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关于我镇村级党组织换届的调研报告
县委组织部：
今年是村级党组织换届选举年。为进一步加强我乡基层党组织建设，提高村级领导班子和党员干部素质，全面推进社会主义新农村建设，构建和谐社会，我乡通过召开座谈会、走访农户听取民众心声等方式进行了深入调研，在对换届工作的问题分析探讨后，根据我乡实际情况，提出了一些看法建议，未雨绸缪，以防患于未然。
一、基本情况
我乡上届支部选举的情况：从参加选举的村的党员情况看，农村在家的党员普遍不足党员总数的80%，只有60%左右。把流动党员投票计算在内，8个村党支部，7个完成了选举任务，一个村因为参选人数不够未能选举。从党员数量看，20个党员以上的4个村，20人以下的4个村，其中10人左右的2个村，15人左右的两个村。
村干部队伍现状：文化程度偏低。村干部中，初中及以下文化程度的15人，高中、中专文化程度的8人，大专及大专以上文化程度的1人，分别占62.5%、33.4%和4.1%。年龄结构偏大，村干部中35岁以下的1人，36—45岁的11人，46—55岁的7人，56岁以上的5人，分别占4.1%、45.8%、29.2%和20.9%。尤其是支部书记，现在60岁以上
1、对外出流动党员较多的村，党员选举参与低的对策。一是调查摸底，建立流动党员服务网络。着重摸清他们的流向地域、详细工作地址、联系电话等，并将有关变更情况记录在管理信息库和管理台账中，建立完善流动党员服务卡，为换届选举工作做到不重统不漏统奠定了坚实基础；二是保障流动党员的知晓权。通过远程教育网络、电话和QQ等方式，加强对全乡换届选举各阶段进展情况进行宣传报道，让身在异乡的党员了解换届选举工作开展情况；三是加强联络，保障流动党员的参与权。一方面以“电话联络线”为载体，采取打电话、群发短信的方式，及时向外出务工人员和流动党员告知换届选举工作最新信息；另一方面以网络为平台，利用外出务工人员和QQ、电子邮件等平台，向外出务工人员和流动党员传递换届选举工作相关信息和资料，切实保障流动党员参与到换届选举工作的各个步骤和环节。
2、对建设村级后备干部队伍的建议。
目前村级领导班子及干部队伍年龄结构老龄化严重，普遍知识文化素质不高，应该加强后备干部建设。一是扩大“选”的范围。把致富能手、复退军人、回乡大学生等各方面的优秀人才遴选到村级后备干部队伍中来。应该根据政治素质强、致富能力强两个基本条件和年龄40岁以下、文化程度高中以上两个参考条件；二是以乡党校为基地，进行综合素质培训，同入党积极分子培训结合起来，全面提高后备干部的政治觉悟和驾驭村级工作的能力。强化后备干部的经济意识、发展意识，增加经济工作的实践经验，增强创业本领；
（2）、对年龄、文化必须要有限制。不管年龄、文化问题，这将带来很多问题。我们提倡知识化、年轻化，现时代更需要年轻有文化的人，书记年龄应在55周岁以下，特别优秀的可放宽到58岁以内，文化初中以上，身体健康。宁可乡镇下派也不要不合条件的。
（3）、可以从符合条件的退伍军人，打工返乡，大学生等人员中推荐。
2、严格审查候选人
对提名推荐的村支部候选人，特别是书记候选人，要进行严格资格审查，重点要从以下几个方面进行：
必须由党委派人到各村参加村相关人员组成的资格审查会议，主要审查有无违法违纪，是否符合县上规定的条件。注意审查计划外生育情况，要按省委[2008]3号文件（《四川省人口和计划生育违法违纪行为责任追究办法》）和县委［2007］37号文件（县委、县政府《关于大力加强新时期人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》）执行。根据省委2008年3号文件精神，应当由县人口和计划生育局在选举前应根据该文件第十五条提出计划外生育如何竞选村支两委的书面建议。
财务帐不清的，群众有意见的也要作为审查候选人的条件。要查清问题之所在，是否有违纪违法行为。
3、正式候选人的确认：
群众推荐（提名）→村选举委员会审查（条件应由县上定）并组织村民代表、党员、村社干部等对提名的符合条件
选一个书记，更不能出现绝大部分群众要的人党员直选时出问题。如果那样，不仅是对党组织建设不利，也对那些不发展党员的村大开方便之门，后患无穷。
五、关于大学生村干部进入村“两委”的思考。
大学生村干部合理进入村两委，有利于农村建设发展。大学生村干部与目前村干部相比文化素质高，拥有很强的专业知识，有一定的创业激情，有拼劲，思想大胆前卫，学习和接受新生事物快。所以，大学生村干部进入村“两委”有一定的发展前景，但是需要加强锻炼。然而怎样才能使他们发挥出应有的优势呢？针对实际情况，提出如下几点建议。
1.多种方式加强教育培训。通过党校培训全面提高大学生村干部的业务素质和政治思想素质；通过创业致富带头人的演讲增强他们的经济意识和创业意识；通过请农业局的技术人员的指导提高他们的创业技能知识；通过到农业大学函授学习提高他们的农业技术专业知识。
2.由乡镇选出一些群众基础好、群众素质较高、有群众创业的村，让大学生村干部竞选进入村“两委”。让他们充分发挥他们的优势为已经创业的群众提供技术和信息帮助，使其逐渐走上正规化、规模化，发展壮大其事业带动更多的农民致富；为没有创业的群众寻找项目，帮助其创业致富。
3.加强大学生村干部交流。比如建立大学生村干部创业致富交流网站；建立大学生村干部进入“两委”人员QQ群等方便全县的大学生村官相互学习，交流创业致富经验，从而带动更多的人创业致富。
