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高校教师党建与民主党派建设相互促进研究
高校是我国高素质人才的主要聚集地，中国共产党和各民主党派都将其作为发展党员和完善自身建设的重要阵地。高校教师党建与民主党派建设可取长补短，探讨二者相互学习、相互促进的方法机制。
高校党建；高校民主党派建设；教师党员
D2676A1009-055X（2018）03-0000-00
doi1019366/jcnki1009-055X20180000
统战工作在思想政治工作中一直占据着重要地位，在中国人民政治协商会议成立65周年大会上，习近平主席充分肯定了民主党派人士为中国特色社会主义事业、为人民政协事业作出的贡献，指出民主党派的力量一直是我国发展建设过程中的重要支柱之一。而高校是我国高素质人才的主要聚集地，中国共产党和各民主党派都将其作为发展党员和完善自身建设的重要阵地。在当下国内面临经济转型，人口红利下滑带来的经济增速放缓，国外经济也不景气的情况下，高校教师及各民主党派成员，有效在这没有硝烟的战场上发挥自己的学术优势、智力优势和创新优势，用知识创造经济，发挥高校教师党建与民主党派建设的凝聚作用，党内外人士共同合作，谋求创新，相互促进，对中国社会主义建设发展有着重要意义。
同时，随着社会的发展，一系列变革的产生，人们的思想行为也随之发生了不同程度的变化，教师党员也不例外，纷杂的社会信息和众多的诱惑，可能导致教师党员的个人追求与党的奋斗目标发生偏离，理想信念发生动摇。此外，高校教师对中国共产党和民主党派的认识也发生着?化，九三学社、民盟等民主党派对高校教师的影响逐渐加大，选择加入民主党派的教师逐渐增多。在此背景下，研究高校教师党建与民主党派建设相互促进的发展模式，是充分发挥教师党员在党建与民主党派建设中作用的关键。
一、高校教师党建工作现状及存在的问题分析
思想建党是中国共产党自成立以来即一直坚持的核心理念之一，党建工作是中国共产党团结全国人民取得一系列辉煌成就的坚强保障。经过理论与实践的检验，中国共产党已形成了一套系统的党建制度和与时俱进、不断创新的党建理论，积累了丰富的党建经验。高校教师是国家高素质人才的重要代表，做好高校教师的党建工作，团结高校教师投身于社会主义建设事业中，对党的建设与发展有深刻的影响。
必须肯定的是，改革开放以来，高校教师党建工作所取得的成绩是显著的。据统计，目前高校专任教师中共产党党员比例已达到50%[1]。同时也必须看到的是，近年来高校教师党建工作也存在着诸如思想建设形式化、组织建设停滞化、制度建设薄弱化、作风建设口号化等问题，以至于近年来教师新党员数量有呈逐年下降的趋势，其占比从2018年的（2±053）%下降到了2018年的（089±024）%[2]。这一情况在改革开放的前沿地区――广东省高校表现得尤为突出，其比例已从2018年的4540%下降到2018年的411%。而与此形成鲜明对照的是，近年来，高校民主党派组织建设工作成绩斐然，目前全国八个民主党派共有成员72万多人，其中高校占有相当大的比例[3]，并且民主党派高职称高学历的新党员比例明显高于中国共产党 [4]。从这些数字变化可以看出，青年教师的思想观念和行为方式发生不同程度的变化，而与此变化不相适应的是，个别高校的党建工作仍然停留在传统的工作思路上，不仅党的组织活动形式单一，缺乏针对性和时效性，而且党员思想教育工作也未能充分利用好高速发展的网络技术所提供的便利，党员学习教育内容、方法方式、考核办法等普遍存在单一化、形式化等现象，高校党员教师对于政治学习普遍存在厌学的情绪。这直接影响到青年教师积极向党组织靠拢的热情。对造成上述问题的原因分析如下
第一，社会环境开放，党建宣传手段和效果相对弱化。随着改革开放的深入，中国社会更加开放包容，通过不同媒体可获取大量各种类型的信息。高校教师文化程度高，思想开放而独立，还有一些教师有在国外学习或交流的经历，思想观念和行为方式不可避免地受到多元文化的影响，观念更加开放和与时俱进。目前，党中央对党的宣传加大了力度，利用各种新媒体和新方法对党的理论政策进行宣传，但并未达到预期的效果。究其原因有两点一是可获取信息多元化，教师按照自己的兴趣进行选择，党建方面的信息只是其中一个选择；二是党的理论政策宣传因渠道多元而力量分散，教师觉得看党的知识看哪里都似曾相识，没有新鲜感，反而减少关注程度。而党建工作先进性很难达到部分教师的心理预期。
第二，多元文化冲击，增加了思想政治工作的难度。随着社会不断发展和改革不断深入，在互联网技术爆炸性增长的背景下，人们越来越容易接触到多元的文化与信息，国内外思想文化相互影响、相互渗透成为不可阻挡的趋势。同时，快速的发展难免带来许多社会问题，社会矛盾日益凸显。在此情景下，教师党员存在着思想被腐蚀、信念被动摇的风险。具体而言，思想多元化，少数党员教师政治素养有待提高。这是由党员教师队伍的特殊性导致的。党员教师的文化程度高，思想开放而独立，这是一把双刃剑既是其与时俱进传播当代文明、推动党组织向前发展的有力武器，又是使其被错误思潮误导以及对形势分析出现偏差等的诱因。教师党员拥有较高文化素养，也使其普遍更注重事业上的成功和自我价值的实现，因此自尊心和自信心普遍过强，结果导致其过分关注自己的劳动成果和精神追求是否能够得到党组织的认同、理解和尊重。另一方面，在高校中教师的工作模式普遍自主性较强，受到的约束较少，这既有让教师自由发挥才能和提高教学和科研水平的优点，但也可能让其养成我行我素的坏习惯，导致党组织纪律涣散。随着我国教育事业的发展，近年来各大高校都加大了对教师的需求，并且国家也推出了一系列吸引海外人才回国发展的方针政策，因此，高校中具有海外留学、工作经验的年轻教师数量剧增，其对党的认识出现了多样性变化，有的老师甚至认为不从政何必入党。
第三，党建工作缺乏创新，针对性不强，积极性不高。高校教师党建工作没有被摆在优先地位，没有充分发挥党建工作的凝聚、引领作用。教师党建工作实际中，对教学党建和思想政治工作的地位不够重视，教师党建工作存在研究不够、针对性不强和实效性差等问题。教师党建保障机制亦尚存不足，如基层党支部书记的选任、换届、考核等缺乏规范，导致教师党员缺乏竞选党支部的积极性；其次，教师党建工作囿于传统，没有紧跟时代发展的潮流，党建制度不能适应如今的工作需求，限制了教师党建工作的发展。由于受到教育体制改革，高校竞争和评估机制等多重因素影响，很多高校的政策都偏向重教学科研而轻党建，直接导致党建工作易受干扰和冲击。同时，由于教师党建工作性质综合、成效隐蔽，难以量化管理和考核，因此在制度建设上容易出现缺位或不科学等现象，在一定程度上影响了党建工作的积极性。第四，党建工作队伍专业性有待加强，组织生活质量有待提高。目前，高校负责党建工作队伍中的组织员有专职和兼职之分，但即使是专职人员，依然要兼顾许多其他非党建方面的事务性工作，使得这些专职党建工作者无法全身心投入到党的基层组织建设工作中。以广东省为例，广东省组织关系在教育工委的49所高校中只有一所高校把组织员作为二级党委科级职数单列，其他48所高校组织员都兼职人事工作，时间的分配取决于各项所负责职务的工作量大小，而不受个人意志支配。组织员清楚党建工作的重要性，但却因为处于多头领导无法合理分工，使组织员投入到党建工作的精力削弱，对各党支部工作落实不到位，导致很多理论学习和社会实践沦为形式，支部为了完成任务搞活动，没有精心策划和组织，导致组织生活质量不高，参与人员兴趣索然。
二、民主党派在高校的发展现状与特性
在政治协商与多党合作的基础上，民主党派沿着中国共产党制定的发展路线，为我国的现代化建设与发展建言献策，作出了突出贡献。然而，民主党派在党建理论、经验和制度上都存在着较明显的不足之处。由于民主党派前身主要是政治同盟，在发展过程中缺乏理论与制度的开创，而更多地依赖与党派首领的个人声望，并且在现实中缺乏外在与内在政治生活的压力与动力，因而民主党派建设总体而言是松散的，其党建工作缺乏系统性与完整性，降低了民主党派的向心力与凝聚力。近年来，由于国家对民主党派协商议政以及民主监督功能的重视，越来越多民主党派人士参与到各级政府的工作中，为民主党派的发展提供了契机，另一方面，民主党派也对自身组织体系进行了改进，立足社会，完善各级组织建设，为议政监督时反映社会问题打下基础。
在高校中，党在高校开展工作是以高校的基层组织以及教师党员群体为基础的，而教师党员又有其多样性与特殊性。目前，高校党建工作整体发展态势良好，高校党组织坚持围绕中心工作开展党建工作，党建工作又进一步推动中心工作顺利进行，形成良性循环。高校党委在习近平总书记的领导下，坚持贯彻以“三严三实”为指导的党建方针政策，求真务实，进一步激发党组织建设的活力，强有力地推动高等教育事业又快又好发展。另一方面，高校教师肯定中国共产党的先进性同时，对民主党派建设的认可度也在增强。民主党派以其自身的特性与优势，吸引了众多高校教师加入其中，究其原因，对比中国共产党与民主党派建设的特点，民主党派的吸引力有以下几点
第一，民主党派入党手续简单，基层组织活动丰富。高校青年教师申请加入中国共产党手续繁杂且时间跨度大，且某些高校基层党组织思想政治宣传工作缺乏针对性，对青年教师的吸引力不够，导致青年教师入党的意愿不强。另一方面，高校的青年教师，特别是注重科研和教学的青年教师，与外界交往往往较少。较之而言，加入民主党派所需的流程更加简化，民主党派的组织活动更加多样，组织架构较为扁平化，人员关系简单。此外，民主党派大多具有派别特点，不同民主党派聚集了不同领域的人才，如九三学社主要成员为科学技术界的知识分子。因此，门槛条件较低、界别特色更为明显的民主党派对青年教师具有更强的吸引力，民主党派可作为其拓展社交的港湾，实现学术交流和丰富业余生活的双丰收。
第二，民主党派党内环境较为宽松。高校青年教师绝大多数从事教学、科研工作。由于高校评估管理体系偏重于学历、职称和科研成果等方面，科研成果，如论文、专利、项目等，对教师的评估占据着极其重要的地位。科研及工作上的压力要求青年教师不仅需要完成本职工作、在科研上投入大量的时间精力，还要用业余时间充电学习提高自己。在高校中，青年教师担任教学科研任务的比例达80%以上，教学科研任务繁重。而中共党员却需要经常参加学习教育活动，写心得体会和思想汇报等，活动形式单一，效果不明显，且还挤占了部分工作和业余时间。许多高校青年教师需要同时应对教学科研任务和党内的学习教育活动。而民主党派的基?幼橹?管理较为宽松，尽管高校民主党派的基层组织在学习政治理论中缺乏实质性、系统性，但具有次数少、与实践结合紧密、通过调研等形式解决实际问题并以此支撑理论的发展、针对性强等特点。在此情形下，关注民主党派的高校青年教师开始增加。为了创造相对宽松的工作学习环境，加之民主党派的加入难度较小且活动形式更多样化，可获得的实际利益更多，许多高校教师就更愿意加入民主党派。
第三，民主党派的监督机制对成员不具有强制性。民主党派监督机制建立的初衷在于推动党内民主与党内监督的发展。民主党派推动内部监督体系建设的根本目的在于推行广泛的民主监督和有效的民主形式。在民主党派中，党内监督制度起步相对较晚，且发展水平也较低，各民主党派的《党章》对党内成员只有总体指导而没有具体要求，更多强调党派成员以身作则，增强自我约束力。而中国共产党在发展过程中一直充分重视党的建设，如今已形成一套完整的监督体系，对党员的行为规范作了具体表述。如《党章》表明了共产党员的行为规范与党内监督的组织架构，《宪法》在法理上为监督机制的正常运作提供了保障。《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》为全面从严治党树立了道德高线和纪律底线，《条例》对党的纪律规范进行了系统的规定。相比中国共产党，民主党内监督机制的有关规定并不具体，在执行时操作空间大。作为教师，他们更希望加入纪律要求不严、束缚少的组织。
三、高校党建工作促进民主党派建设的建议
中国共产党自成立以来，经历了北伐战争、土地革命、抗日战争、解放战争、新中国成立和改革开放等一系列艰难而复杂的时期，而共产党能保持自身的先进性，不断调整，则是其能带领全国人民走向胜利、走向辉煌的根本原因。在共产党的发展历程中，不断有新的思想理论团结全体党员走在社会主义建设的道路上，从马克思主义，到毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神等思想方针，中国共产党都能及时把握时代发展的脉搏，提出适应国情民情的思想理论，实事求是，与时俱进，带领全国人民到达一个又一个胜利的里程碑。而各民主党派的政治纲领都是政协纲领，其自身的理论发展水平并不能适应社会发展的需求，也无法满足社会主义现代政党体系下对民主党派发展的需求，为更好地发挥民主党派的参政议政、民主监督等各项职能，让民主党派在新时期，新的历史起点上，继续发挥民主党派的力量、为中国的伟大复兴作贡献，民主党派的发展也要以更高的标准要求。在此情形下，共产党的党建工作经验做法，对促进民主党派的建设具有重要的参考意义，具体的建议如下 第二，完善监督考核机制，相辅相成。廉洁从政是一个政党取得人民群众信任与爱戴的重要前提之一，如何保持党内成员的清正廉洁，是每个政党都需要考虑的问题。纵观古今中外，许多国家的衰退甚至覆灭，都可归结于其执政党、统治阶级的腐化，腐败问题会大大影响国家机器的正常运作，导致人民对政府失去信心。近年来，国家加大了对腐败的惩处力度，许多“老虎”“苍蝇”纷纷落马，这既反应了国家对腐败问题毫不手软追究到底的决心，也揭示了我国腐败现象仍不容乐观的现状，这都要求我们需要完善监督考核机制，以此来约束干部、成员的行为。在高校中，解决腐败问题需要党组织与民主党派的共同合作，让共产党员和民主党派人士都参与到监督考核机制中来，互相监督、互相促进、相辅相成。具体到华南理工大学，以贯彻落实党中央下发的各项规定、纪律为前提，加强对干部的反腐倡廉、纪律教育，不断强调党的各项规定与纪律要求，让党员把党规党纪内化于心、外显于行，使反腐工作取得切切实实的成效。另一方面，校党委明确各方在廉政建设中的监督责任，完善党风廉政建设责任制、党政联席会议议事规则、学校“三重一大”议事规则等监督考核制度，以制度规范党员的各项行为，避免人情腐败现象，切实做好反腐倡廉工作，也为民主党派的廉政建设提供参考。最后，充分发挥民主党派的监督作用，华南理工大学通过校情通报会、校领导民主生活会前座谈会、特邀监察员、统战系统意见建议表等各种手段，听取民主党派人士对学校工作的建议。
第三，完善法治民主制度，依法治校。制度建设对一个政党的发展至关重要，制度相较于人治，具有更强的稳定性与长期性，是政党长期稳定发展的根本。中国共产党的建设、民主党派的建设以及多党合作共赢，都需要制度建设的保障。在实际中，制度建设理应涵盖党员生活的方方面面，包括思想、作风、组织、廉洁从政等各方面的要求，都应在制度中有所体现。此外，制度建设过程中听取广大群众的意见、制度推行后加大在群众中的宣传力度、及时获取群众对相应制度的反馈并根据实际实施情况进行改进，这都对制度的有效施行有至关重要的作用。具体到华南理工大学，一方面学校建立了信息反映制度，校内各组织成员可通过该制度反馈实际制度推行过程中的问题、提出建议；另一方面，积极推动法治治校，学校党委积极听取不同党派人士的意见与利益诉求，在不断的修正过程中获得良好的实践经验做法，并以制度的形式固定这些做法，方便推广执行。此外，民主党派也应注重以制度建设促进自身建设，将思想路线、发展方针等以制度的形式固定，并在制度制定过程中听取党内外人士意见与建议，在共产党的领导下，更好地发挥参政议政、民主监督等作用。
第四，完善学习教育机制，相互借鉴。做好教师的思想政治教育，是高校党建工作的重要组成部分，这要求中国共产党加强政治思想宣传的针对性，成立相应的理论学习机制，是达成这一目标的有效做法。在高校中，党组织一直把党员的思想建设摆在重要地位，注重与民主党派的协作，学习民主党派好的经验做法，改进自身党建工作的不足，尤其在提高自身组织生活实效性上，民主党派有许多好的经验做法值得借鉴。此外，高校民主党派基层组织在自身实际的基础上，参考中国共产党基层组织思想建设的经验做法，完善自身的组织制度建设，使党内管理更加民主化，同时加大党内成员的凝聚力，更好地发挥民主党派参政议政、民主监督的作用。总的来说，无论是中国共产党还是民主党派，学习对方的优势长处，做好思想建设工作，能为党派其他建设工作奠定坚实基础。以华南理工大学为例，学校党委借鉴民主党派组织生活内容贴合实际、形式多样且更受广大教师欢迎的优势，不断丰富自身组织生活的内容，增加组织生活的活动形式，提高组织生活的实效性；而民主党派也借鉴了中国共产党“三会一课”的基层工作制度，使自身的政治理论学习制度化、标准化。此外，统战部门制定了相应制度鼓励民主党派的发展，民主党派的发展又进一步为高校党建工作提供参考与借鉴。总体而言，重视高校党的建设与民主党派建设的合作，相互借鉴对方的长处，比对自身的不足，对二者相互促进共同发展有重要意义。
第五，寻求产学发展机制，合作共进。高校是国家高素质人才的主要输出场所，高校教师发挥自身知识特长，培养高素质人才，提高科研产出，是国家建设发展的重要力量。高校教师党员与民主党派人士都需要凝心聚力，共同参与到社会主义建设中来。具体而言，深化高校教师与企业合作，发挥高校教师的智力优势，为相关企业提供专业性的对口解决方案以及技术支持；高校党组织发挥自身特长，组织技能教学；积极推动知识产权保护，鼓励知识创造经济；鼓励高校党组织、民主党派组织与企业党组织、工人党组织的交流与合作，无论是对于高校党组织实现自身价值，抑或是企业党组织接受新鲜思绪，开拓视野，或者工人党组织强化自身建设，维护自身利益都有很大益处。了解企业、工人的实际需求，高校教师能找准自身的优势与定位，更好地为现代化建设作贡献，实现自我价值与社会价值的统一，而中国共产党与民主党派人士也在为同一事业奋斗的过程中培养出深厚的革命友谊，通过实践探索，使中国共产党与民主党派都得到长足的发展。
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