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我县开展劳动关系和谐企业创建活动情况
我县自2006年8月以来，在县委的正确领导下、县政府的大力支持下，认真按照市委、市政府关于开展创建劳动关系和谐企业活动的要求，紧密结合实际，以机制创新为核心，以职工维权为重点，以企业发展为目标，大力开展创建“劳动关系和谐企业”活动，有力地推动了“以人为本、利益兼顾、互利双赢、共同发展”的企业新型劳动关系的建立，有效地促进了职工权益的实现和企业的健康发展。现将有关情况简要汇报如下：
一、创建工作基本情况
开展创建劳动关系和谐企业活动，是推进劳动关系和谐的一个实际措施和有效载体，也是促进经济健康发展、维护社会大局稳定的重要手段。为此，县委、县政府高度重视，专门制发了《中共射洪县委办公室、射洪县人民政府办公室〈关于在全县开展创建劳动关系和谐企业活动的意见〉的通知》（射委办发[2006]52号），全县各企事业单位认真按照文件精神，结合部门实际，着力加强劳动和谐机制建设，突出“坚持科学发展，构建和谐射洪”主题，抓住劳动关系建立、运行、监督、调处等关键环节，充分发挥广大职工在劳动关系和谐企业创建活动中的主体作用。各企业单位紧紧围绕社会主义和谐社会建设，周密安排，精心组织，协调配合，积极推动创建劳动关系和谐活动广泛开展。初步形成了党政主导、三方协作、企业和职工积极参与的工作局面，调动了广大职工和企业的积极性，巩固和发展了三方密切合作共创和谐的工作格局,实现了企业发展、职工受益、劳动关系和谐稳定、工会影响不断扩大的多赢目标，为推进射洪经济社会又好又快发展作出了积极贡献。目前，已创建县级劳动关系和谐企业25个、创建市级劳动关系和谐企业28个（其中明星企业2个）、省级2个。
二、创建工作主要作法
1.深入调查研究，统一思想认识。为更好地推进和谐劳动关系创建活动顺利开展，县总工会围绕“坚持科学发展、构建和谐新射洪”的全县工作大局，积极组织和配合相关部门就“职工维权与构建和谐劳动关系企业”专题进行的深入调研。结果显示，全县企业劳动关系总体上是稳定的，大多数职工的权益得到了保障。但是职工合法权益的实现也遇到了一些新情况、新问题。部分企业在依法用工、工资分配、劳动时间、社会保险、民主管理、依法建会等方面不同程度存在侵犯职工合法权益的问题。面对这些问题，以前工会扮演的是“灭火器”角色，工作十分被动。为此，县总工会领导班子充分认识到：企业和谐是社会和谐的基础，创建劳动关系和谐企业，是建设和谐社会的重要内容，要实现主动、依法、科学维权，变事后的被动维权为事前的引导规范，必须进行工作方式方法的创新，从协调劳动关系的源头，即企业劳动关系和谐抓起，加大协调劳动关系工作的力度，推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系；必须把维权工作纳入到社会建设和管理的总体格局之中，在各级党委的统一领导下，围绕党委、政府和广大职工普遍关注的重大问题，从提供服务、反映诉求、规范行为的要求出发，创新工会的维权机制、手段和途径，这是工会参与和推动解决当前劳动关系中各种问题的关键所在。
2.争取党政支持，确保顺利推进。一是把创建活动纳入全县经济社会发展大局中去部署和把握。为了认真贯彻落实中共遂宁市委办公室、市府办公室《关于在全市开展创建劳动关系和谐企业活动的意见》的通知精神，县总工会在县委、县政府和相关部门的支持下，在认真开展调查研究的基础上，结合省市的有关要求，起草了关于“在全县开展创建劳动关系和谐企业活动意见”，在征求县纪委、县委宣传部等16家党政部门意见之后，经县委、县政府领导同意，由县委办办、县政府办印发了《关于在全县开展创建劳动关系和谐企业活动的意见》的通知，要求各乡镇人民政府、县直各部门、各企事业单位认真贯彻落实。二是切实加强创建活动的组织领导。为确保创建活动的顺利开展，成立了以县委常委、县纪委书记、县总工会主席李晓曦为组长，县委常委、副县长王统良为副组长，相关部门负责人为成员的射洪县创建劳动关系和谐企业活动协调小组。协调小组办公室设在县总工会，负责创建活动的日常管理工作。领导小组成立后，多次召开专题会议，及时协调创建活动中遇到的问题，对创建活动的指导思想、活动安排、评选条件、检查考核、评审程序、组织领导等问题进行反复研究，保证了创建工作朝着健康的方向发展。三是整合社会力量齐抓共推。在开展创建活动中，县创建活动协调小组积极整合社会各方力量，发挥各方面优势，营造创建氛围，形成了“党委统一领导、政府重视支持、工会牵头运作、相关部门积极配合、企业和职工有序参与”的创建活动工作格局。
3.突出工作重点，注重活动实效。一是科学制定标准，明确目标任务。创建劳动关系和谐企业的标准，必须体现“以人为本、利益兼顾、共谋发展、合作共赢”的要求；创建活动的目标任务，必须是企业得发展、职工得实惠。为此，在广泛调研、征求意见的基础上，县总工会会同县劳动保障局、县安监局联合下发了《创建劳动关系和谐企业考核验收标准》。二是制定实施方案，完善创建机制。实施意见下发各基层单位后，要求各创建单位严格制订实施方案，对照考核验收标准，查找差距，落实相关要求。全县42个申报单位制定了方案，完善和规范了相关规章制度，推进了企业依法管理、科学管理。县邮政局党政工班子按照《意见》要求，建立健全了《集体合同》，充分发挥集体合同对劳动关系的“稳定器”作用。川投水务集团射洪有限责任公司在创建活动中坚持“两个结合”、“四个统一”助推企业劳动关系和谐。“两个结合”就是把创建和谐劳动关系与企业生产经营工作相结合，把创建和谐劳动关系与职工物质利益相结合，通过为员工办实事，办好事来充分调动广大员工的工作积极性，增强企业凝聚力；“四个统一”就是坚持服务大局与服务职工相统一，维护稳定与维权相统一，源头参与和具体维护相统一，制度建设与机制建设相统一，为创建和谐劳动关系发挥了重要作用。三是强化舆论宣传，不断扩大社会影响。在创建活动中，我们十分注重加强舆论宣传工作，以首批6个单位创市级劳动关系和谐企业为契机，积极选树典型，着力打造形象。重点宣传了沱牌集团、美丰化工股份、明珠集团等企业构建和谐劳动关系的经验，特别是美丰股份公司提出的“要让美丰员工体面生活，宁肯多花一千万也不能死伤一个员工”等和谐创业口号，充分体现了以人为本、和谐发展的理念，调动了广大员工与企业同舟共济、抱团发展的积极性。通过宣传，既促进了企业互相学习、取长补短，又较好地发挥了先进典型的示范效应，使各类企业学有榜样、赶有目标。四是强化组织协调，开展专项整治。县总工会坚持同劳动保障、安监、建设等职能部门密切配合、协调一致，切实加大对劳动关系、社会保障、农民工权益的执法检查力度，为创建工作提供了保障。近年来，开展多部门的劳动保障专项检查，检查企业近150家次，查处违法行为60多件。五是加强督促指导，促进规范运作。为推进创建活动顺利开展，创建办在搞好面上的指导的同时，制定了具体的工作计划和实施方案，并深入50余个直属基层工会、产业工会调查了解企业创建活动情况，针对各企业的实际情况提出整改、督导意见，具体指导企业的创建工作，确保创建工作始终按规范程序运作。六是严格审查考核，确保创建质量。为保证创建活动的质量和效果，我们规定了严格的审查考核程序。即自查、申报、考核、评审、公示、命名表彰。我们对重点“劳动关系和谐企业”，通过听汇报、查看档案资料、召开职工座谈会、发放调查问卷等方式逐个进行实地考核。如发现不达标的，当即取消申报资格，最后是评审。考核检查验收后，由劳动和社会保障局、经委、国资委、工商行政管理局、安监局、工商联县等县创建协调小组成员单位集体审定名单，并向县委、县政府作了汇报，在县电视台进行公示，接受社会和舆论监督。公示无异议后，最终才能确认为“和谐企业”，并由县委办、县政府办联合行文予以命名表彰。七是实行动态管理，严格复查验收。为确保创建活动不走过长，我们对劳动关系和谐企业实行动态管理制度。每年县总工会会同劳动保障局、县工商联（企业家协会）、县经委、县安监局等部门对市县命名的劳动关系和谐企业进行不定期抽查，如发现标准达不到原申报条件的，实行黄牌警告，限期整改。对不能按期整改的，或整改不合格者及时进行摘牌处理；如被评为劳动关系和谐企业的单位出现发生重大责任伤亡事故或影响社会安定的群体性事件等问题，即取消其“劳动关系和谐企业”称号，逐步形成了“职工要维权、工会促维权、企业在维权”的可喜局面，使全县构建和谐企业工作大大前进了一步。
三、创建活动主要成果
我县创建劳动关系和谐企业活动的深入开展，有效地协调了企业劳动关系，较好地服务和推动了地方经济社会发展，有力地带动了工会各项重点工作和整体水平的提升，收到了党和政府满意、企业经营者欢迎、社会各界称赞、广大职工衷心拥护的多赢效果。其主要特点：
1.促进了经济发展，提高了企业民主管理水平。创建活动的开展，坚持了以人为本的科学管理理念，尊重人、爱护人、培养人和发展人的要求已经成为各个参加创建活动企业的自觉行动。由于创建活动既引导企业经营者保护职工利益，也教育职工学业务、学技能，不断提高自身素质，为企业发展做贡献，因此，开展创建活动以来，全县企业出现了“四多”的可喜现象。一是企业自觉保障职工合法权益的多了；二是企业经营者主动关心职工为职工解决生产生活困难、办实事的多了；三是职工关心企业、热爱本职岗位、无私奉献的多了；四是职工对企业满意、对企业发展充满信心的多了。不论是本地职工还是外来务工人员，都更加关心企业、爱护企业，他们把个人利益同企业的兴衰紧密联系在一起，积极主动地向企业献计献策。2008年，全县职工提合理化建议4000多条，创造价值达3100万元，比去年增加17%。
2.促进了社会稳定，为构建和谐社会奠定了良好基础。通过开展创建劳动关系和谐企业活动，有效地化解和消除了劳动者与企业之间的各类矛盾，使劳动关系趋于协调和稳定，避免了大量劳动争议、集体上访和突发事件的发生，有力地促进了社会的稳定。在创建活动中，不少企业包括农民工在内的所有职工身份相同了，地位和机会平等了，人格得到同样的尊重了，遵纪守法意识增强了，文化技术水平提高了，文明道德程度提升了，由此产生了良好的社会效应，有力地推动了和谐社会建设。
3.促进了职工共建共享发展成果，增强了企业发展后劲。开展创建劳动关系和谐企业活动使企业和职工真正实现了双赢目标，激发了职工爱岗敬业精神，调动了职工群众的生产经营积极性、创造性。美丰股份公司通过开展创建劳动关系和谐企业活动，公司经济效益首次突破了3亿元大关，公司抓住“利益调整”这个关键，建立了“企业增效、员工增薪、各有所得、永不满足”的激励机制，公司建立的工资协商机制已在我县部分企业推广。
4.促进了劳动保障机制建设，从源头上维护职工合法权益。当前，企业劳动关系的突出问题主要是职工合法权益常常被侵害，业主不签劳动合同、拖欠职工工资和不给职工缴纳社会保险等时有发生。在创建活动中，我们抓住劳动关系关建立、运行、监督、调处等关键环节，一方面加强了同企业负责人的沟通和协商，晓之以理，动之以情；一方面深入企业、街道、车站发放维权卡、组织劳动保障法规竞赛增强职工法律意识、自我保护意识和维权观念，从而使这些问题的发生得到有效遏止。截止目前，全县建立平等协商、签订集体合同的企业有120个，有106个单位续签了集体合同，指导帮助职工签订劳动合同3800多份。建设工委为确保农民工权益不受侵害，在工作实践中摸索出了四项保障措施。一是实施资质审查。由建筑管理站审查外来施工队的资质，达不到要求的施工队不能进入建筑市场；二是审验资金证明。工程在办理施工手续之前，必须出具不低于工程造价30％的资金存入证明，以避免资金不足而产生工程款挤占农民工工资的问题；三是预缴保证资金。工程开工前，施工单位必须向建管站缴纳工程造价5％的农民工工资保证金，如开发商欺诈或拖欠农民工工资，可以直接从保证金中划拨；四是建立信誉机制。把拖欠农民工工资问题与企业资质审查和施工企业参与建筑市场活动联系在一起，将其作为企业准入的主要依据，从而有效预防了拖欠农民工工资问题的发生。仅2008年，就为200多名农民工解决拖欠工资100多万元，同时对6个建设单位和施工单位提出了降级警告。全县开展创建劳动关系和谐企业活动以来，有力地推动了企业劳动合同、集体合同、工资协商、社会保险、安全生产等制度建设，有力地维护职工合法权益。各基层工会按照劳动关系和谐企业创建标准，积极帮助各指导职工与企业签订劳动合同，组织和代表职工与企业签订集体合同，通过沟通、协商，确保企业随着经济效益的提高，职工的工资也能同步增长，协助配合企业加强安全制度建设，及时化解矛盾，促进企业劳动关系和谐和职工队伍稳定。全县各基层工会组织在开展创建劳动关系和谐企业活动中的积极作为，进一步提高了企业工会的地位，使企业工会真正成为企业党政离不开、广大职工信得过、有为有位的“职工之家”。
5.促进了精神文明建设，企业社会责任感明显增强。全县各企事业单位通过开展劳动关系和谐企业活动，促进了企业快速发展，在取得显著经济效益的同时，注重加强精神文明建设，积极以履行社会责任为己任，推进企业与社会和谐发展。沱牌公司始终坚持“润泽人间”的经营理念，以反哺社会为己任，先后累计投入2.60亿元助教兴学，修路筑堤，赈灾济贫等公益事业项目，以实际行动回报家乡，奉献社会。四川美丰出资60万元捐助三所农村山区小学，帮助改善办学条件；先后出资400多万元设立公幕的“四川美丰教育基金会”，基金会先后资助了德阳、绵阳、射洪三地418名品学兼优、家境贫寒的农村大中小学生读书，资助资金达66万余元；公司还出资50万元建造美丰人造工业林，植树万余株，绿化荒山500亩，极大地提升了企业内外形象。
6.促进了企业民主管理，厂事务公开工作取得实效。企业工会把建立和发挥职代会作用、参与民主管理、促进厂务公开，作为创建“劳动关系和谐企业”的重要内容，职工的知情权、参与权、监督权和协商共决权得到了较好的落实。目前，全县已有120个企事业单位的职代会形成制度化、规范化，每年都能召开一至二次以上职代会。教育工会、明珠公司工会在召开职代会之前都对职工代表进行培训，并把各种方案、制度、计划和全年工作目标打印下发到职工代表手中，广泛征求职工意见，大大提高了职代会的质量。
四、存在的主要问题
创建劳动关系和谐企业活动在我县开展近3年以来，虽然取得了一定成效，但我们深切感到，由于创建活动开展的时间不长，尚处于不断完善和发展阶段，在广泛动员、吸引企业和职工参与等方面还有大量工作要做，一些问题还需要不断探索和解决：一是部分企业认识不足。创建企业中，省属企业好于地方国有企业，国企好于改制民企，民企好于新建私企；二是发展不平衡。经济发展好的企业好于经济发展缓慢的企业。我县仍然存在部分行业未启动；三是工作保障不到位。部分企业创建组织工作中人力、物力、财力缺乏；工作人员素质与创建工作要求不相适应。在今后的工作中，我们将从以下四个方面继续深化和完善创建活动： 一是把握重点，突出实效，确保创建活动不流于形式。二是制定规划、明确目标，保持开展创建活动的持久力。三是坚持评先选优与创建劳动关系和谐企业相结合，运用好创建活动的成果。四是坚持宣传舆论引路，为开展创建活动创造良好氛围，叫响“共建和谐企业，共促企业发展”的口号，促使企业经营者变“让我创建”为“我要创建”，为创建劳动关系和谐企业做出新的贡献。
