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落实安全主体责任
创建安保型企业
中煤龙化哈尔滨煤化工有限公司
薛景奎
中煤龙化哈尔滨煤化工有限公司坚持以安全质量标准化工作为主线，突出安全质量标准化体系建设和体系运行，加强领导，健全机构，全员参与，强化现场管理，培育安全文化，加强安全质量标准化创新力度、培训力度、考核力度和奖惩力度，不断完善标准，开展对标、达标活动，从而使安全质量标准化工作跨越了新高度，迈上了新台阶。
一、企业基本概况
中煤龙化哈尔滨煤化工有限公司（原哈尔滨气化厂），始建成于1993年，2006年底划转中国中煤能源集团有限公司，隶属中煤黑龙江煤炭化工（集团）有限公司，为中央直属企业。
中煤龙化哈尔滨煤化工有限公司（简称：中煤龙化化工公司）是“八五”期间国家重点工程，国有大I型企业，公司位于黑龙江省依兰县达连河镇，占地面积约100公顷，固定资产28.6亿元，现有在册职工3410人。2010年列中国化工企业500强第171位。
公司自1993年投产后连续向哈尔滨市供应城市煤气，2009年9月18日停止向哈尔滨市供应城市煤气。公司具有装备密集、技术复杂、生产连续性强等特点。主要产品：甲醇30万吨/年、中油2万吨/年、轻油0.5万吨/年、粗酚0.32万吨/年、液氨0.26万吨/年等，2010年公司建成投产1.2亿立方米/年人工提取煤基天然气。
中煤龙化化工公司是黑龙江省文明单位标兵，2007年获得中国化学工业企业文化建设先进单位；2009年荣获全国“企事文化建设百家贡献单位”、“中央企业先进集体”等多项荣誉称号；2009年度荣获“国家危险化学品从业单位二级企业”，2010年度荣获中煤集团“安全质量标准化一级工厂”荣誉称号。
公司始终把安全生产工作摆在高于一切、重于一切、先于一切、压倒一切的位置，努力构建企业安全文化建设，推进安全质量标准化工作，实现公司科学发展、安全发展、健康发展，为社会发展做出更大贡献。
二、完善安全管理制度
健全安全质量标准化体系
（一）明确工作职责，建立工作体系
公司每年都制定安全质量标准化工作实施方案，分解安全质量标准化考核评级细则，成立了以总经理为组长的安全质量标准化领导及自评小组，明确工作任务，实行统一领导、统一规划、统一布置、统一考评。建立了“技术定标准、生产抓落实、安全抓考核”的安全质量标准化工作体系，构建党、政、工、团齐抓共管格局。公司安全质量标准化体系标准分为基础部分、主要化产、辅助化产、机电等标准。
（二）建立健全五种标准，提升了标准水平
2010年提出了“四基工程”建设，重新修订、补充和完善安全责任制、安全目标管理等安全管理制度、标准、办法方案共计50项。各职能部室对现有企业标准进行了全面的梳理、修订、补充和完善583项，从而使公司各项管理更加制度化、规范化。为保证各项标准落实到位，公司提出了“突出六条主线，强化绩效考核”，即安全管理2 线，设备管理线，环境卫生线，劳动纪律线，定置管理、制度执行线，修旧利废线，并纳入每月绩效考核。
（三）加强考核评级，完成达标计划
公司每年都制定安全工作目标及重点工作，并以公司一号文件形式下发，年初召开年度安全工作大会，总结上一年度安全生产经验及存在不足，部署下一年度安全生产工作，并与公司28个基层单位签订《安全质量标准化目标责任书》，各单位再逐级签定，实现了安全生产人人有责，并制定了奖励与考核办法，加大了安全生产责任追究力度。分厂、车间每旬对标准化检查考核一次，公司每月组织生产、技术、机动、安全等相关部室对基层单位达标情况进行一次全面考评，最终纳入年度安全质量标准化考核中，每月公司召开例会，总结、分析、部署安全质量标准化工作。
通过开展安全质量标准化工作，实现了安、稳、长、满、优，减少了事故和停车次数，提高了产品产量，增加了效益。
三、培育安全文化，营造安全氛围，提升安全管理水平 安全文化是安全工作的灵魂，理念引领是制度约束的升华，公司长期以来高度重视企业安全文化建设，有效的促进了安全生产持续发展。
（一）以核心理念引领，提升员工思想认识
企业文化具有渗透作用，安全文化亦不例外。安全理念的形成归结于广大员工的认同，其最终目的是牢固根植于员工的灵魂深处。龙化化工公司以“零死亡”为奋斗目标，大力倡导“安全为天，生命至尊”、“员工生命安全高于一切”、“无人则安”、“企业安全发展、班组安全生产”等先进安全理念，通过宣传、培训、各项主题活动使公司的安全文化理念不断深入人心，不断强化员工遵章守纪意识和安全价值观，切实提高全体员工自主保安、相互保安和业务保安的自觉性、主动性，使员工从“要我安全”向“我要安全”的理念转变。
（二）以各种活动为载体，促进安全文化深入人心
公司自投产以来连续18年开展了越冬会战经过所有员工的共同努力，实现了PKM气化炉在高寒地区连续化生产。连续开展“冬季百日安全生产活动”，在活动中开展宣传教育、班组长安全培训、目标量化考核等方式，保证了公司冬季无事故安全生产。围绕全国“安全生产月”开展的主体活动，在全公司范围内广泛开展安全文化普及活动，组织开展安全生产月宣传咨询日活动；以安全生产月为契机，公司悬挂条幅、并利用广播、电视、板报、散发安全宣传单等宣传媒介，向职工及周边群众宣传安全生产法律法规，播放典型案例安全教育片，开展安全宣讲比赛活动，组织员工参与全国“安康杯”知识竞赛活动，进一步推动安全生产法律法规的贯彻落实，普及安全知识，弘扬安全文化，进一步营造安全发展的舆论环境。
公司高度重视消防工作，连续18年开展“11.9”消防系列活动，组织职工开展消防技能演练、现场消防管理考核、消防知识竞赛活动，增强了员工对灭火器材使用熟练程度，提高了防火防爆安全意识。
（三）依靠群监组织，强化党管安全的运行机制
公司始终围绕安全生产开展群监工作，设有完善的群监组织机4 构，现有183名群监员，覆盖到所有生产班组。公司推行班长抓安全，副班长抓生产，群监员监督安全的做法，充分发挥群监员监督作用，实现群防群治。公司党委坚持以科学发展观为指导，全面部署党管安全工作，不断探索党管安全的有效途径，以落实党管安全责任为切入点。结合创先争优活动，开展了“党员身边百日安全无事故”活动，创新了党管安全的新载体。制订了《中煤龙化化工公司领导安全生产分片包点工作制度》，538名党员干部参加，党委委员包片、总支委员包块、共产党员包点、党员集体承诺、共产党员“一带一”、“名师带高徒”，争做“党员先锋岗”、争创“安全生产示范岗”、“安全合理化‘金点子’征集”、“七突出七创造”等活动，并召开了群监员工作交流会，在公司推广了多名群监员、青安员、优秀车间主任和班组长的工作经验。
各级党组织充分发挥宣传阵地优势，组织开展“企业安全文化建设文艺汇报演出”活动，紧紧围绕宣传安全理念、贯彻安全知识、树立安全意识三条主线进行策划和筹备。所有节目均为员工自编自演反映安全生产为内容的各类文艺节目，内容丰富、构思新颖, 不仅丰富了员工的业余文化生活，而且也让员工在寓教于乐中受到深刻的安全教育，于潜移默化中影响和改变了员工的安全意识。通过党政工团齐抓共管，形成全员、全过程、全方位的安全管理机制。有效的促进了安全生产持续健康发展。
（四）强化班组培训力度，提高员工安全操作技能
班组单位虽小，却事关大局；班组长职务不高，却责任重大。没有较高安全素质的班组就没有公司的安全发展。深入推进以班组建设为重点的“双基工程”，始终把班组安全培训作为重要工作来抓，每年度都开展班组长安全培训教育班，加强班组长安全培训工作，是全面提高班组安全意识和操作技能、规范作业、杜绝“三违”行为，并从根本上防止事故发生的有效途径。公司始终推行班前会“五个一、六必讲”活动，2010年公司深入学习实践白国周班组管理法。为充分发挥班组长的管理，公司多名班组长参加了清华大学与国资委举办的班组长认证学习，并取得了良好的效果；公司甲醇分厂4班创建了《“1234”像首歌，班组安全大家做》管理法，获得了国资委授予的“红旗标杆班组”荣誉称号，在公司内引起了强烈反响，掀起了学习甲醇4班安全管理的热潮，空分分厂创建了《“1246”工作思路，打造特色型安全班组》、《“1244”技术培训法，不断提高职工整体素质》等先进的管理法。
2011年公司将围绕班组管理制度化、操作标准化、行为规范化、考核精细化“四化”建设，打造学习创新型、自主管理型、专业技能型、安全和谐型、生产文明型“五型”班组。开展班组工作“三步骤”：坚持班前安全教育“六必讲”，开展危险预知和风险评估；坚持班中岗位操作规程执行，严格隐患排查，安全不确认不生产；坚持班后复查、评估和考核。公司将通过多渠道推进具有我公司特色的安全文化建设落实到班组，把制度的硬管理与文化的软管理相结合，不断强化员工遵章守纪意识和安全价值观念。
（五）加大安全投入，改善作业环境水平
安全生产环境的好坏是企业能否做到安全发展、持续发展的关6 键，加大安全资金投入、改革改进生产工艺、提高装备现代化水平是安全生产的重要保障。2010年公司安全生产费用投入521万元，全部用于改善、更新安全防护设备设施、应急救援防护设备、人员防护设施、安全检查评价整改、安全技能培训等发面，针对部分操作间粉尘、噪声超标等问题，拆除重建4个、新设10个操作间，并高于国家标准及时发放劳动防护用品；每年委托具有监测资质的卫生评价机构进行一次职业卫生监测与评价。全年为1806名接触有害因素的员工进行职业健康检查，对从事放射线工作人员全部进行了上岗前、在岗期间及离岗后的职业健康检查。
四、推进科技进步，提高技术装备安全保障能力
公司加大投入，淘汰了选煤水洗车间落后的跳汰洗选工艺，技改为重介洗选，年加工量从原180万吨提高到320万吨，自动化水平有了明显的提高，减少了生产环节和人员；淘汰了原克劳斯硫回收工艺，采用丹麦托普索公司WSA工艺回收H2S废气。本项目投产后，年处理含硫化氢废气640万标准立方米、生产浓硫酸7000吨，为治理大气污染做出了贡献。对原有操作系统实施DCS改造，并在总调度室建立生产管控网，实现了计算机自动化控制。新增视频监控，实现了在线实时监控；在总调建立了消防控制中心，完善了全公司火灾报警和控制系统。对甲醇分厂25万吨装置，背压汽轮机平衡管改造，使联合压缩机组承载负荷能力提高，从而提高了甲醇产量，解决了背压机频繁烧瓦的问题；对选煤分厂117、118、403、404、414#皮带提速改造，更换了驱动装置，提高了输送能力和安全运行水平。
五、实施风险预测预警，强化现场管控
18年的安全工作经验告诉我们，抓安全必须始终坚持预防为主，把事故预防做为促进安全生产的主攻方向。凡事预则立、不预则废，公司始终牢固树立“各种作业都有风险”的理念，按照“先分析、先防范、后作业，不分析、不防范、不作业”，“操作和作业必须受控”的原则对各种生产作业环节进行管控，在进行检修、改造、重大设备启停车等常规、非常规作业，尤其是危险性较大的作业活动时，都能做到风险分析在前，安全对策措施可靠，风险有效受控后再作业，并且按照“一项目一措施”，“一工程一方案”进行实施。公司把“动火、进入受限空间”等九种的高危作业实施公司许可制度。
六、推进创建安保型企业
2011年是我国“十二五”开局之年，化工公司将认真贯彻落实全国安全生产工作会议和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神要求，按照中煤集团及龙化公司《落实企业主体责任，创建安保型企业》总体部署，夯实安全生产工作基础，完善安全管理体系，提升文化引领作用，提高安全管理水平和安全保障能力，实现公司安全生产工作目标。
安保型企业三年行动工作步骤：
2011年为“启动年”，重点任务是围绕创建安保型企业“十个方面”，编制安保型企业标准和实施细则，宣传发动、对标检查、分析梳理、提出对策、制定计划、落实整改。
2012为“提升年”，重点任务是围绕安保型企业标准、实施细8 则和工作计划，规范管理、夯实基础、提升素质、典型引领、全面推动。
2013年为“达标年”，重点任务是巩固提高、完善提升，初步建成安保型企业。
化工公司将努力开展安全文化建设，引领安保型企业创建工作。将在安全生产工作中做到“三深化”、“三推进”、“四强化”。
1、深化安全生产主体责任落实，创建安保型工厂，提高依法依规安全生产能力；
2、深化各种作业监管，提高事故防范能力；
3、深化毒气、尘、噪声、高温专项治理，提高职业病防控能力；
4、推进技术进步，提高技术装备安全保障能力；
5、推进安全质量标准化达标，提高规范化管理能力；
6、推进长效机制建设，提高可持续安全发展能力；
7、强化班组安全教育培训和安全文化建设，提高群防群治能力；
8、强化重大危险源和重大隐患监控预警，提高重特大事故防范能力；
9、强化安监队伍建设，提高科学监管能力；
10、强化应急管理，提高事故救援和应急处置能力；
安全生产只有起点、没有终点，安全工作是一项公共事业，安全生产人人有责，公司将以安全文化建设促进安全生产，实施全员、全过程对安全负责，实现安全工作无缝对接，公司将遵照国家安全监管总局《安全文化建设示范企业评价标准（试行）》，有计划、有步骤开展安全文化建设，积极学习借鉴国内外先进的管理经验，适应发展需求，提升管理水平，培育更高层次的安全文化，把安全文化融入制度，融入管理，融入到员工思想和行为，使遵章守纪、崇尚安全成为全体员工的自觉行为，有力支撑安保型企业的创建。
