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国电英力特水泥项目施工现场安全管理存在的问题对策
一、主要问题
1、施工单位对现场施工安全管理还有认识不足，不能紧跟业主安全管理更高要求，在观念、意识与认识上还不能完全同步。特别是月度安全大检查考核工作还有很多漏洞。刚开始几个月还可以，到后期就明显表现出来了，存在有虎头蛇尾现象，不能始终如一，善始善终。
2、施工队伍安全管理意识、管理能力、水平参差不齐。安全管理水平要求不高，意识不强，得过且过，能过就过，敷衍、糊弄、拖延，不能及时很快的执行有关整改要求，缺乏执行力。
3、人员素质、安全意识和技术水平不强，部分管理人员安全管理水平不高，管理意识也跟不上监理、业主要求。施工现场很多基本的安全措施、技能缺乏，不能及时结合现场实际情况进行安排、布置和整改。
4、安全技术教育、培训不落实，也跟不上；安全技术交底和签字还是流于形式，没有真正落实到实处，发挥应有作用。特别是外协队伍和新进场人员，三级安全教育、培训没有落实，施工作业时就表现出来了，习惯性违章违规行为、现象非常多，很多最基本的安全技术要求、措施都不明白。
5、特种作业安全不能满足要求。
一是人员特种作业人员配备上，不能满足要求。
二是无证操作现象时有发生。电工、焊工、起重指挥与司索工和架子工，这几个主要工种的持证上岗人员不足。特别是电工、指挥和司索工、架子工。比如：土建队伍一个电工负责几个工地现象一直都存在。
三是部分特种作业人员的技术水平不高，意识不强，作业标准低，要求差。对临时用电接地系统、漏电保护、接线不规范等问题非常多；起重吊装方面也是很多问题；脚手架的架子搭设方面问题就更多，很多架子工根本就不知道有关安全技术术语和安全技术标准、规定。四是特种作业人员安全技术再培训工作不落实。国家规定的特种作业人员年度安全技术培训教育所要求的课时根本没有落实。五是资质证件过期现象多，不能及时落实复审工作。每月都有部分特种作业人员证件到期复审问题，但落实起来有很多现实问题，人员流动，出门在外，中间回去培训学习、考试并复审工作根本就不现实。而这项确是每月安全大检查必须的检查项目。六是无证作业现象多。涉及现场临时用电的电气接线工作，很多就是作业人员随时随地就自行接线，我们安全监督管理人员现场能抽查出的，毕竟是部分少数人员，不可能24小时盯在一个地方、一台电气设备上。
6、设备安全技术管理跟不上要求。大型机械、车辆、电气设备、机械设备和小型电动工具等方面，多少都是存在一些问题的。设备带病工作，安全防护装置不全，接地接零漏电保护不到位等现象。大型设备也仅有部分已纳入规范化管理或逐步在规范，中小型设备和机动车辆管理没有落实到位。部分设备的操作人员安全技术水平、意识不强，设备管理松懈，卫生状况差，维修检查保养和巡回检查制度不落实，存在只用不修不维护的现象。
7、临时用电安全问题多。一个电工作业人员配备不足，一人身兼数职多个工地；二是部分电气设备老化严重，维护更新不及时，三是作业人员安全技术水平、意识淡薄，标准要求不高。四是安全保护安全设施不完备。五就是无证操作接线多。
8、脚手架安全。架子工配备普遍不足，也是多个工地来回窜。其他作业人员就不太会，也不可能发现、处理整改更多问题，造成部分安全问题、隐患不能及时发现、排除。技术水平不高，规范标准要求不严，架子搭设出来什么样式都有，没有一个统一的要求、标准和模式，造成架子安全问题很多。
9、高处临边与交叉作业安全问题非常多，整改落实起来非常麻烦，不能彻底杜绝习惯性违章违规现象。一是个人习惯性违章；二是装置性违章，安全措施不到位；三是施工单位自己的安全管理意识、水平和安全投入不足的问题。想节省安全措施费用，少投入，多赚点，就留下很多隐患。该防护的不做或少做，该加强的不加强保护措施。认为部分高处临边作业工作量少，人员不多，安全措施不划算，投入太大，留下隐患；
10、文明施工管理时有懈怠。2个加工场的问题最多，文明施工管理漏洞就出现在这里。安全整改了，不能有效保持，材料、工具等不能及时清理、归位，没有很好地落实“工、完、料净、场地清”等管理要求。
11、消防安全。
12、临时设施面临冬季严寒的长久考验。重点是电炉烤火、取暖和电热毯问题。
13、安全投入不足的问题。这是个涉及到全面工作的问题，做好安全文明施工管理，落实好安全防护措施，及时整改有关问题、隐患，就直接涉及到人员、材料、工器具的配备、购买、使用和来回投入周转问题。安全措施费用需要长时间投入，数量也是比较巨大，如何保证有效持久投入，涉及到方方面面。没有投入，就没有安全保障。施工安全不是靠运气来保障，必须有可靠的安全措施来保障，才有可能做到本质安全。
14、场地封闭围栏方面，还存在很多问题。围墙不能很好地发挥作用，门岗值班人员的压力就非常大，也不好严格控制住其他非施工闲杂 人员进出场地。
15、现场的交通与车辆安全。进出现场的各种车辆、人员、机具非常多，管理难度较大。车速控制部分不落实，危及他人交通 安全。
16、工程款及时到位问题。一是业主的原因，不能及时到位；二是总包单位不能及时给付施工队伍工程款。资金不能及时到位，长期拖延，造成安全投入就不足，直接打折扣。现场部分安全措施不能严格按要求、规范做，存在问题、隐患也不能及时快速有效地加以整改、落实。并给现场管理人员带来的很多不利影响，无法很痛快坚定地执行落实有关要求。这钟情况一定程度上也会干扰、影响到监理、业主安全管理人员的执行力。
17、奖罚不太分明，落实有奖有罚原则。目前，安全管理只罚不奖，好象也是有问题的。罚不是目的，只是手段。考核处罚力度要加强，奖励也要有行动、有实际效果。
18、监理、业主安全管理也还有很多不足，意识还有待加强，观念需要进一步更新，现场安全检查要更细致入微，盯住问题不放松。
二、对策
1、必须保持长久持续有效的安全投入，是根本保证。业主、监理和施工单位三方要紧密协作、配合好资金的投入与保障。
2、必须加强落实安全技术教育培训与安全技术交底和注意事项。落实好进场人员的安全取证挂牌制度，落实好三级安全技术教育工作，特别是作业作业人员的安全技术培训工作。上岗证胸卡佩带到位，便于安全管理、检查是否具有资质证件。焊工是否佩带胸卡，现场检查一目了然，施工质量也有保障。特种作业人员胸卡可以实行颜色差别管理来区分，老远就看看出是什么工种。
3、特种作业人员配备工作必须加强。无证人员严禁上岗操作，今后必须加大检查处罚力度。
4、加强现场安全检查整改力度，强化执行力，不能及时排除问题、隐患的，加大考核力度。
5、加强高处临边与交叉作业安全措施。高处作业安全始终是建筑施工第一大安全隐患，进一步落实好高处临边安全措施，突击查处不安全装置和个人不安全行为，保证施工安全。
6、进一步加大特种作业安全管理力度。电气、焊接、起重、脚手架与登高作业安全，根据现场实际情况，及时要求办理有关作业票，落实特种作业安全措施。
7、加强临时用电安全。主要是落实好临时用电安全技术规范有关要求、规定。
8、加强脚手架安全。落实好脚手架安全技术规范有关要求、规定，施工前必须有专项脚手架搭设与拆除方案。
9、起重作业安全。明年面临大面积设备安装，起重吊装作业施工非常多，安全措施、特种作业人员配备要进一步加强。涉及的大件吊装就位前，必须有专项方案。
10、加强文明施工管理。
11、内业资料管理进一步规范化。
12、冬春季安全施工，包括临时设施电气消防安全。
13、监理、业主和施工三方的安全管理人员还要进一步加大责任心和主人意识，紧跟业主对施工现场规范标准化管理有关要求，及时学习、跟进；调整工作思路，改变工作作风；强化执行力，加大考核处罚与奖励力度。两手都要抓，两手都要硬。
唐 海 军
2012年10月27日
关于冬季安全文明施工措施
一、冬季施工安全措施
1、临设电气与消防安全。冬季施工期间，办公与宿舍内严禁使用电炉、电热毯和采用普通燃煤取暖。以防止电气短路失火和人员缺氧窒息、一氧化碳中毒等事故，宿舍应保证足够的通风条件。
2、原则上不同意使用烟道式取暖煤炉。若根据实际情况，经施工单位项目部安监部门检查、考核合格，允许使用的。使用每日熄灯前设专人封火，燃煤采暖设施严禁敞口，应将炉盘、炉盖扣严；如炉盘、炉盖不能完全扣盖严密的，应用黄土泥将其抹严，以防烟气渗漏。
3、取暖设施排烟管道安装，每节管道承口应朝介质流通方向安装，接口处并用胶带封好；排烟管道出口探出房檐不得少于50cm，立管不得少于2.0m，水平管距房屋顶棚不得少于50cm，其朝向也不得朝向冬季季风吹来的东北方向。
4、排烟管道上面不得烘晾衣物等易燃物品，取暖设施附近不得堆放易燃、易爆、易挥发的有毒物质。
5、封火时清出的没有燃尽的燃煤应清出室外，并用清水将未燃尽燃煤熄灭。
6、进行安全教育杜绝烫伤、煤气中毒等事件发生，并进行突发事件发生的医疗抢救、紧急处理教育。
7、宿舍、办公室、库房严禁接拉电热毯、电炉子等取暖设施；更不准用碘钨灯在室内、现场进行取暖。
8、必须加强冬季施工期间临设的安全检查力度、频次。要求日查与夜查相结合的方式，重点检查是否使用电热毯、电炉，是否及时关闭电源。
9、特别是元旦、春节期间，更要加强节日值班和安全检查力度，确保双节期间安全平稳度过安静、祥和的传统佳节。
10、大型机械设备安全。
（1）塔吊防风防撞措施方案落实到位。窑尾框架塔吊吊钩不用时，必须立即收缩、回位，及时摘除起吊钢丝绳。生料库塔吊必须严格执行、落实吊钩回位收缩到安全位置，并使用使用机械强制固定措施，保证不与窑尾框架塔吊发生碰撞事故。
（2）塔吊各地脚固定螺栓和标准节连接固定螺栓必须保持完好无损，必须杜绝螺栓缺少和漏装现象；平时加强安全检查，保证各固定螺栓不得有松动、滑扣现象。
（3）停用期间，必须拉闸断电，保证三级柜到开关箱之间电气线路与设备保持断路状态。并做好停用前的塔吊与电气设备检查检测记录。
（4）复工使用前，必须落实好安全检查和技术检测合格后，方可投入使用。重点检查塔吊基础是否有下陷、变形，安全固定与紧固螺栓有无松动、缺失现象，垂直度是否满足要求，符合有关规范标准。严禁不经检查和技术检测，直接投入使用。
（5）其它施工机具、设备，能收回进库处理的，就回收进库房保管。不能回收入库的，必须要全面拉闸断电，三级柜到设备电气线路保持断路状态。
（6）电气设备。所有电气设备的开关箱、配电盘、柜，均要拉闸断电。值班室和工地照明电路必须要保持好。
11、高处临边作业与交叉作业安全方面。主要涉及土建几个库和钢结构与预热器安装。1）施工作业人员必须要配备有足够的冬季防风保暖措施有关的个人安全防护工器具。包括安全带、手套、棉袄和防风保暖安全帽等个人安全防护工器具。
2）高处临边作业必须要有可靠的通道、平台和临边安全防护措施，加强防高处临边坠落保护措施。没有可靠的安全通道、平台和临边保护措施的，严禁上高处作业。
3）加强冬季施工前的安全检查与安全评估。随时消除不安全状态，及时制止、杜绝个人习惯性违章违规行为并要进一步加大考核查处力度。
4）落实班前会和高处作业前安全技术交底工作，强制执行安全教育并落实个人签字签名。
5）登高作业前，必须先清除通道、平台和梁、柱上的积雪、冰霜等危险物，及时消除不安全状态后，方可上人作业。严禁直接踩踏积雪、冰凌等登高作业。
6）高处作业前，必须先挂好安全带，并有可靠的防坠落保护措施，方可进行作业。
二、冬季文明施工保证措施
2.1保证体系
项目经理部制定《环保及现场文明施工管理细则》，建立健全环保体系。
2.2保证措施
（1）现场设置“一图三板五牌”，在施工总平面上注册工程名称、建设单位、设计单位、项目经理及施工区、生活区等位置。
施工现场材料码放整齐有序，不得占用施工用地道路，不得占压消防安全设施，并远离电气线路、火源等。
（2）编制环保管理条例，制定奖惩制度，并按其认真费彻执行。教育职工提高环保意识，不能保护环境就要停工整顿，屡教不改作违约退场处理。现场成立文明施工领导小分队专门负责文明施工工作。
（3）防扬尘措施
由文明施工小队负责现场及道路洒盐水防尘工作，施工便道定时洒盐水，保证道路有车辆通行时不扬尘且无水洼、冻泥浆、冰雪。
租用符合环境要求的运输车辆并与之签订协议：
A：进入施工现场车速放慢，防止扬尘。
B：严禁超载，且车厢遮盖严密，防止洒落或细小颗粒材料的飞扬。
C：外租车辆必须接受环保部门及施工单位的检查。
D：禁止车辆带泥上路。
E：水泥、石灰以及其他易飞的材料，安排在库内存放和严密遮盖，运输时采取有效防止遗洒、飞扬的卸运措施，减少扬尘。运土车辆装载不得过满，车帮顶部土设专人拍实，加以覆盖，严格执行市建委规定的四级风严禁土方施工的规定，以免沿途散落。施工时，现场租用洒水车一辆随时进行喷洒，避免扬尘。
（4）防止水污染措施
现场拌制作业时，在搅拌机前台及运输车清洗处设置沉淀池。现场所有油料均存放在进行防渗漏处理的油料库内，以防油料渗入地下。
施工现场临时食堂所有污水均经过隔油池外排，隔油池定期清掏。
（5）防止施工噪声污染措施
对施工噪声进行严格控制，减少旧设备的使用，夜间严禁使用大功率设备，以便最大限度的减少人为施工噪声。
（6）施工区域搭设彩色硬质围挡，与外界隔开，严防扰民。现场基坑沟槽栏杆统一采用Φ48钢管，横杆与立杆间用架子管扣件固定。
（7）与施工区域周边单位、街道建立密切联系，随时听取各方面的意见，及时纠正和预防违规现象的发生。
唐 海 军 2012年11月2日
