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辩证认识和掌握坚持德才兼备、以德为先的用人标准
杨杰清
党的十七届四中全会强调指出：“坚持德才兼备、以德为先用人标准。”这是对党的组织路线和干部政策的丰富发展，是新时期党的干部工作的重要指导方针。对我们科学认识和正确理解“德”的内涵和“德”“才”关系以及建立健全科学民主的选人用人机制，具有重要的理论意义和现实意义。
一、坚持德才兼备、以德为先的用人标准，必须辩证理解德、才二者之间的内在规律
正确把握德与才的辩证关系，是理解和贯彻德才兼备、以德为先用人标准的前提。“才者，德之资也；德者，才之帅也。”德是才的统帅，决定着才的作用的方向；才是德的支撑，影响着德的作用的范围。与才相比，德始终是第一位的。坚持德才兼备、以德为先用人标准，就是选人用人要以德为前提、以德为先决。同样是能力强的干部，谁在德方面表现更加突出，就提拔重用谁；对于在德方面存在严重问题的干部，本事再大也不能提拔重用；对已在领导岗位上德出了问题的干部，还要坚决调整下来。
当然，德与才是辩证统一的，强调以德为先，也决不能忽视才。一个干部有德无才，政治上虽然可以信赖，但难以托付重任。因此，在选拔任用干部工作中，必须把德才兼备、以德为先用人标准作为一个整体来认识、来把握、来贯彻，既要把好政治关、又要把好才能关，真正把那些品德好、同时又有真才实学、能力突出的干部选拔上来。
要反对两种观点，即孤立地讲“德才兼备”和孤立地讲“以德为先”。孤立地讲“德才兼备”，好似注重了“德”“才”的辩证统一，但没有分清主次，最终会破坏“德”“才”的统一。孤立地讲“以德为先”，好似分清了主次，但没有讲“德”“才”的辩证统一和相辅相成的关系，最终会伤“德”、害“德”。有“德”而无“才”，谓之庸人。庸人误事，历史上比比皆是。
二、坚持德才兼备、以德为先的用人标准，必须辩证把握“公德”、“私德”的相互关系
贯彻德才兼备、以德为先用人标准，首先要把握好干部的德。《决定》在总结党的选人用人历史经验的基础上，综合不同层级领导干部德的共同点，提出了当前和今后一个时期看干部德的重点：
一是是否忠于党、忠于国家、忠于人民。对党、国家和人民无限忠诚，时刻把党和人民放在心中最高位置，是共产党人的立德之基。领导干部必须忠于党的事业，听党的话，永远跟党走，坚决贯彻执行党的路线方针政策，始终与党中央保持高度一致。必须始终把维护国家整体利益贯穿于改革发展稳定的实践中，在国家利益受到损害的时候，敢于挺身而出，旗帜鲜明地开展斗争。必须坚持立党为公、执政为民，努力实践全心全意为人民服务的宗旨，对人民群众有深厚的感情，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
二是是否确立正确的世界观、权力观、事业观。牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，是领导干部的修德之本。世界观决定着人生观、价值观，权力观决定着地位观、利益观，事业观决定着工作观、政绩观。领导干部只有牢固树立马克思主义世界观，坚持用辩证唯物主义和历史唯物主义观察世界、分析问题，只有始终牢记手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益而决不能为个人谋私利，只有把自身的价值实现和人生追求融入为党和人民事业的不懈奋斗之中，才能在纷繁复杂的环境中始终保持清醒头脑，为人民掌好权、执好政、办好事。
三是是否真抓实干、敢于负责、锐意进取。领导干部要坚持一切从实际出发，说老实话、办老实事，埋头苦干、不事张扬；坚持原则、敢抓敢管，面对困难、勇挑重担，出现失误、敢于负责；始终保持积极进取的精神状态，以改革创新精神研究解决新情况新问题，不断取得新成效。
四是是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。在目前社会环境比较复杂的情况下，这方面修养显得尤为重要。一个干部能做到办事公道、为政清廉、待人平等、律己严格，自觉抵制权力、金钱、美色的诱惑，堂堂正正做官、清清白白做人、干干净净做事，这样的干部在德的方面才是过硬的。
这四个方面，既有宗旨、利益、实绩等方面的“公德”，明确干部必须是国家之器，又有个人修养情趣等方面的“私德”，明确干部必须是修身楷模。“公德”与“私德”并重，既体现了以人为本的要求，又体现了为人民服务的本质，二者必须相互统一，不能有所偏废。只要求“私德”而不要求“公德”，就会无所建树，当老好人，变成无用的好人；只要求“公德”而不要求“私德”，就违背了马克思主义对人的本质理解，“公德”就会失去基础，难以牢固长久。
三、坚持德才兼备、以德为先的用人标准，必须辩证实践六原则的渗透制约
《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》第二条，规定了选拔任用党政领导干部的六条原则：
（一）党管干部的原则；
（二）德才兼备、任人唯贤的原则；
（三）群众公认、注重实绩的原则；
（四）公开、平等、竞争、择优的原则；
（五）民主集中制的原则；
（六）依法办事的原则。
这“六原则”分别规范不同的内容和要求，适用于不同的方面和角度。
“党管干部原则”要保证执政党对干部工作的领导权和重要干部的管理权，这是“六原则”中最基本和最广泛起
作用的原则精神。“任人唯贤、德才兼备原则”是党的干部政策的核心内容和选任干部标准的高度浓缩。“群众公认、注重实绩的原则”要求干部任用要坚持党的群众工作路线，扩大干部工作民主，把群众对干部选任的“四权”进一步落到实处，突出了把干部工作实绩作为干部选任的重要依据。“公开、平等、竞争、择优原则”是选拔方式、方法和要达到的目标、完成的任务。“民主集中制原则”是党的组织制度和领导制度，也是干部任用工作和管理决策的唯一基本制度。“依法办事原则”是建设社会主义法治国家的努力方向和总的要求，干部任用工作也要无一例外地遵守依法办事，并逐步纳入法制轨道，把党的领导转化为法律、法规，提高执政党的执政、领导水平，提高干部任用工作的水平。
“六原则”从不同角度全方位、多层面地对干部任用工作作出规范要求，具有高度抽象、概括、集中的特点，构成了干部工作的有机整体。这些原则互相联系、互相制约、互相补充、互相渗透，缺一不可，发挥着综合效应，从而保证干部选任工作始终健康发展。
坚持德才兼备、以德为先用人标准是对“任人唯贤、德才兼备原则”的补充和完善，必须与六原则实现相互穿插结合，才能共同发挥作用。如与“公开、平等、竞争、择优的原则”相结合，就要把德、才的标准公布才能谓之“公开”，要充分考虑不同单位、不同岗位的不同特点，才能谓之“平
等”，让人才在不同的单位和岗位进行锻炼比较，才能实现“竞争、择优”的原则。如与“群众公认、注重实绩的原则”相结合，要让熟悉干部的群众来评价其德，通过“横向比建设水平、纵向看进步幅度”来评价其实绩。与“依法办事的原则”相结合，就要把德、才的具体评价内容、考核的具体办法等等形成一整套规章制度，才能“依法办事”，既然是“法”就要相对固定，否则换一个领导换一套标准、转一个年度转一个标准就会造成所适从的局面。
