当前干部作风建设存在的问题初探[全文]_干部作风建设存在问题

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敬爱的党组织：

作风是一个党的性质、宗旨和本质特征、内在品格的具体体现，是实现党的纲领、目标、任务的重要保证。干部作风建设始终是党的建设的重要内容，也是人民群众所关注的热点。新一届中央领导集体当选后，非常重视干部作风建设，中央政治局出台了改进工作作风，密切联系群众的八项规定，改进和加强干部作风建设。

一、当前干部作风存在的主要问题

近年来，吉安县认真贯彻执行中央、省、市、县有关干部作风建设的决策部署，坚持与时俱进，求真务实，强化监督考核，积极探索干部作风建设的有效做法，特别是通过开展“干部作风集中整治”、“三进三解三促”等活动，狠抓干部作风建设，干部作风建设取得了实效，维护了党和政府的威信和干部的形象，进一步密切了党群、干群关系，促进了我县经济社会的快速发展。在正确看待我县干部作风建设取得可喜进步的同时，我们还必须清醒地看到干部作风中存在的问题。主要表现为：

(一)在学习风气方面。一是学习缺乏系统性。在机关干部中总有一些干部对参加政治理论学习热情不高，凭个人学习兴趣，不求系统全面，只求符合胃口，总认为理论学习是虚的，强调业务工作忙，有轻政治理论学习现象。二是学习缺乏针对性。有些干部理论学习没能很好联系工作实际，学习只是为了应付，学归学，做归做，学习成了不是为了推进工作，而是为了学习而学习。三是学习没有恒心。有些干部对学习“说起来重要、工作忙起来不要”，没能很好结合业务工作，没能带着问题去学，理论学习深钻细研不够，缺乏钉子精神，思想素质提高不快，工作能力服务水平依旧。

(二)在思想作风方面。一是党性观念淡薄。有个别机关干部淡忘了全心全意为人民服务的宗旨，不清楚自己参加工作为什么，入了党为什么，当了领导干什么。二是创新意识不强。有些机关干部认为“思想守旧无成本，解放思想有代价”，不求有功，但求无过，习惯于按条条框框办事，对自己定位不高，要求不严，只求过得去，不求做得更好。三是工作缺乏创造性。机关干部中有的缺少开拓创新意识和创造性思维，工作方法简单，对工作中碰到的矛盾和问题研究不够，等、靠思想不同程度地存在。四是服务意识不够强，有一些机关干部对来机关办事的群众，服务对象，有表现出不够热情，存在“拖、硬、冷”的现象，也有少数干部自身骄气，工作出了差错也不认错，不谦虚，听不进别人意见，不能正确对待批评和意见。

(三)在工作作风方面。一是工作缺乏主动性。对确定的工作目标任务，抓落实不够，过一天是一天，得过且过，缺乏敢抓敢管的工作作风。二是工作缺乏攻坚克难的精神。有的虽有工作部署，但抓具体落实缺乏攻坚克难的精神，碰到一些矛盾和问题，能推则推，矛盾上交。三是工作能力水平低。有些干部本职业务不够精通，岗位责任意识淡薄，缺乏刻苦钻研精神，还有的干部做事习惯于按部就班，在具体事务的处理上，没能做到急事急办，特事特办，存在着“中梗阻”现象。四是协调配合意识不强。有的干部考虑问题有时不能从整体上思考，有的片面强调客观理由，对没有完成的工作任务，不从主观上找原因，碰到矛盾不主动协调解决，而是相互推诿扯皮，能躲则躲，能推则推，能拖则拖。五是工作纪律松垮。个别干部对己要求不严，纪律松懈，工作散漫，热衷于迎来送往，办个人事务，管理松驰，对不良风气听之任之，不抓不管，缺乏敢抓敢管的作风，有些干部不遵守上下班制度，经常迟到早退，工作时间上网聊天，玩游戏等缺乏遵守纪律的自觉性。六是工作作风不够深入。深入基层少，调查研究少，只对上负责，不对下关心，讲话套话多，工作抓不住关键。

(四)在作风制度方面。一是制度执行不够到位。为加强机关内部管理，各单位都制订了涉及作风建设的规章制度，制度的贯彻执行对机关作风建设起到了较好的作用，但有些规章制度执行不到位的问题较为突出，制度虽是订了，有的还停留在“纸上、墙上、口头上”成了一些部门的“装饰品”，缺乏抓制度落实的氛围和勇气，在机关管理中存在着“你好我好大家好”的不正常现象。二是制度执行缺乏刚性。对涉及干部作风建设的制度规定未列入对干部职工的考核，既便有考核，也不过是粗线条的，没有量化标准，没有与评先、评优，年度考核奖挂钩，致使工作中出现苦乐不均，忙闲一个样的状况。

(五)在生活作风方面。一是抓党内廉政建设缺乏常抓不懈机制，重视不够，存在时紧时松现象。二是自律意识淡薄。少数干部不能很好遵守党风廉政建设规定，参与服务对象的吃请，收受服务对象礼品，有的干部只讲报酬，不讲工作，只讲索取，不讲奉献。三是生活情趣低下。极少数干部向往追求资产阶级腐朽的生活方式，沉湎于灯红酒绿，参与赌博，甚至贪污受贿等。

上述所列干部作风上存在的突出问题，虽然发生在极少数干部身上，但其消极影响和产生的后果不可低估。如果我们不加以警惕，不及时治理，不切实加以解决，听之任之的不好作风就会侵蚀党的肌体，产生离心力和破坏力，这不仅仅是影响单位形象问题，而是严重违背了立党宗旨，损害了党在人民群众中的威信，削弱了党的执政能力建设，危及党的事业。

二、干部作风存在上述问题的原因分析

干部作风上存在的问题，既有外部环境的影响，也有其自身理想信念迷失、放松了世界观的改造，还有干部监督管理上的缺失所致。深刻分析原因，归纳起来讲，主要有以下几个原因。

(一)外部环境负面影响较大。消极腐朽的思想和文化影响是干部作风问题的重要诱因。一是不良风气的侵蚀。改革开放后，我们国家在吸收有利于健全社会肌体的清新空气的同时，一些污浊的病菌也趁虚而入。这对党风、政风和社会风气产生了很大的消极影响，也侵蚀了一些干部的世界观、人生观和价值观，使他们逐渐滋长了拜金主义、享乐主义和极端个人主义，在不知不觉中走向腐化、堕落。二是腐朽文化的纵容。在发展市场经济的同时，那些通过庸俗关系获得利益收入或得到升迁，被人们看作有能耐、有本事，成为向人炫耀的资本。干部吃喝玩乐等生活作风问题，在一些人看来，有这些小问题、小毛病的人太多，已形成一种社会风气，不是一时半会儿就能解决的，与其他腐败相比，最多算是“小腐败”。正是在这种社会心态的放纵下，致使一些领干部生活作风问题日益严重。

(二)干部放松对自身的要求。从近年来查处的干部违法违纪案件来看，干部作风中出现的种种问题，关键还在于他们自身出了问题。一是理想信念动摇。理想的滑坡是致命的滑坡，信念的动摇是危险的动摇。少数干部在生活作风中表现出来的拜金主义、享乐主义和极端个人主义，正是由于他们丢掉了党的根本宗旨，放弃了对崇高理想和高尚情趣的追求，导致人生价值观扭曲，精神空虚，欲望膨胀。二是攀比心理作祟。在经济持续发展、人民生活水平逐步提高的同时，整个社会的文化、生活方式都发生了深刻变化，朴素、节俭的观念受到很大冲击，而贪图享受、追求奢华则成为一种较为普遍的社会心态和文化基础。一些干部人格有缺陷、心理不健康，看到一些“大款”挥金如土，包养情妇，花天酒地，心理不平衡，面对种种诱惑难以沉住气、稳住神，最终被欲望所支配，在错误的歧途上越走越远。

(三)监管机制不健全。监督管理失控是干部作风问题泛滥的重要原因。一是监督体系不完善。在我国，干部作风问题在很大程度上仍是个人隐私问题，社会公众乃至组织都无法有效监督。一方面，由于党务政务公开制度执行不到位，人民群众对干部的权力运行缺乏足够的知情权和监督权。另一方面，由于监督体系不完善不科学，干部“生活圈”、“社交圈”方面的监督制度不完善，致使干部作风方面存在的突出问题难以及时发现，组织上对干部作风问题难以实施有效监督。二是制度执行不到位。近几年来，从中央到地方，制定出台了不少干部教育管理制度，但一些制度没有得到很好的贯彻执行，一些制度在执行中变形、走样，致使干部的行为得不到应有的约束。三是惩治力度不够大。与工作能力、工作业绩相比，工作作风问题往往被看作是一个很不起眼的小节。近年来，单纯因吃喝玩乐、找 “情人”、“包二奶”等生活作风问题被查处的干部较少，绝大多数生活作风问题都是调查经济问题时带出来的，许多案件即使带出此类问题往往在处罚上也被忽略。

继承和发扬党的优良传统和作风，我们每个干部都责无旁贷，积极参与，贵在持之以恒，要通过“三进三解三促”活动，做到立说立行、边整边改、付诸于行动，以良好的党风、政风、机关干部形象来带动整个社会风气的根本好转，促进党群、干群关系进一步改善，为推动我县经济社会又好又快发展作出努力。

汇报人：xiexiebang

2014.06.14