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丹寨县开展安全生产大检查大整顿
大排除工作情况汇报
丹寨县人民政府（2010年11月25日）
州安全生产督查组各位领导：
根据州安委会印发《黔东南州安全生产大检查大整顿大排除综合督查工作方案》（黔东南安委[2010]12号）文件要求，我县认真贯彻落实10月6日全省全州安全生产紧急电视电话会议、11月9日全省安全生产紧急会议、11月10日全州安全生产紧急电视电话会议、10月12日全州安全生产工作会议、10月28日全州道路交通安全会议以及《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）、《省人民政府办公厅关于加强当前煤矿安全生产的通知》（黔府发[2010]73号）、《省人民政府办公厅印发贵州省集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为实施方案的通知》（黔府办发电[160]号）等文件精神，现将工作开展情况汇报如下:
一、迅速行动，及时安排部署 2010年8月11日下午15时，县人民政府召集县安委成员单位负责人、各乡镇人民政府分管安全生产工作的副乡镇长、乡镇安监站及部分重点企业负责人在县教育三楼会议室召开全县第三季度安全生产工作例会。会上，通报了全县上半年安全生产工作情况，组织学习了国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）等相关文件，并对第三季度的安全生产工作进行了安排部署。要求全县上下要深入学习，全面贯彻落实好（国发[2010]23号）等 文件精神。10月6日紧急召开安全生产会议，特别针以煤矿、非煤矿山、交通安全、食品安全、建筑施工等领域的安全生产作了安排。
为贯彻落实好省、州文件精神，县人民政府高度重视，及时制定了《丹寨县集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》，成立以县人民政府分管副县长任组长，县人民政府办公室、安监局、建设局、公安局、经贸局交通局、国土局、质局等部门主要负责人任副组长，县安委成员单位负责人为成员的县集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动领导小组，下设办公室在县安委办，负责县领导小组日常工作，指导、协调、督促全县专项行动具体工作，确保专项行动取得实效。一是各级各部门分工协作，整合力量，形成‚政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，社会广泛支持‛的安全生产大格局；二是加强对安全生产工作的领导，形成强有力的组织领导和协调停机坪理机制；三是督促企业建立健全安全生产责任制和各项规章制度，建立和完善企业自律的内在动力机制；四是加大对道路交通安全的防范和整治。道路交通监管部门加大巡查力度，及时制止交通违法违规行为；五是各乡镇、安监、煤炭、国土、建设、公安、消防等部门加强对煤矿、非煤矿山、重点工程、农村消防、烟花爆竹、建筑施工、危化物品的安全检查，杜绝各种违法违规行为；六是纪检监察部门加大对各职能部门履行职责情况进行监督检查，特别是事前、事中、事后各环节的监督；七是切实加强应急管理工作，及时处置突发事件，把事故灾难造成的损失减少到最低限度；八是综合监管部门和行业主管部门充分发挥职能作用，相互配合，形成了安全生产工作齐抓共管的监管格局，真落实监管主体责任。
四、各行业领域打击非法违法专项行动工作开展情况
（一）煤矿：2010年10月26日，县安监局、县煤炭局对合心煤矿进行联合检查时发现，该矿存在以下违法行为：
1、井下有6名工人作业，无瓦检记录，无班前会议记录；
2、检身员不在岗；
3、原9万吨主井口在现场检查时，有一斗煤从井内推出，井外两辆车正在装煤；
4、主井与风井工
活动，共出动稽查车辆152辆次，稽查人员343人次，发放宣传资料600余份，查处非法营运行为57起，在振兴路设置严禁车辆停放警示标志3个，清除乱停乱放车辆200余起；检查各类机动车辆6000余辆，查处交通违法违规行为449起，行政拘留3人，车辆非法经营现象减少，客运市场明显好转。
（六）农业机械：共检查拖拉机24台次，查处证照不符12人，违章载人2人次，违法违章拖拉机16台次，检查农机经销点3家，农机配件营销点1家，农机维修点1家，对15户没有年检的拖拉机进行安全生产教育，并补办了农机安全监理业务。
（七）职业健康：我县企业有选矿厂、煤矿、砖瓦厂、水泥厂、冶炼厂、化工厂、木材加工、茶叶加工、砂石场、汽修场等共24家，这24家企业共有职工903人，其中接触职业病危害的职工593人（粉尘359人、化学123人、物理111人），建立有职业卫生组织机构并配备职业卫生人员有7家；建立责任制有2家；有职业病防治计划或实施方案有4家；有职业卫生管理制度7家；有职业危害事故应急救援预案4家；开展职业健康体检4家，并建立健康体检档案3家；发放劳保用品有5家，作劳保用品发放登记3家。已签订职业卫生综合目标责任书24家。到目前为止，共检查生产经营单位24家，查处问题6条，下达整改意见书5份。
（八）水利工程：目前我县在建水利工程有乌坝河水库，除险加固工程有天星桥水库、兴仁水库。经检查组检查，未发现有非法违法生产经营建设行为。
五、大检查大整顿大排除工作开展情况
(一)煤矿：一是对合心煤矿3万吨保留系统进行清理，因为该系统不具备安全生产条件，不能延续至2010年12月31日，丹寨县煤矿整顿关闭领导小组下达了《关于对龙泉镇合心煤矿三万吨系统和原九万吨技改系统实行关闭的决定》（丹煤整关[2010]01号），合心煤矿要求撤除设备经丹寨县
（3）丹寨县龙泉镇五里关西北1043砂场：尚未取得《安全生产许可证》。责令立即停止一切施工作业。
（4）丹寨县龙泉镇五里关西北1064砂场：尚未取得《安全生产许可证》。责令立即停止一切施工作业。
（5）兴仁镇城江叫花硐灰岩矿山：尚未办理《安全生产许可证》延期相关手续。责令立即停止一切施工建设活动。
（6）兴仁镇摆泥砂场：尚未取得《安全生产许可证》。责令立即停止一切施工作业。
（7）丹寨县新光冶炼厂区砂场：尚未取得《安全生产许可证》。责令立即停止一切施工作业。
（8）丹寨县龙泉镇赖子坡砂场：未按照《开采方案设计》进行开采。责令立即停止一切施工作业。
（9）丹寨县亢家砂石场：（1）砂场表土尚未取出；（2）没有按照开采设计要求建设。责令停止建设。（10）兴仁镇梅花雪砂场：（1）未按《开采方案设计》开采；（2）未按阶梯式开采；（3）没有剥离表土，堆积表土不符合要求，存在重大隐患。
（11）丹寨县龙泉镇立宪砂石场：（1）没有按照《开采设计方案》进行建设；台阶、坡面不符合要求，没有工作平台；（2）没有进行边坡治理。责令立即停止一切施工作业。
3、尾矿库
（1）安泰选矿厂尾矿库：该库为广西籍客商1984年修建并使用，因矿山资源枯竭，采矿许可证、工商营业执照早已被注销，现为废弃无主库。山谷型，混泥土坝，坝高7米，堆积铅锌尾矿约3万方，坝体稳固，库内无积水，尾矿干涸沉积稳定，因长期废弃，坝坡和库面已恢复植被，已不具备尾矿库要素特征，不是尾矿库。下游5公里内无村庄、学校、饮用水源和其他重要设施，无危害对象，不存在尾矿库事故隐患。该库之所以被省、州人民政府列为隐患治理对象，原因在于当初基层上报情况不准确。
（2）康祥铅锌选矿厂尾矿库：该库于2006年修建，山
患：
兴仁镇烟水配套工程：
1、水泥预制砖标号不达标；
2、用电设施存在安全隐患；
3、没有指定警示牌和架设安全防护网。
以上隐患已下发安全生产整改通知书，目前正处于整改中。
（四）建筑施工：在建工程有龙泉镇农技服务中心、丹寨县三中教学楼、兴仁移动片区生产楼、丹寨县武装部营区、大坪廉租房以及县属较大私人建房等。
通过全面检查，发现存在以下问题：
一、各施工单位均制订事故应急救援预案，但应急演练次数偏少，且对从业人员安全教育培训不到位；
二、各施工项目部安全机构完善，风险抵押金缴纳正常，但责任主体人员到位情况不理想，项目经理和监理人员在岗时间过少；
三、安全用品均能发放到工人，但个别工人因不方便等原因时有不戴安全帽和不拴安全带现象；
四、部分工地施工用电不规范，有线路凌乱、闸刀裸露现象；
五、脚手架搭设规范，但个别工地密目网老坏；
六、起重机械设备日常检查工作不到位。
在检查中，共发出限期整改通知书13份，责令其整改完毕后将整改情况书面上报后进行复查。
（五）道路交通：从10月18日起，我县交警大队与县交通局、公路管理局、运管所、农机中心组成联合检查组开展了交通安全大检查工作。截止11月24日止，检查组共出动检查人员265人次，检查各类机动车3170辆次，查处交通违法行为257起（其中：超速39起、无牌无证7起、超员超载7起），记分92分、罚款19090元。
（六）消防安全：
一是制定《丹寨县消防隐患大检查、大整顿、大排除方案》，紧紧围绕冬季防火的综合平安创建目标，多举措广泛开展消防安全大检查行动，全面排查火灾隐患，掌握和分析火灾隐患现状，找准制约隐患整改的突出问题，依法督促有
人员、单位（场所），将工作任务进行分解细化，落实工作责任制。大队每个消防监督员每周错时监督检查单位数量不得少于5个。
五是开展冬季火灾隐患排查整改。
县政府领导高度重视，县教育局、县公安局、县建设局、县消防大队、丹寨民族高级中学负责人组成检查组，深入现有在校师生2400余名师生的我县最大公共聚集场所——丹寨民族高级中学开展专项排查整治行动。检查组现场查看该校火灾隐患整改的‚老、大、难‛问题。通过检查收集到学校消防安全资料后召开会议，现场办公，并拿出整改方案的初步意见，有各部门相互协作拟定方案，及时开展落实，尽早消除隐患，完成整改。
六是充分发挥公安派出所消防监督作用，严防火灾事故发生。在强化对重点场所监管工作的同时，要督促公安派出所开展针对列管单位和‚六小‛场所、城市社区、农村村寨的消防监督检查，深入辖区开展消防宣传，增强社会面火灾事故的防控能力，有效遏制‚小火亡人‛、‚火烧连营‛多发的势头，确保全县火灾形势的整体稳定。
六、下一步工作打算
（一）切实把安全生产工作抓细、抓实、抓出成效。要进一步抓好《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）的贯彻落实，深刻把其精神实质和基本内容，切实把思想和行动统一到《通知》精神上来，确保各项工作举措和好求得到具体落实。我们一定要把学习宣传和贯彻落实《通知》精神作为当前和今后一段时间工作的中心，面向企业、面向基层、面向职工群众，组织开展好广泛而深入的学习宣传和贯彻落实。各乡镇各部门要以此作为推进安全生产工作的强大动力和抓手，进一步提高思想认识，进一步转变工作作风，进一步改进工作方式，进一步强化责任落实，全力实现全县安全生产形势持续稳定好转，确保全县安全生产目标任务的实现。
1改治理，同时加强监测监控，严防酿成事故。
（六）严格行政执法，提高执行力，切实维护执法工作的严肃性、权威性。一是进一步转变工作作风，加大行政执法力度，真正做到公正执法、严格执法，树立并维护好安全监管监察执法队伍的良好形象。二是要健全和完善联合执法机制，着力提高执法效率。
