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关于干部教育培训运行机制改革的几点思考
党的十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》强调，要“围绕增强执政意识提高执政能力，创新培训方法，提高培训质量，大规模培训干部。”这是对干部教育培训工作的重视，也是各级党委贯彻落实四中全会精神最直接的任务。近年来，各级党组织认真贯彻落实《干部教育培训工作条例（试行）》，虽使干部教育培训工作取得了一定的成效。但基层党组织的干部教育培训运行机制中还存在如干部培训主阵地建设有待进一步完善；干部培训渠道较为单一；干部培训管理激励机制相对乏力等问题。笔者认为按照新形势、新任务和《条例》的要求，基层干部教育培训工作应逐步探索建立起与科学发展相适应、与干部人事制度改革相配套的充满生机与活力的干部教育培训制度体系和运行机制。
（一）进一步完善干部培训主阵地建设，逐步形成开放性干部教育培训模式。加强党校建设，是提高干部培训的关键因素之一，着力把党校建设成为教学、科研和咨询三位一体的干部教育培训主阵地。一是建立干部培训夜校。进一步挖掘县委党校和镇级党校这两个干部教育培训阵地的工作潜力，充分利用中央党校远程教育网，丰富和充实干部教育培训的手段和方式。利用每周五下午和每周六晚上，采取“开放式”、“订单式”和“座谈式”的教学模式组织培训。“开放式”教学即夜校课堂面向社会开放，普通干部职工和群众都可以在自愿的基础上参加培训、聆听授课，为干部夜校营造出一个良好的学习氛围和舆论环境。“订单式”教学即夜校每年年初发放《干部夜校课程表》，参训对象可以结合个人需求和工作情况，灵活选择自己“想看”和“需看”的内容参加培训，可以有效地解决干部培训的工学矛盾问题。“座谈式”教学即每次教学课程完成后，留出一定的时间让学员讨论、座谈、交流学习和工作心得，从而为广大干部职工提供一个学习交流的平台。同时，县委组织部要求科级领导干部每年必须参加并完成干部夜校一定的培训课时和学分，从而建立起县干部教育的长效机制。二是进一步加大选聘党校客座教师力度。选聘一些理论水平较高、工作实践经验丰富，并且有一定教学经验的党政领导干部和专家到党校任兼职教师，逐步建立起包括本地各行业、各部门、各学科优秀人才在内的外聘师资网络。三是建立外埠培训基地。基地是培训的载体，要以县委党校为主体，形成多种基地并存的格局。充分利用区委党校、市委党校、大专院校、科研院所先进的办学条件和雄厚的师资力量，开展系统的针对性培训，提高培训档次水平，适应未来培训需求，要加强县外基地的开发，逐步形成以县委党校为主体，以镇级党校为补充，以县外基地为延伸的开放式培训基地网络，以实现培训资源的共享。
（二）进一步创新培训方式内容，突出培训针对性。一是针对各类干部的综合特点，不断改进培训内容。进一步深化教学内容改革，坚持在“精、深、新”上下功夫，做好“干部教育培训需求问卷”，详细掌握每名干部的学习方向、学习兴趣、学习类型等方面的知识，在综合分析的基础上科学的设置各类科目。在培训针对性上，以学员需求为导向，注重个性需求，区别培训重点。根据不同类别、不同层次、不同岗位干部的特点，因人而宜，因岗而宜，合理设计培训内容，达到增强培训实效的目的。二是采取灵活多样的形式，克服单
一、呆板的培训方式。充分调动“教”和“学”双方的积极性，做到“三化”。专题化培训：对理论性、党和国家的大政方针和重大国际国内时事等，采取专题化教学；案例化培训：对适用性、操作性强的课题，既安排教授讲授专题，又让学员亲自模拟环境来增强培训的针对性、实效性和互动性；情景模拟化培训：针对某些具体问题，让培训对象根据事件发生的情景，模拟各种人物，扮演各式各样的角色，使培训对象参与其中，由被动受训变为主动学习。
（三）进一步加强培训管理，构建干部培训的长效机制。建立干部教育培训的考核制度，激发干部的学习动力，进一步完善我县干部培训的机制。要做到：一是科学管理，完善培训考核机制。按照《条例》中“有条件的地方和部门可以实行干部教育培训学分制”的规定，可试行在领导干部中开展学分制教育培训。学分制教育培训采取脱产培训与在职教育相结合，学员自学和集中辅导相结合的方式，既能量化干部参加各类培训的情况，又能进一步规范和督促培训管理，推动干部教育培训工作科学化、制度化和规范化，建立健全干部教育培训管理和考核长效机制。二是建立干部教育培
训与使用相结合的制度。进一步完善干部教育培训档案，在干部年度考核或述职时，建立“述学”、“评学”制度，坚持领导干部理论学习的年度登记考核制度，切实将干部参加教育培训的表现列为干部考核的重要内容，并作为干部任免的依据之一，激发干部自己要学的积极性，真正解决“学与不学一个样”、“学好学坏一个样”的问题。三是建立干部继续教育制度。支持并鼓励干部继续教育，引导干部自觉地在岗学习，让干部通过培训实现其知识结构与工作岗位的最佳匹配，确保干部培训工作取得良好效果。
