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举世瞩目的《中华人民共和国食品安全法》于今年6月1日正式实施。根据上级有关部署，在温岭市政府统一领导下，我市各有关部门积极开展这一重要法律的相关调研准备和部署实施，目前运行情况基本有序。简要如下：
一、运行基本情况
根据食品安全法及其实施条例和省政府办公厅《关于切实做好食品安全法宣传实施工作的通知》（浙政办发明电„2009‟128号）等相关法律法规规定，自6月1日起，我市卫生部门继续承担餐饮服务监督管理职责，停止食品和食品添加剂生产企业、食品流通环节经营单位卫生许可证的发放；工商部门负责食品流通环节监管，并逐步发放食品流通许可证；质监部门负责食品生产加工环节监管；食品药品监管部门继续承担综合协调工作。食品安全分段监管体制基本明确。
1、领导重视，周密部署。市委市政府高度重视食品安全工作，将食品药品“六千五百放心工程”列入今年十件为民办实事项目之一，实施“每月一检查一落实、每季一总结一部署”制度；市委实践办专题督查评议食品安全工作情况并跟踪落实；市人大组织代表视察；市政府专题听取食品安全监管工作情况汇报，明确了从宣传教育、日常监管、专项整治等多方入手，强化《食品安全法》贯彻实施工作的思路，确保人民群众饮食安全不因相关法律法规和体制变动而出现波动，基本实现了过渡期内食品安全监管工作不松、不断、不乱。
2、精心组织，大力宣传。为配合食品安全法的贯彻实施，市政府专门研究，由市委宣传部、市普法办和市食品药品安全委员会各成员单位共同承办的大型广场文艺晚会于6月16日在太平街道东辉公园隆重举办，形式多样的宣教活动十分贴近群众，现场开展知识抢答，极大激发了大家的学习热情，现场观看的群众逾千人。市食药安办专门开展《食品安全法》知识竞赛，共有3000多人参加，最后通过抽奖确定了35名获奖人员，更加激发了广大市民学法懂法的积极性。温岭日报开辟食品安全法宣传专栏，温岭电视台播出老慕话说食品安全节目，各单位印发食品安全法单行本3万余本。市工商局还专门邀请食品安全法立法专家叶永茂教授来温岭授课，食品安全一线监管人员及相关企业负责人共600余人听取讲座。
3、强化规范，深入整治。为确保食品安全法顺利实施，市卫生部门积极开展业务培训，熟练掌握相关法律法规和系统操作技能，确保平稳转换，至今，共
受理发放餐饮服务许可证149件，其中新办148件，变更1件。市工商部门出台《温岭市食品流通许可证审核发放规范（试行）》，规范行政许可，至今共办理相关企业申请216件，但由于食品流通许可证尚未出台，采取出具食品流通许可受理通知书的临时性办法暂时解决企业申办合法主体资格问题。市质监局沿用原有办法实施生产加工环节监管。
食品安全整治方面，市政府印发了《温岭市食品药品“六千五百放心工程”实施方案》（温政办发„2009‟75号）和《温岭市食品安全整顿工作实施方案》（温政办发„2009‟76号）。目前，放心蔬菜工程、学校肉食品安全工程已经提前完成目标，其余工程也已接近尾声；以水产品、豆制品、乳制品、群众日常生活必需品、季节性及节日食品为重点品种，以广大农村、城乡结合部为重点区域，以食品小作坊、小食杂店、饮食小摊点为重点对象，利用2年左右的时间，开展食品安全整顿，各项工作有序进行中。
二、意见与建议
1、食品药品监管部门在机构改革职能调整没有到位前，一是积极做好调研，为上级决策当好参谋；二是加强综合协调，确保过渡期内食品安全监管工作不松、不断、不乱；三是强化立体宣传，敦促食品生产经营企业树立第一责任人的责任意识。
2、质监、工商部门应尽快调研并采取可行措施，认真履行《食品安全法》赋予的监管职能，切实避免企业无处申请许可现象，同时，根据环节监管的原则，加强企业食品安全监管工作，防止在相关配套法律出台之前出现监管空白。卫生行政部门在机构改革职能调整没有到位前，要加强餐饮服务环节食品安全监管，防止因职能交接而导致监管空白、监管不力、责任不明等问题。
3、省政府以规章形式或规范性文件明确部门职能。一是糕点加工监管职能问题：经营方式以批发为主的糕点加工企业，监管职能由市质量技术监督部门负责；经营方式以零售为主的糕点作坊，根据国家标准GB/T4754-2002《国民经济行业分类和代码表》，包括在同一地点，后面为加工场，前面销售的店铺（如面包房等），列入食品流通环节监管，监管职能由工商行政管理部门负责；餐饮业（包括学校食堂等）内设糕点加工点，监管职能由食品药品监管部门负责。二是大米脱壳企业的监管：经营方式以批发为主的大米脱壳企业，监管职能由质量技
术监督部门承担。三是酱腌菜加工企业的监管：传统工艺的腌咸菜、豆芽菜以及咸菜产销合作社，监管职能由农林部门负责；酱菜、咸菜精制包装销售的加工企业和豆芽菜工厂化生产企业、冰冻鲜活产品加工企业，监管职能由质量技术监督部门负责。四是年糕、米面、粉丝加工企业的监管：经营方式以批发为主的鱼鲞、年糕、米面、粉丝加工企业，监管职能由质量技术监督部门负责。五是现做现卖食品，主要分附属环节进行监管，如餐饮环节现做现卖蛋糕由食品药品监管部门负责。六是食品生产加工小作坊监管由质量技术监督部门负责。七是食品摊贩监管，在法律法规未明确职能前，由城管部门负责。八是未取得许可证从事食品生产经营活动，由法律规定前臵许可的监管部门依法查处，法律规定不需取得许可证的除外。
4、省人大尽快调研并出台食品生产加工小作坊、食品摊贩管理等与《食品安全法》配套的地方性法规规章。
