30 %的学生进入私立高等教育机构,私立教育在全世界许多国家的高等教育和终生教育中发挥了重要作用。
当前中国高等教育规模已成为世界第一,但并不是高等教育强国,与发达国家相比,差距仍很大。在经济全球化、教育国际化的当今世界,为促进我国从人口大国迈向人力资源强国,必须进一步发展高等教育。未来中国高等教育毛入学率的进一步提高,必须依靠公办和民办高等教育的共同发展。
（2）办学模式多元化是促进我国民办高等教育发展的重要途径
美国私立大学的办学模式多种多样,既有营利性也有非营利性私立大学,其中有研究性、研究性与教学性并举以及教学性私立大学,还有职业教育性质的私立高校,办学层次涉及专科、本科、硕士和博士学位课程。相比而言,我国民办高校都是非营利性民办高校,办学层次仅为专科和本科,办学模式相对单一。
（3）试办营利性民办高校,解决“合理回报”遭遇现实尴尬的难题
“营利性”私立大学———凤凰大学在实现其社会价值的同时,也创造了可观的经济效益。当前中国民办高校一律为非营利性学校,鉴于中国民办高校多为投资办学和《民办教育促进法》所规定的“合理回报”遭遇现实尴尬的情况,进行把民办高校分为营利性和非营利性管理的改革探索很有必要。实际上,世界上许多国家是区分了营利性和非营利性学校的,只不过要求营利性学校照章纳税而已。
这里有必要强调可以探索“中外教育股份合作制”形式来举办民办的中外合作大学,即学校的投资主体包括国内外投资者。这种新的教育投资形式是吸引国内外资金流向投资办学的一种有效途径。中外教育股份合作制办学,旨在实质性引进国外优质教育资源(诸如名牌大学的品牌投入,师资的引进,课程体系、教学内容和管理模式的引入等隐性资产投入)的同时,也能引进国外资金投入办学。
（4）进行“一校两制”和“转制”的改革探索
康奈尔大学“一校两制”的办学模式有其合理性,可达到公立和私立资源共享,共同发展。公立学院可并存于私立大学之中,公立部分和私立部分按各自的收费标准收取学费,两者资源共享,优势互补,各自运行;反之,亦然。“一校两制”的办学模式,在实现资源共享的同时,双方都降低了办学成本,提高了办学效益,达到了双赢。当前我国公立大学下设民办二级学院或者在民办大学下设公办二级学院,应当有其存在的合理性,应当允许其生存与发展,进行改革探索。
尤其值得借鉴之处是在民办大学下设由地方政府资助的公办学院(合同学院)。这类学院开设本地社会经济发展急需的专业,培养地方建设急需的专业人才;而且还按照公办高校标准收费,公办与民办院校的专业师资共享;将其纳入整体规划的话,可节约建立新高校的大量财政投入。
此外,还可大胆进行公办高等院校的“转制”改革试点,这需要有突破性。可通过出售学校产权,将一些公办高等院校转制为民办高等院校。也可尝试高职院校的“国有民办”,学校的国家所有制不变,交由团体或个人承办,国家不再投入,学校自负盈亏。
（5）民办高校要注重构建专兼职的教师队伍,形成民办与公办高校师资共享的机制
教学质量是民办高校发展的生命线,教师队伍建设是保障教学质量的关键。当前民办高校最重要的任务是建立一支结构合理、相对稳定、高素质的专兼职教师队伍。鉴于我国民办高校办学经费基本上没有国家财政性投入,在师资队伍建设上既要降低成本,又要确保教师具有高素质,就显得更加必要。因此,借鉴凤凰大学和康奈尔大学的有益经验,构建一支稳定的专兼职教师队伍,并形成与公办高校师资资源共享的机制,是行之有效的举措。
那么,中国政府首先要解决的问题是要将民办高校“民办非企业”的性质转变为事业单位性质,民办学校不再按照“民办非企业”办理法人登记,而是按照事业单位办理法人登记,排除因不同的养老保险政策而导致退休待遇不相同的制度性障碍,确保民办高校师资队伍的稳定性。对于民办高校来说,在建立一支相对固定的专职教师队伍的同时,必须注重聘用具有丰富教学经验并且来源稳定的兼职教师,那就要在建设“兼职教师资源库”和制订、实施稳定兼职教师的相关政策和制度上下功夫,以专兼职教师共存的方式不断充实优质教师资源,满足民办高校可持续发展的需要。尤其重要的是要形成一种民办与公办
高校师资资源共享的新机制,并且要以就业为导向,根据市场需求及时调整专业设置和聘任兼职教师,以达到提高办学质量和办学效益的目的。
（6）私立高校的经费来源
美、日两国私立高校办得较为成功的原因之一，就是经费来源的多渠道。美国一些有名的私立大学均有可观的经费收入，每年有几亿甚至十数亿美元。经费来源的主要渠道是接受捐赠和收取学费，但其他渠道的收入也不可忽视。
（7）从美、日私立高校对学生的录取情况看，还是比较严格的。
我国由于现阶段民办高校的发展还处于刚刚起步阶段，为了维持学校自身的发展，对生源的素质要求还不是很高的。只能是那些在高考竞争中的落榜者，当然这与我国当前对私立高校的政策局限有一定关系。由于学生入学成绩普遍低于国家高考录取线，且水平参差不齐，难免会影响到学校的教学方式、课程难度，学校无法使所有学生都达到相应水平。
