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中国民办中小学校办学特色研究课题开题报告
发布时间：2010-02-02
中国民办中小学校办学特色研究课题
开题报告主要内容
一、研究背景
（一）问题的提出
（二）民办学校缺乏办学特色的原因分析
（三）研究可行性分析
二、研究假设
三、研究目标和内容
（一）长远目标
（二）近期目标
（三）特色学校的研究内容和类型
四、研究方法与研究对象
五、研究程序
（一）时间进度
（二）研究活动计划与实施步骤
六、组织机构与管理措施
七、课题成果的呈现方式
中国民办中小学校办学特色研究课题
开题报告
中国民办教育协会中小学专业委员会
2010-1-10
一、研究背景
（一）问题的提出
从1978年中国民办教育的初步兴起，到2003年《中华人民共和国民办教育促进法》正式实施，到2008年中国民办教育协会的正式成立,再到今天，中国的民办教育从起步到现在已经有了30多年的时间，30多年以来，中国的民办教育事业有了比较好的发展，但是民办中小学教育的整体状况还不尽人意，有一些深层次的问题始终制约着民办中小学教育的发展，有些地区的民办教育面临着生存发展问题，特别是民办外来务工人员子弟学校与农村地区民办学校在整个教育体系中处于弱势地位，民办中小学教育在学校特色发展方面做得很不够，民办教育机构与公办学校的同质化比较严重。部分民办外来务工人员子弟学校与农村地区民办学校的教学质量仍不尽如人意，导致一些民办学校面临社会不认同、家长不接受、师资不稳定、招生异常艰难的局面。
之所以确定以“中国民办中小学校办学特色研究”为研究课题，首先基于我们对当前中国民办中小学现状及问题的考量。
1．中国民办教育的现状分析
学校类别 数量（所）在校生（万）
小学 5760 480.4
初中 4408 428.4
职业初中 7 0.2
高中 2913 240.3
中职 3234 291.81
大学 640 401.3
本科：223.3
大专：178
民办中小学学校数占全国中小学总数还不到4%,学生数占全国中小学学生数不到6%。
2．中国民办中小学校发展中的问题诊断与面临的挑战
中国社会面临实现教育公平、满足社会对高质量和特色教育的需求,解决这些问题必须采取多元办学体制，大力培育和发展民办教育。在教育部关于教育改革中长期规划中指出，民办教育是教育发展新的增长点。从国际教育发展的趋势来看，教育必须走多元化办学的道路。
当前民办教育面临生存、发展的挑战和机遇，解决生存发展问题必须内外兼治，对外完善民办教育发展的政策环境与法治环境，对内努力提升质量，提高民办教育的核心竞争力。目前民办中小学从学校自身讲存在的主要问题是：
一是师资水平低，教师队伍不稳定，流动性大，制约学校的发展
民办学校招聘的教师普遍质量不高，师资水平低，一部分是退休教师，另一部分还有是刚毕业的、非师范院校毕业的还没有取得教师资格证的京外的中专或大专毕业生，教师队伍整体素质水平与教育教学能力较低，缺乏先进的教育理念和方法指导，教师队伍的素质亟待提高。由于缺乏激励教师专业成长的长效机制，教师更换频繁，流动性大，教师队伍不稳定，这已经成为制约这些学校发展的瓶颈，影响了学校的发展。
二是部分学校的教育教学不够规范使学生没有享受到高质量的教育
部分学校没有按照国家要求开齐开足课程，教育教学不够规范是影响民办学校发展的重要问题，教育教学是学校的生命线，任何学校的发展都离不开教学这条主线，教学质量更是民办学校的生存之本，学校不仅要使孩子们有学上，而且要上好学。另外学校面临如何解决好学生毕业后的出路问题。
三是教育资源分配不平衡使这些学校的学生没有享受到公平教育
目前我国教育资源分配不平衡，在一些民办学校就读的学生无法享受正常的教育，长期以来，由于民办学校一直没被纳入我国义务教育的重点关照范围，尽管这些民办学校能够为有限的孩子提供教育机会，但其自身的发展面临巨大的困难。尤其是这些学校特别是农村地区民办学校与城市公立学校相比存在较大的教育条件的差距。不少民办学校办学质量不高,不能得学生和家长的认可，办学潜力尚未得到充分挖掘，办学质量与社会需要之间存在严重差距。
四是不少民办学校存在着办学理念、特色不突出
没有特色的学校难以满足社会大众对教育的多元需求，亟待解决如何在完成基本教育任务的基础上满足各种特殊需要，注重学生特长发展，把学校办出特色。目前大多数民办中小学出现生源急剧萎缩的态势。问题的解决只有靠学校办出特色、办出质量，满足社会特殊需要，才能吸引学生，扩大生源。
五是少数优秀民办学校所积累的一些经验没有及时的总结、交流和推广
中国民办中小学校并没有列入正式的教育行政管理体系之中，处于边缘状态。由于缺乏组织，体系松散，目前大部分民办学校处于各自为政，一盘散沙的状况。一些研究机构缺乏开展对民办教育发展的具体研究、指导和支持，少数优秀民办学校所积累的一些经验没有及时的总结、交流和推广。现在急需对民办教育发展过程中出现的新问题及时进行科学研究，以便推动民办教育不断发展。一些优秀的民办学校走特色办学之路，不仅用“特色”品牌博到更多生源，而且为培养优秀人才做出了贡献。
有些民办学校在课程设置上日益呈现特色化。我们在北京调研中了解到：如北京精诚实验小学实行国家统一课程与特色课程相结合，学校不仅设有数学、语文、英语等，而且还设有人格、写作、演讲、头脑奥林匹克、信息等特色科目；中山实验学校小学部在基础课程中融入了剑桥英语等科目的学习，而且获得了颁发等级考试证书资格，减轻了部分学生到社会补习的经济和学习负担。另外，诸如北京少林武校的武术课、北京圣陶实验学校的琴棋书画课、青苗小学的国际英语及文化交流等课程也呈现了特色，吸引了全国各地的学生。
一些民办中小学校的课程设置，不仅经过多年的文化沉淀形成了自己的办学特色，而且还不断地引进新的课程。如:近期，精诚实验小学在原有的课程基础上又引进了计算机ICT、剑桥少儿、新版灵通少儿英语、英语伦敦三一口语考试等，这些课程均具有国际领先资格。北京精诚实验小学主管教学的曾可平副校长说:“许多家长都是因为精诚学校的特色课程慕名前来为孩子报名的。学校对一些创新课程的引进，不仅满足了家长的需求，还有助于素质教育的推广，例如学校开设的„小小科
学家‟少儿类课程不仅实现了与基础课程的接轨，而且深入浅出地培养了孩子们日常生活和动手动脑的能力等。”
北大附属实验学校的执行校长方莉认为“民办学校由于是自己投资建校，在课程设置方面有很大的灵活性和自主权。现在多数学校仍然在追求学生的毕业走向，使部分孩子享受不到优质的教育，而我校对诸如古筝、棒球、剪纸、棋类等课程的设置就是要为学生提供这种发展的空间，不仅使他们有一个好的学习基础，孩子的个性也能得到充分发展。”
一些家长把孩子送进特色民办学校，并不是有意地去培养孩子某方面的特长，他们更在意的是通过特色课程，培养孩子某方面的能力，提升孩子身心的整体素质。如:通过学习武术课程，可以锻炼孩子强健的体魄；学习舞蹈可以培养孩子的协调性、身体的柔韧性等。
（二）民办学校缺乏办学特色的原因分析
1．民办学校的举办者与教师缺乏现代的教育教学理念
不少民办学校与公办学校差距很大，而这种差距突出表现在民办学校的举办者与教师缺乏现代的教育教学理念上，导致这些民办学校缺乏办学特色，学校内涵发展不够，缺乏可持续发展能力。对于学校教育的培养目标、办学理念以及育人理念等缺乏相应的认识。
目前民办学校的举办者与教师迫切需要教育专业方面的培训，从而为民办学校的举办者与教师的专业能力发展和民办学校的特色发展提供可持续的支持。通过提高民办学校的举办者与教师的教育素质，促进民办学校的校长与教师的专业发展来促进民办学校的特色发展。
2．国家对民办教育的政策在不少地方没有得到全面落实，有些民办中小学校处于“合法”与“非法”的尴尬矛盾状态
在调查中，有民办学校举办者说“有证的民办学校是违法办学，无证的民办学校是非法办学”。不少民办学校的办学经费不足等，导致学校的教师的工资水平较低，不能解决教师的劳动保险等劳动待遇问题，不能解决教师的继续教育、评职称、退休等实际问题。这些问题的解决迫在眉睫，特别是国家对民办教育的政策应该尽快明朗落实，对民办教育的性质、地位、在整个国民教育体系中的角色等必须有明确认识和说法。当然民办学校的举办者也应加强自律，规范办学。
（三）研究可行性分析
1．民办中小学发展和改革的空间与趋势
中国社会面临教育公平和家长学生对教育不同需求问题，解决这些问题必须采取多元办学体制，大力培育和发展民办教育。民办教育要想继续发展，仍然面临着不少挑战，其中既有外部环境带来的，更有学校自身必须注意的。只有克服了这些挑战，民办教育才能再度实现飞跃。民办学校还有很大的改革和发展的空间，促进民办学校的特色发展是民办教育持续发展的关键，是解决中国民办教育发展的决定性因素之一。
教育改革中长期规划中指出，民办教育是教育发展新的增长点。2009年9月11日原教育部部长周济在新中国成立60年教育事业发展成就新闻发布会上表示，我国教育的办学体制改革的方向是建立一个以公办教育为主体、公办教育和民办教育共同发展的办学格局。“我国是一个发展中人口大国，处在社会主义初级阶段，可是人民群众对教育寄托了极大的希望，希望我国尽快实现现代化，所以我们必须动员全社会的力量，共同发展教育。政府当然要尽全力来办好教育，但是光是政府的努力也是不够的，我们要动员全社会的力量，包括家庭，包括社会，因此民办教育是其中一个非常重要的发展方向。”“在这次规划纲要的制定过程中，把办学体制改革作为非常重要的方面，一方面要继续深化公办教育的体制改革，同时要大力促进民办教育的发展，同时也加强对民办教育的引导和管理。”从国际教育发展的趋势，教育要多元化。然而，我国的民办教育和发达国家相比还有很大的差距。
刚刚上任的教育部部长袁贵仁强调教育要均衡发展的理念，对研究民办教育特色发展有重要指导意义。
2．特色办学是民办教育发展的必由之路，增强民办中小学校的办学特色是提高民办教育的核心竞争力的重要途径
解决生存发展问题必须内外兼治，对外完善民办教育发展的政策环境，对内通过提高质量增强民办教育的核心竞争力。政策环境对于民办教育的发展来说是外部因素。这些因素固然重要，但民办教育机构自身的发展却更值得重视。民办教育开始举办时，就是为了弥补公办教育的不足和满足家长学生对教育特殊的需要才出现的。经过了这么多年的发展，虽然发展壮大了很多，但其角色始终没
有改变，而且在未来相当长的一段时间里，都难以发生变化。正是由于民办教育的这个特点，才决定了民办教育在保证教育质量的前提下，必须要办出与公办学校不一样的特色来。
进行民办学校特色研究，致力于研究适合各种不同需求的学生的教育是非常有意义的。部分民办大学的发展情况给了民办中小学一个警告，那就是必须要重视学校的内涵发展，坚持特色发展。通过特色课题研究促进民办学校发展，提高民办学校的教育教学质量，发挥民办学校的积极性，提高民办学校发展的可持续性，推动民办教育的发展。
二、研究假设
1．民办中小学校突出办学特色是当前民办教育发展的关键，作强民办学校更是消除教育差距，体现教育公平，实现教育均衡发展的当务之急。同时通过特色发展,满足学生和家长对特色教育的需求,也是缓解大中城市“择校”的一种途径.真正实现“公办不择校,择校找民办”.2．民办中小学校办学特色研究是探索民办中小学教育的办学规律，促进民办教育发展的有效途径，通过课题研究，可以使更多的学校根据自己的办学方向需要，及时获得具体的帮助，以科研促进发展，实现最有效的发展。
3．依托课题研究以及专委会等相关网站，开辟民办教育研究专区与专题论坛，扩大民办教育的影响，可以为不同地区、不同学校之间的交流提供特色经验、学习社区和专业发展平台，通过交流实现资源共享，提升民办学校的教育科研水平。
4．建立长效的民办教育研究机制，面对遇到的新挑战，使问题得到有效反馈，不断提出新办法，总结新经验，互相学习，加强学校管理,促进民办学校教育和教学水平的提高，帮助优质民办中小学做大、作强。
5．通过对民办学校的举办者与教师进行教育专业方面的培训，从而为学校的举办者与教师的专业能力发展和民办学校的特色发展提供可持续的支持，促进民办学校校长和教师的专业成长。
三、研究目标和内容
通过特色课题研究促进学校发展，发挥民办学校的积极性，提高民办学校发展的可持续性，办好一批优质民办中小学，促进民办教育的发展。
（一）长远目标
探索提炼推广民办学校办学特色，通过培育一批质量高，特色鲜明的民办中小学，帮助他们成为当地有影响的学校，促进民办中小学的发展，提升民办中小学的竞争力，满足不同社会阶层对教育的不同需求。
（二）近期目标
1．调查民办学校的实际情况，为政府决策提供科学依据。
2．总结一批优秀民办中小学形成办学特色的模式、途径，树立榜样，带动更多民办学校的发展。
3．对民办学校的举办者和校长进行政策法规、教育理论的专业培训。
4．对民办学校的教师进行学科知识和教育心理学方面的专业培训。
5．指导、培育一批民办学校走特色强校之路。
（三）特色学校的研究内容和类型
（一）中国民办中小学特色发展现状综合研究
（二）中国民办中小学特色发展基本理论研究
（三）中国民办中小学特色发展要素与类型研究
1、办学特色研究
2、课程与教学特色研究
3、德育特色发展研究
4、校园网德育平台特色发展研究
5、学校文化特色发展研究
6、信息技术特色发展研究
7、学校管理特色发展研究
8、教师专业化特色研究
（四）中国民办中小学特色发展模式与路径研究
（五）中国民办中小学特色发展国际比较研究
（六）中国民办中小学特色发展对策与建议
四、研究方法
行动研究法、调查法、实验法。
五、研究程序
（一）时间进度
围绕培育民办特色学校，促进民办中小学教育发展的主题，本课题研究预计两年完成。
具体时间进度如下：
2009年10月公布课题研究指南，2009年10月-12月进行课题申报，2010年初召开开题大会；
2010年 完成子课题审批；
2010年底召开课题中期推进大会，2011年完成结题报告并召开结题大会。
（二）研究活动计划与实施步骤
1.开展实地考察调查研究和文献查阅，了解当前国内民办中小学教育的实际情况，收集民办教育研究的成果与经验，发现有特色的民办学校。
2．制定公布《民办学校办学特色研究课题指南》，进行课题申报工作。自愿报名，参加中国民办中小学校办学特色研究课题。
3．制定课题评审程序，受理申请后，由中国民办教育协会中小学科研领导小组组织专家进行资格审查。
4．在此基础上，通过研究分析筛选，首批确定50所实验学校。
5.培训实验学校的校长和教师，针对民办中小学教育实践中亟待解决的问题，请办有特色的学校与研究专家，提供经验介绍，转变民办学校校长教师的教育观念，促进薄弱民办学校校长和教师的专业成长与学校的特色发展。
6．通过研讨会和实地考察，根据课题单位研究情况给参与课题的学校挂牌，挂牌分为三类：试验校、特色校、示范校。
试验校50(100)所;中期评估后评出特色校30(60)所;课题结束时评出示范校20(40)所。通过研讨推广办有特色学校的经验和做法，在各地树立一批高质量、有特色的中小学校，促进民办教育的发展。
7．颁发“中国民办教育协会„十一五‟重点课题”结题证书
8.依托专委会网站，开辟民办学校特色研究专区与专题论坛等，并长期开展下去，形成长期研究和推广的机制，促进所有民办中小学的不断发展和质量提高。
建立资源库，政策法规学习与介绍，资源共享，共同发展。
六、组织机构与管理措施
（一）组织机构
成立科研领导小组，由郑增仪理事长任组长，崔树毅副理事长任副组长，组建科研专家指导委员会，由郑新蓉教授任组长，高明书教授任副组长。
（二）管理措施
通过资格审查的课题，报中国民办教育协会中小学专业委员会审批，根据审批意见确定立项课题。经评审同意立项的课题由中国民办教育协会中小学专业委员会颁发立项通知书，研究工作即可启动。通过评审的课题名称、课题负责人及所在单位，将在中国民办教育协会中小学专业委员会网站上予以公布。
经专家指导委员会鉴定同意结题的单位或个人，由中国民办教育协会中小学专业委员会颁发“中国民办教育协会„十一五‟重点课题”结题证书。
（三）成果指标
1．各课题校形成自己的特色；
2、实验校每校形成2科以上特色课程
3．建设全国民办学校特色办学交流和课程网络平台
3．建设区校两级特色办学及课程研修机制
4．培育区域民办特色学校联盟
七、课题成果的呈现方式 研究报告、论文和专著等。
